工程造價(jià)在建設(shè)單位中的控制探究

董利民

摘 要：建設(shè)單位的工程造價(jià)涉及到多個(gè)方面，如：設(shè)計(jì)單位、施工單位等，對(duì)工程的投資額度、成本的控制有著重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)也是施工單位投標(biāo)的重要依據(jù)，還能夠衡量建設(shè)單位設(shè)計(jì)方案的合理性。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；控制；設(shè)計(jì)；實(shí)施

1 前言

工程建設(shè)項(xiàng)目的周期長，其生產(chǎn)要素的價(jià)格變化也十分頻繁，導(dǎo)致項(xiàng)目的造價(jià)容易多變，建設(shè)單位需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程的控制和管理，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，對(duì)于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段等主要階段進(jìn)行控制，并形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算及結(jié)算價(jià)等造價(jià)。這些造價(jià)之間存在相互作用的關(guān)系。

建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制可以分為四個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段。通過對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行編制，形成相應(yīng)的投資估算、修正概算、承包合同價(jià)等各種造價(jià)信息，每個(gè)階段的造價(jià)會(huì)計(jì)算出不同的額度。在這些造價(jià)之間，存在相互制約的關(guān)系，根據(jù)這個(gè)現(xiàn)狀，需要利用科學(xué)的估算方法以及有效的管理措施將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，保證各個(gè)階段的造價(jià)在核定的限額內(nèi)，保證投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，建設(shè)單位也取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 決策階段的造價(jià)控制及管理

對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響的因素之一是項(xiàng)目內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策，在工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工區(qū)域的確定、當(dāng)前社會(huì)施工工藝的水準(zhǔn)、施工設(shè)備的先進(jìn)程度等因素，都對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。因此，工程建設(shè)決策階段的造價(jià)控制是決定整個(gè)工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，這就要引起建設(shè)單位的高度重視，積極做好對(duì)工程造價(jià)的控制和管理工作，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性的對(duì)工程各部分的造價(jià)進(jìn)行控制和管理，以下是建筑單位需要注意的重點(diǎn)方面：

認(rèn)真扎實(shí)完成好基礎(chǔ)資料的收集工作，這對(duì)工程項(xiàng)目前期，尤其是投資決策階段非常關(guān)鍵，同時(shí)也要準(zhǔn)備好大量的資料，這為工程的投資預(yù)測(cè)打下基礎(chǔ)。比如，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況、人文情況、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施情況、大宗材料和大型機(jī)械設(shè)備的價(jià)格以及已經(jīng)竣工完成的類似工程項(xiàng)目的造價(jià)資料。同時(shí)也要對(duì)所收集的資料，從準(zhǔn)確性、可靠性的角度進(jìn)行甄別，從而確保工程投資前期預(yù)測(cè)和經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確可靠性。

綜合考慮工程的功能使用要求和經(jīng)濟(jì)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面進(jìn)行合理的分析，適時(shí)進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編寫，恰當(dāng)?shù)奶岢隽㈨?xiàng)申請(qǐng)，盡最大可能早日完成項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。最終，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)發(fā)展的要求對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。

有針對(duì)的編寫項(xiàng)目投資估算，在科學(xué)的分析的基礎(chǔ)上對(duì)工程項(xiàng)目效益預(yù)估。一定要從實(shí)際出發(fā)，注重細(xì)節(jié)，保證估算編制過程的合理。全面綜合分析工程施工過程中有可能出現(xiàn)的這樣或那樣的問題及其對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生的影響，要對(duì)原材料、大型設(shè)備、勞動(dòng)力市場的情況及時(shí)準(zhǔn)確的了解和掌握，在建設(shè)前期和建設(shè)中期，對(duì)價(jià)格浮動(dòng)有綜合考量，讓投資更加貼合實(shí)際，充分發(fā)揮造價(jià)估算的最大作用。

綜上所述，只有加強(qiáng)決策的深度，利用科學(xué)的控制方法和真實(shí)的數(shù)據(jù)資料，合理、細(xì)致的做好估算工作，保證投資估算打足，才能夠使工程的總造價(jià)處于一個(gè)合理的范圍，能夠更加順利的實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，并有效的避免了“三超”現(xiàn)象。此外，為確保投資估算的準(zhǔn)確性，必須保證估算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。所以，建設(shè)單位一定要重視對(duì)工程造價(jià)的控制和管理。

3 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制及管理

當(dāng)工程項(xiàng)目的決策得到立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程就起著關(guān)鍵作用，其工作質(zhì)量對(duì)工程的施工質(zhì)量有著重要的影響，從而影響建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)人員在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)該充分考慮到安全、經(jīng)濟(jì)及使用的功能等因素，設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目方案來。對(duì)建設(shè)單位來說，不能完全指望設(shè)計(jì)院對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，應(yīng)全方位參與到設(shè)計(jì)工作當(dāng)中，嚴(yán)抓監(jiān)管工作，具體需要注意以下幾個(gè)方面：

開展經(jīng)濟(jì)分析活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)該積極配合相關(guān)的設(shè)計(jì)單位，提供關(guān)鍵資料，反映項(xiàng)目的真實(shí)情況，讓設(shè)計(jì)人員心中有數(shù)，可以有效的避免反復(fù)修改，同時(shí)還有效的縮短了設(shè)計(jì)的時(shí)間，保證了設(shè)計(jì)方案的可行性。

優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，提出針對(duì)性的意見。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該準(zhǔn)確把握施工的預(yù)算，做到不漏項(xiàng)，不留缺口，并了解市場的價(jià)格浮動(dòng)情況，嚴(yán)格對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確分析。

設(shè)計(jì)人員不僅要注重設(shè)計(jì)的功能和質(zhì)量，同時(shí)還要考慮到工程的造價(jià)問題，保證設(shè)計(jì)的安全系數(shù)符合規(guī)范要求，節(jié)約投資資源，對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃，將工程造價(jià)列入設(shè)計(jì)的控制指標(biāo)當(dāng)中。

4 施工階段的造價(jià)控制及管理

工程項(xiàng)目的施工階段是對(duì)合同進(jìn)行落實(shí)并對(duì)投資進(jìn)行控制的操作工程，用具體實(shí)物的方式來展現(xiàn)工程設(shè)計(jì)的構(gòu)想。由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，施工周期長，影響因素多，因此必須通過有效的控制和管理手段，才能保證施工的正常進(jìn)行，尤其是增加對(duì)建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用管理，對(duì)于建設(shè)單位利潤的最大化有著十分關(guān)鍵的作用。

4.1 日常監(jiān)督工作

監(jiān)理工作對(duì)在整個(gè)工程項(xiàng)目起著關(guān)鍵作用，代表建設(shè)單位履行監(jiān)管義務(wù)，影響著建設(shè)工程施工質(zhì)量、工程施工進(jìn)度以及建設(shè)過程中存在的安全隱患，因此，監(jiān)理單位應(yīng)該在建設(shè)單位的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的日常管理工作，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)理職能，履行其合同約定的職責(zé)和義務(wù)。

4.2 嚴(yán)格的監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)度款

為了保證建設(shè)項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施，同時(shí)將工程造價(jià)控制在規(guī)劃約定的范圍內(nèi)，工程進(jìn)度款撥款金額一定要透明，做到每一筆賬目都很明了，每隔一段時(shí)間對(duì)進(jìn)度款的使用情況進(jìn)行審查，其根本原則就是需要根據(jù)施工合同的具體細(xì)則和施工的實(shí)際情況進(jìn)行支付，要經(jīng)得起審計(jì)審查。

5 竣工階段的造價(jià)控制及管理

在工程項(xiàng)目的建設(shè)接近尾聲時(shí)，需要加強(qiáng)審核工作，具體需要做好以下幾點(diǎn)：

5.1 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查

審核人員應(yīng)該根據(jù)施工的實(shí)際圖紙、設(shè)計(jì)變更、相關(guān)規(guī)范等，按照預(yù)算的計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。

5.2 合理確定套用金額

對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算和結(jié)算工作必須要實(shí)事求是，進(jìn)行客觀地放映。在套價(jià)時(shí)，應(yīng)該對(duì)定額書中的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解，對(duì)工作內(nèi)容、單價(jià)等方面進(jìn)行熟練的掌握，同時(shí)還可以利用相關(guān)的預(yù)算書實(shí)現(xiàn)套價(jià)對(duì)照，避免漏項(xiàng)的現(xiàn)象。對(duì)缺少定額的項(xiàng)目環(huán)節(jié)，根據(jù)其實(shí)際情況，合理的對(duì)其實(shí)際單價(jià)進(jìn)行確定。

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