事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施

孫志敏

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不完善

事業(yè)單位的相關(guān)決策和制度的實(shí)施需要工作人員的執(zhí)行，但是一部分財(cái)務(wù)管理人員由于工作環(huán)境舒適，工作崗位競(jìng)爭(zhēng)不夠激烈，使得其專業(yè)知識(shí)的更新速度較慢，理論知識(shí)應(yīng)用性不高，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和理念；一些財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏自主學(xué)習(xí)、自主探索和好奇精神，對(duì)新鮮的知識(shí)缺乏興趣。其次，由于行政事業(yè)單位有國(guó)家優(yōu)惠政策和一部分財(cái)政補(bǔ)貼資金做支持，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的合理性和效率性被忽視，單位內(nèi)部也沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和核算體系，財(cái)務(wù)賬務(wù)處理工作隨意性較強(qiáng)，信息系統(tǒng)性不高，從而無(wú)法保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，直接影響到財(cái)務(wù)信息對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的反映和預(yù)測(cè)作用，不利于保障財(cái)務(wù)安全。

（二）財(cái)務(wù)管理工作的效率較差，呆壞賬嚴(yán)重

財(cái)務(wù)管理工作具體實(shí)施條例和要求需要落實(shí)到實(shí)處才能體現(xiàn)其作用。但是在一部分行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施辦法沒(méi)有得到有力的貫徹實(shí)施，工作人員執(zhí)行積極性不高。一些行政單位對(duì)應(yīng)收賬款不夠重視，沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展催收清繳工作，導(dǎo)致行政單位內(nèi)部的呆賬壞賬率較高。其次，資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，資金清查制度形同虛設(shè)，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)資金原始票據(jù)的審查工作不重視，票據(jù)記錄和票據(jù)整理工作不到位，致使財(cái)務(wù)工作內(nèi)容復(fù)雜，加大了財(cái)務(wù)工作難度和工作量。再者，部分行政事業(yè)單位的年終清理和結(jié)算工作沒(méi)有落實(shí)，財(cái)產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)部門沒(méi)有進(jìn)行溝通交流，財(cái)產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不符，財(cái)務(wù)結(jié)算制度不夠完善，使得財(cái)務(wù)工作質(zhì)量缺失保障。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不完善

部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不夠完善，單位內(nèi)控機(jī)制中存在著較多問(wèn)題。部分行政單位中內(nèi)部控制工作量較大，工作任務(wù)繁重，內(nèi)控工作人手相對(duì)不足，造成了內(nèi)部控制崗位設(shè)置的不合理和無(wú)效性，不相容的崗位沒(méi)有做到合理分離，崗位職責(zé)不清。其次，一些行政事業(yè)位中內(nèi)部重大決策并沒(méi)有讓財(cái)務(wù)部門參與，重大事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)和收支情況沒(méi)有得到科學(xué)的預(yù)算和控制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門沒(méi)法對(duì)資金使用情況和使用方向進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，導(dǎo)致內(nèi)部控制環(huán)境較差。再者，部分行政單位風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較弱，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，沒(méi)能運(yùn)用科學(xué)的數(shù)據(jù)模型對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析來(lái)預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)。

二、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策分析

（一）認(rèn)真規(guī)劃財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作

為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，著力于提高各類財(cái)務(wù)項(xiàng)目的收支效率，事業(yè)單位應(yīng)重視各部門的預(yù)算編制工作，同時(shí)，還應(yīng)采取有效的激勵(lì)措施， 不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理預(yù)算編制的科學(xué)性，確保事業(yè)單位年度預(yù)算目標(biāo)的順利完成。

（二）提高財(cái)務(wù)管理人員教育和管理水平

要提高財(cái)務(wù)管理水平， 財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該具備創(chuàng)新意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的理念。 同時(shí)，提升對(duì)財(cái)務(wù)管理人員繼續(xù)教育的力度，積極學(xué)習(xí)并且更新財(cái)務(wù)理論和實(shí)際操作知識(shí)， 并不斷提升財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷和進(jìn)修要求。

（三）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理及有效運(yùn)行制度

從根本上解決資產(chǎn)配置流程規(guī)范的問(wèn)題， 就應(yīng)該建立存量資產(chǎn)與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的聯(lián)系，不僅可以充分了解各項(xiàng)資產(chǎn)的使用情況，對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)來(lái)提高存量資產(chǎn)的使用效率， 尤其可以在整體上提升政府資產(chǎn)的使用率。

（四）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，健全財(cái)務(wù)運(yùn)行體系

事業(yè)單位應(yīng)該以現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理資源為基礎(chǔ)， 建立支出標(biāo)準(zhǔn)和定額體系相適應(yīng)的調(diào)整制度，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)運(yùn)行體系。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在日常工作中應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用， 認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的考核制度，遵守財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立起嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度。（作者單位為內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市氣象局）