事業(yè)單位成本核算的創(chuàng)新

郭軍

一、事業(yè)單位需要成本核查與計(jì)算的原因

（一）成本核查與計(jì)算有利于事業(yè)單位提高綜合效益

我國目前實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)條件下國家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的撥款款項(xiàng)是比較有限的。因此，事業(yè)單位要想發(fā)展以及運(yùn)作就要依靠單位自己的經(jīng)營。事業(yè)單位首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，在此基礎(chǔ)上才能更好的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會(huì)效益。因此，成本核查與計(jì)算對(duì)于事業(yè)單位成本的降低以及經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的意義。

（二）成本核查與計(jì)算有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源的有效配置

事業(yè)單位是國家機(jī)關(guān)建立的，利用的是國家的國有資產(chǎn)。事業(yè)單位是能夠?yàn)樯鐣?huì)及人們提供服務(wù)的單位。一般企業(yè)單位生產(chǎn)的是實(shí)用性的產(chǎn)品，這一點(diǎn)二者相比還是有一定差距的，事業(yè)單位有著自己的特點(diǎn)，它是一種特殊的生產(chǎn)部門，它的生產(chǎn)產(chǎn)品主要為無形的產(chǎn)品，事業(yè)單位有必要對(duì)自己的經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行不斷地完善與改進(jìn)。事業(yè)單位的資源包括社會(huì)資源以及人力資源，當(dāng)然資源的配置主要指的就是社會(huì)資源的合理利用以及人力資源的有效配置。一方面，人力資源的合理配置可以有效避免工作人員分工不合理以及工作效率低下的問題，可以使事業(yè)單位的人力成本降低，可以更好的促進(jìn)事業(yè)單位工作人員提高工作效率，這樣就可以提高事業(yè)單位的運(yùn)營效率；另一方面，加強(qiáng)成本管理還可以促使社會(huì)資源配置更加的合理化。

二、目前事業(yè)單位成本核查與計(jì)算的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位現(xiàn)行成本核查與計(jì)算制度與實(shí)際的核算需求不相符

現(xiàn)如今，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度還是比較單一，他們對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值一般不進(jìn)行折舊計(jì)算，他們的核算制度只核算固定資產(chǎn)賬面上的原始價(jià)值。當(dāng)前事業(yè)單位的成本核查與計(jì)算制度中對(duì)事業(yè)單位比如固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出、增加、計(jì)價(jià)、毀損、報(bào)廢以及盈利和虧損等的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)雖然都作了詳細(xì)規(guī)定，然而現(xiàn)行成本核查與計(jì)算制度對(duì)固定資產(chǎn)在使用過程中價(jià)值的損壞與消耗卻沒有作出明確的說明。

（二）事業(yè)單位現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制與符合實(shí)際需求的權(quán)責(zé)發(fā)生制不相符

目前的會(huì)計(jì)核算制度對(duì)費(fèi)用以及收入按照收付日期確定了貨幣資金的歸屬期，這種制度不能夠適應(yīng)單位成本核查與計(jì)算的要求。因?yàn)橘M(fèi)用的責(zé)任與受益沒有配合好，導(dǎo)致費(fèi)用和工作成果不能方便的比較，無法考核資金績效管理的效果。財(cái)政部為了適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，于2017年10月制定印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，要求自2019年1月1日起施行?！墩畷?huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》的出臺(tái)與執(zhí)行必將對(duì)行政事業(yè)單位的成本核算工作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的導(dǎo)向意義。

三、事業(yè)單位成本核查與計(jì)算的改革與創(chuàng)新

（一）建立健全成本核查與計(jì)算基礎(chǔ)的管理體制

1.對(duì)固定金額建立完善的管理制度。對(duì)于事業(yè)單位的各種費(fèi)用的開支、設(shè)備的利用以及資金的占用，事業(yè)單位應(yīng)該制定切實(shí)可行的定額管理制度，并且事業(yè)單位要對(duì)定額管理的執(zhí)行情況要及時(shí)地進(jìn)行檢查。如果出現(xiàn)超出定額的情況，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行分析與調(diào)控，方便以后可以控制成本、減少不必要的支出。

2.對(duì)固定資產(chǎn)創(chuàng)建完善的記錄制度。事業(yè)單位要完成成本核查與計(jì)算的改革與創(chuàng)新，就必須要做好單位固定資產(chǎn)的出入登記工作。事業(yè)單位應(yīng)從固定資產(chǎn)的保存管理、查看驗(yàn)收、購買配置、使用等方面入手，設(shè)置詳細(xì)的固定資產(chǎn)管理清單，對(duì)固定資產(chǎn)的分類以及具體信息等等方面進(jìn)行明確的記錄以及分類管理。

（二）計(jì)提固定資產(chǎn)折舊

1.固定資產(chǎn)的折舊基金補(bǔ)償。事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)決定了它的資金循環(huán)及運(yùn)動(dòng)形式不同于企業(yè)單位，事業(yè)單位運(yùn)營資金的來源包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入以及其他收入等。

2.合理確定固定資產(chǎn)折舊辦法。根據(jù)國家的稅法要求，再結(jié)合每個(gè)事業(yè)單位實(shí)際的情況，按照資產(chǎn)的類別的不同來確定折舊年限以及折舊辦法，并報(bào)財(cái)政稅務(wù)部門以及主管部門批準(zhǔn)后再執(zhí)行，避免折舊提取的不確定性。

總而言之，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深入地發(fā)展，事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為了滿足自身發(fā)展的需求，需要進(jìn)行成本核查與計(jì)算，也必須進(jìn)行成本核查與計(jì)算。事實(shí)也證明，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行成本核查是可以實(shí)現(xiàn)的，并力求在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況和外部環(huán)境的變化不斷思考改革與創(chuàng)新之路。（作者單位為新鄉(xiāng)市道路運(yùn)輸管理局 ）