關(guān)于“全面二胎”政策的幾點(diǎn)思考

肖潔琳

【摘 要】我國正在實(shí)施的“全面二胎”政策是生育政策應(yīng)對新形勢所做出的重大調(diào)整和完善。該政策可以延緩人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力；提高年輕勞動(dòng)力人數(shù)比率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善男女比例失調(diào)等問題促進(jìn)社會(huì)和諧；政策實(shí)施過程中也不可避免的會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】全面二胎 生育率 人口老齡化 人口紅利

一、全面放開二胎的原因

1.低生育率

長時(shí)間較低的生育率就是能量的低效釋放，無疑會(huì)一直消耗著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。勞動(dòng)力的短缺，勞動(dòng)力成本隨之提高，造成投資向其它勞動(dòng)力更廉價(jià)的國家轉(zhuǎn)移，直接阻礙我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；隨著青壯年人口數(shù)下降，社會(huì)的創(chuàng)新能力大大被削弱，同時(shí)高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的不到位，將會(huì)影響我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施；青壯年人口數(shù)的減少還會(huì)降低老百姓的消費(fèi)能力，出口、消費(fèi)、投資作為拉動(dòng)國民生產(chǎn)總值增長的三大要素，而年輕人口是消費(fèi)領(lǐng)域的主力軍，青壯年數(shù)量的減少必會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需不足，影響國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長。我國之所以開始實(shí)施“全面二胎”政策，就是為了刺激生育率的增長，以此來擺脫人口學(xué)者們所認(rèn)為的“低生育率陷阱”。

2.不合理的人口結(jié)構(gòu)

我國的老齡化趨勢日益顯著，國未富人先老已成現(xiàn)實(shí)，曾經(jīng)的人口所帶來的紅利消失，同時(shí)給我們帶來養(yǎng)老這個(gè)棘手難題；我們的80后、90后多是獨(dú)生子女，人口老齡化導(dǎo)致家庭成員中老年人居多，許多家庭已然形成了“421”的模式，一對年輕夫婦需要同時(shí)贍養(yǎng)4個(gè)老人，贍養(yǎng)老人、子女教育等問題日益突出，青年人群身心負(fù)擔(dān)加重；由于老年人的增多，意味著政府必須在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面加大資金的投入，而青壯年勞動(dòng)力人口的不斷下降，政府的稅收來源就會(huì)不斷減少，相當(dāng)于領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口數(shù)逐漸增加而繳納養(yǎng)老金的人口數(shù)不斷下降，可能會(huì)影響GDP的進(jìn)一步提高，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。

3.男女性別比例嚴(yán)重失調(diào)

在正常不受干擾的情況下，出生嬰兒性別比率男女基本持平，但在我國因?yàn)槭軒浊攴饨ㄋ枷胗^念的影響，重男輕女的現(xiàn)象還比較時(shí)有發(fā)生，致使我國目前的男女性別比例達(dá)到105：100，女性比男性少了三千萬左右，男女性別比例失調(diào)較嚴(yán)重。這不僅影響個(gè)人的家庭婚姻生活，甚至可能導(dǎo)致離婚率上升，更會(huì)對社會(huì)的穩(wěn)定、和諧氛圍造成很大的沖擊，導(dǎo)致賣淫、嫖娼、綁架以及婦女販賣等犯罪行為的增加，進(jìn)而甚至發(fā)展到引起社會(huì)的不安和動(dòng)蕩。同時(shí)性別比例的失調(diào)還可能催生房價(jià)的高漲和社會(huì)分配不公平現(xiàn)象的加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

二、“全面二胎”政策帶來的積極作用

1.改善人口結(jié)構(gòu)的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國目前的人口結(jié)構(gòu)亟需改善，首先要解決的就是人口老齡化問題，而顯然生育率下降是導(dǎo)致人口老齡化的最大成因。調(diào)整和進(jìn)一步完善我國的生育政策以減緩人口老齡化發(fā)展趨勢已是迫不及待；“全面二胎”政策對減少少數(shù)家庭為了生兒子而對女性胎兒采取流產(chǎn)等情況可以發(fā)揮一定的作用，從而達(dá)到緩解未來男女配對人數(shù)差距太大的目的。

2.促使社會(huì)和諧發(fā)展

“全面二胎”政策的實(shí)施，對社會(huì)和諧發(fā)展有著重大的促進(jìn)作用?！?21”模式家庭中養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過大，老年人的贍養(yǎng)問題成了家庭生活一個(gè)非常艱巨的難題。盡管目前我國大力推行了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是贍養(yǎng)老人的巨大壓力依然存在，一個(gè)獨(dú)生子女需要承擔(dān)兩個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，如果夫妻雙方均是獨(dú)生子女，則有四個(gè)老人需要贍養(yǎng)，平時(shí)的基本開支加上老人生病等意外情況的經(jīng)濟(jì)壓力可想而知。

“全面二胎”政策的實(shí)施，不僅能緩解贍養(yǎng)老人所帶來的壓力，還可以解決一個(gè)“失獨(dú)家庭”的現(xiàn)實(shí)問題。前些年計(jì)劃生育付出的代價(jià)之一就是“失獨(dú)家庭”，或由于事故或因?yàn)榧膊∵@些家庭失去了家中唯一的孩子，進(jìn)而甚至導(dǎo)致一個(gè)破滅家庭的出現(xiàn)。根據(jù)專家估算的結(jié)論，我國目前存在的失獨(dú)家庭數(shù)量超過百萬，而且還在不斷以增加。計(jì)劃生育政策使得獨(dú)生子女家庭成為主流的時(shí)候，這樣的家庭本身就是有風(fēng)險(xiǎn)的，萬一獨(dú)生子女家庭失去了唯一的孩子對失獨(dú)父母的打擊是無法衡量的，必然也對家庭和社會(huì)的穩(wěn)定造成負(fù)面影響?！叭娑ァ闭叩膶?shí)行可以顯著降低這樣的風(fēng)險(xiǎn)，促使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、政策實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)

1.來自家庭的挑戰(zhàn)

生兒育女對于中國家庭來說是一件天大的家庭事務(wù)，生育政策的調(diào)整可能會(huì)影響到很多家庭的行為，這其中包含著很多不確定的因素。

有可能造成孩子之間的矛盾。目前我國獨(dú)生子女家庭仍是主流，獨(dú)生子女從小就習(xí)慣了全家人的愛集于一身的生活狀態(tài)，他們的心理是很敏感、脆弱的。我們面臨的挑戰(zhàn)是如何在保護(hù)好獨(dú)生子女身心健康的前提下，進(jìn)行二胎的生育。

有可能造成夫妻之間的矛盾。在當(dāng)今提倡男女平等的社會(huì)環(huán)境下，很多年輕媽媽特別是接受過高層次教育的媽媽對于生養(yǎng)孩子的問題有著自己的看法，她們在面對生養(yǎng)選擇時(shí)可能會(huì)綜合考慮自己的工作和事業(yè)，畢竟生養(yǎng)二胎意味著要暫時(shí)放棄她們的工作。也有部分女性害怕再一次承受生育的辛苦和痛苦，選擇放棄生育二胎，這有可能成為影響家庭和睦的一個(gè)重要因素。

2.來自社會(huì)的挑戰(zhàn)

“全面二胎”政策的實(shí)施會(huì)在某種程度上增加就業(yè)壓力。在老齡化的今天我們的就業(yè)壓力并沒有得到根本改善，目前的所謂“勞動(dòng)力不足”指的是青壯年勞動(dòng)力不足，仍有很多未達(dá)到退休年紀(jì)的又非青壯年勞動(dòng)力的求職者就業(yè)困難，二胎的嬰兒從現(xiàn)在成長到可以勝任工作至少需要十五年，這就意味著短期內(nèi)，“全面二胎”還是不能解決當(dāng)前的所謂“勞動(dòng)力不足”的問題，人口所帶來的紅利依然在持續(xù)流逝。

“全面二胎”政策的實(shí)施可能會(huì)加劇“上學(xué)難”的問題。一直以來，我國教育資源不均衡、教育資源稀缺的情況就普遍存在，二胎政策的問世無疑將是對我們教育主管部門的巨大挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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