基于AGIL模型的海南社會(huì)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展路徑分析

摘 要：在帕森斯AGIL模型的基礎(chǔ)之上構(gòu)建社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的AGIL模型，用以對(duì)三亞市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)阻礙三亞市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合和維模功能發(fā)揮作用的因素，在此基礎(chǔ)上提出協(xié)調(diào)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)四個(gè)功能發(fā)揮作用的途徑。

關(guān)鍵詞：AGIL模型；社會(huì)工作；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)；社會(huì)組織

一、緒論

目前我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史變革與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)公共服務(wù)從政府一元化服務(wù)模式向政府與社會(huì)多方資源共同發(fā)展的多元化模式轉(zhuǎn)變，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為社會(huì)服務(wù)力量，其重要性不言而喻。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為社會(huì)服務(wù)組織的一種類型，是指由國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人舉辦的，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法為有需要的服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)的非營(yíng)利組織，其目的是協(xié)助服務(wù)對(duì)象解決社會(huì)問(wèn)題，提高服務(wù)對(duì)象的社會(huì)功能，并促進(jìn)其健康、幸福和發(fā)展。

現(xiàn)有的關(guān)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的研究主要分為以下幾類：第一類是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在各領(lǐng)域中的服務(wù)現(xiàn)狀的研究，如流動(dòng)人口、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村扶貧、社區(qū)養(yǎng)老等；第二類是關(guān)于各省市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀、困境和發(fā)展策略的研究；第三類是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)性的研究，如專業(yè)倫理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等；第四類是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與政府[10]或其它社會(huì)組織[11]的關(guān)系研究。此外，還有關(guān)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)法律規(guī)制問(wèn)題[12]、社會(huì)認(rèn)同度[13]等問(wèn)題的研究。

二、帕森斯AGIL模型解析及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)AGIL模型構(gòu)建

AGIL功能分析模型不僅是帕森斯社會(huì)系統(tǒng)理論的重要內(nèi)容，同時(shí)也是研究社會(huì)系統(tǒng)、子系統(tǒng)或社會(huì)結(jié)構(gòu)功能的有效工具。其中A（Adaptation）表示適應(yīng)，即社會(huì)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)功能，包括順應(yīng)來(lái)自環(huán)境的壓力與限制、積極改造環(huán)境兩個(gè)方面。G（Goal-attainment）表示目標(biāo)達(dá)成，包括社會(huì)系統(tǒng)確立總目標(biāo)和組織社會(huì)成員為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而奮斗。目標(biāo)達(dá)成是目的，適應(yīng)過(guò)程是手段；只有目標(biāo)沒(méi)有適應(yīng)過(guò)程，那系統(tǒng)就是無(wú)效的，只有適應(yīng)過(guò)程而無(wú)目標(biāo)的系統(tǒng)則是無(wú)向的。I（Integration）表示整合，即通過(guò)適當(dāng)?shù)那楦新?lián)系，協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)各組成部分之間的關(guān)系使之團(tuán)結(jié)合作，情感因素在整合中發(fā)揮著重要作用。L（Latency pattern maintenance）表示潛在的維持模式功能，即根據(jù)某些規(guī)范或原則使社會(huì)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)作。[14]

從結(jié)構(gòu)功能主義來(lái)看，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為一個(gè)系統(tǒng)，其良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展必須有序發(fā)揮這四種功能。依據(jù)帕森斯的社會(huì)系統(tǒng)理論，本文構(gòu)建社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的AGIL模型（見(jiàn)下表），作為分析社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的研究工具，以期了解社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的障礙及途徑。

在這一模型中，四個(gè)功能的發(fā)揮是具有順序性的，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的存在和發(fā)展必須首先適應(yīng)所處環(huán)境的壓力，并且要通過(guò)各種途徑獲取人力、資金等賴以生存的資源；其次，目標(biāo)的確立就等于方向的確立，確立并內(nèi)化社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的使命愿景可以動(dòng)員社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部力量和成員，使得機(jī)構(gòu)成員達(dá)成行動(dòng)的一致性，機(jī)構(gòu)活動(dòng)也會(huì)集中指向共同目標(biāo)；再次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展還必須做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，協(xié)調(diào)好機(jī)構(gòu)內(nèi)外的關(guān)系，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)各部門之間、機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織之間的關(guān)系；最后，當(dāng)上述三個(gè)功能達(dá)成之后，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)入潛在的維持模式階段，這一階段強(qiáng)調(diào)秩序的鞏固，秩序是由前三種功能所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果而形成的，對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)而言，這些秩序更多的表現(xiàn)為社會(huì)工作行業(yè)的行為規(guī)范和規(guī)章制度等。此外，帕森斯認(rèn)為，這四種功能并不是孤立存在的，而是在交叉互動(dòng)中發(fā)揮作用的，只有四種功能協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)才能存在。

三、基于AGIL模型的三亞社會(huì)工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)困境分析

截止至2018年5月，通過(guò)中國(guó)社會(huì)工作公共服務(wù)平臺(tái)查詢到的在三亞市民政局登記的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)共有八家（其中有一家機(jī)構(gòu)基本處于停滯狀態(tài)），平均成立時(shí)間大約為兩年半，最長(zhǎng)的已有近四年時(shí)間，最短的才成立兩個(gè)月，機(jī)構(gòu)服務(wù)的領(lǐng)域主要集中在兒童青少年、家庭、志愿者、禁毒等方面。此外，還有少量的區(qū)級(jí)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。

（一）適應(yīng)功能障礙

根據(jù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)AGIL模型，適應(yīng)功能（A）主要包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力以及改造環(huán)境的能力，具體表現(xiàn)在資源獲取能力上。調(diào)查結(jié)果表明，目前三亞市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)適應(yīng)功能障礙主要集中在資金和人才兩個(gè)方面。

在政府購(gòu)買服務(wù)的制度背景下，當(dāng)前三亞市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的資金主要來(lái)自于政府部門（天涯區(qū)民政局、團(tuán)委、政法委等部門的支持力度最大），通過(guò)購(gòu)買社會(huì)工作崗位和項(xiàng)目的形式為相應(yīng)的實(shí)務(wù)領(lǐng)域提供資金支持。資金依據(jù)項(xiàng)目不同而不同，多則上百萬(wàn)，少則幾萬(wàn)。據(jù)調(diào)查，對(duì)于部分機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，政府購(gòu)買服務(wù)是唯一的資金來(lái)源，只有一家機(jī)構(gòu)與慈善組織（三亞福彩中心）有合作關(guān)系。在沒(méi)有項(xiàng)目或者項(xiàng)目資金較少的情況下，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得不動(dòng)用自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者借款才能使機(jī)構(gòu)持續(xù)正常運(yùn)作。即使有項(xiàng)目資金，但開賬和結(jié)賬方面都存在滯后的問(wèn)題，政府一般先付部分資金，用于前期運(yùn)作，等到機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目完成，評(píng)估通過(guò)后才會(huì)將剩余的尾款發(fā)放給機(jī)構(gòu)。因此，機(jī)構(gòu)一般都會(huì)存在借錢或者貸款去墊付項(xiàng)目資金的情況，這就導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的成本加大。

此外，目前三亞市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍存在供需失調(diào)的問(wèn)題，即機(jī)構(gòu)急需具備社會(huì)工作能力的專業(yè)社會(huì)工作者，但是卻難以招到符合條件的人才。三亞社會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，吸納了來(lái)自社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員從事一線的直接服務(wù)。機(jī)構(gòu)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘、熟人（相識(shí)的社會(huì)工作者、高校社會(huì)工作專業(yè)教師、親友等）推薦等線上和線下相結(jié)合的方式招聘社會(huì)工作者。雖然三亞有兩所社會(huì)工作院校，每年的社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生有一百多人，但是愿意留在本地從事社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生鳳毛麟角，這也是造成供需不平衡的原因之一。社會(huì)工作者隊(duì)伍的構(gòu)成也具有一定的獨(dú)特性，一線社會(huì)工作者當(dāng)中返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生占的比重比較高，而機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)既有從內(nèi)地社會(huì)工作發(fā)展較好的城市聘請(qǐng)過(guò)來(lái)的資深社會(huì)工作者，也有本土院校的社會(huì)工作教師。

此外，社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍還存在人才競(jìng)爭(zhēng)和人才流失的問(wèn)題。在政府支持力度加大但優(yōu)質(zhì)人才緊缺的背景下，部分資金雄厚的機(jī)構(gòu)會(huì)通過(guò)提高薪資待遇的方式來(lái)招攬人才。而部分社會(huì)工作者由于環(huán)境、個(gè)人等各方面的原因選擇改行。這些都會(huì)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)適應(yīng)功能的發(fā)揮帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）目標(biāo)達(dá)成功能障礙

根據(jù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)AGIL模型，目標(biāo)達(dá)成功能（G）主要包括社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)以及機(jī)構(gòu)成員為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而奮斗的過(guò)程。但是多數(shù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，也未能提出清晰、具體的階段性目標(biāo)。機(jī)構(gòu)服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員的共同參與，而缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃且階段性目標(biāo)不清晰也會(huì)影響機(jī)構(gòu)成員對(duì)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)使命的投入程度。

缺乏中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃且階段性目標(biāo)不清晰使得機(jī)構(gòu)盲目地去競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，即使有些項(xiàng)目并不符合機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立初衷，這樣就導(dǎo)致了一個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，那就是缺乏品牌項(xiàng)目。雖然社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性、公益性質(zhì)的的社會(huì)服務(wù)組織，但是同樣不能忽視品牌的建設(shè)，因?yàn)樵谏鐣?huì)工作機(jī)構(gòu)日漸增多而資源有限的情況下，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中爭(zhēng)取到更多的資源，憑借的是實(shí)力和能力，而這個(gè)恰恰是一種品牌建設(shè)的體現(xiàn)。但據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)都沒(méi)有打造出自己獨(dú)特的品牌項(xiàng)目。

（三）整合功能障礙

帕森斯認(rèn)為，超功利性質(zhì)的情感聯(lián)系對(duì)在整合中發(fā)揮著重要作用，即整合中的情感聯(lián)系是不以利益獲取或某種特定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提的。對(duì)于社會(huì)工作機(jī)構(gòu)而言，機(jī)構(gòu)的使命愿景（價(jià)值追求）、靈魂人物的個(gè)人魅力和組織文化對(duì)整合功能的發(fā)揮有著重要影響。如果機(jī)構(gòu)一味追求實(shí)現(xiàn)崇高的社會(huì)價(jià)值而損害機(jī)構(gòu)成員的應(yīng)得利益，或者機(jī)構(gòu)只追求功利價(jià)值而忽視社會(huì)工作者的利益，都不利于建立專業(yè)社會(huì)工作者的情感依附。在對(duì)一線社會(huì)工作者工作經(jīng)歷的調(diào)查中，有過(guò)跳槽（在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間）經(jīng)歷的訪談對(duì)象對(duì)跳槽原因的解釋除了薪資、崗位、家庭因素之外，“與機(jī)構(gòu)愿景合不來(lái)”、“同事關(guān)系不太好”等情感因素也是一個(gè)重要的原因。此外，由于成立時(shí)間較短，且多數(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人物是兼職辦機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人自身有固定工作），精力有限，往往心有余而力不足。某機(jī)構(gòu)2018年上旬出現(xiàn)的員工集體辭職事件、機(jī)構(gòu)普遍存在的人才流失（行業(yè)內(nèi)流動(dòng)及轉(zhuǎn)行）問(wèn)題等折射出社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部并未真正形成超功利性質(zhì)的情感聯(lián)系，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的整合功能易受阻于功利利益。組織文化是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要維系力，不僅可以增強(qiáng)組織凝聚力和歸屬感，還可以引導(dǎo)社會(huì)工作者的價(jià)值觀[15]。目前三亞市多數(shù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)職能部門和組織框架基本完整，但由于成立時(shí)間均不長(zhǎng)，組織文化建設(shè)尚屬薄弱。

（四）維模功能障礙

根據(jù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)AGIL模型，維模功能（L）的發(fā)揮主要受限于社會(huì)工作行業(yè)宏觀環(huán)境等。社會(huì)工作行業(yè)宏觀環(huán)境對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的維持作用體現(xiàn)在社會(huì)認(rèn)知度、各級(jí)政府重視程度以及機(jī)構(gòu)間的行業(yè)氛圍等。通過(guò)訪談得知，當(dāng)前社會(huì)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)和行業(yè)的認(rèn)知程度比較低，大多數(shù)民眾不清楚社會(huì)工作學(xué)什么、社會(huì)工作做什么、社會(huì)工作是什么，有些基層政府部門也不知道如何與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通和合作的平臺(tái)（目前尚無(wú)市級(jí)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)），這些都會(huì)影響到社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的維持和發(fā)展。

四、推進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的路徑

（一）增強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的適應(yīng)功能：提升資源整合能力

社會(huì)工作機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)代社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)當(dāng)中的子系統(tǒng)，其適應(yīng)功能也成為了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)社會(huì)行動(dòng)能量最大的結(jié)構(gòu)功能。

（1）多渠道籌資。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備多渠道籌資的能力，這些渠道可以是公共的，也可以是私人的，具體包括政府資助（公益創(chuàng)投、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目購(gòu)買等）、收取服務(wù)費(fèi)用（當(dāng)然要考慮服務(wù)對(duì)象的付費(fèi)能力、市場(chǎng)接受度、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)使命等）、社會(huì)捐助（個(gè)人或企業(yè)、定期或不定期）、募款（可向個(gè)人、企業(yè)、基金會(huì)、政府這四種捐款市場(chǎng)）等渠道。此外，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以尋求社會(huì)工作孵化基地進(jìn)行幫扶，通過(guò)孵化基地的資金、技術(shù)和政策等資源的幫助，解決機(jī)構(gòu)發(fā)展困境。

（2）與當(dāng)?shù)卦盒ｉ_展產(chǎn)學(xué)研合作。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)依賴專業(yè)社會(huì)工作者的素質(zhì)和能力為服務(wù)對(duì)象提供高質(zhì)量的服務(wù)，并為機(jī)構(gòu)開拓服務(wù)空間，因此，機(jī)構(gòu)必須重視優(yōu)秀社會(huì)工作者的引進(jìn)與發(fā)展，除了招聘有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀社會(huì)工作者外，機(jī)構(gòu)還可以與當(dāng)?shù)卦盒＿M(jìn)行廣泛合作，為當(dāng)?shù)卦盒Ｉ鐣?huì)工作專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)和就業(yè)平臺(tái)，從中挖掘并培養(yǎng)優(yōu)秀社會(huì)工作者，滿足社會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作人才的需求。

（二）增強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的目標(biāo)達(dá)成功能：促進(jìn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

（1）明確機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)其行為活動(dòng)所要達(dá)到的目的。一般而言，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)一般以提供社會(huì)服務(wù)、滿足服務(wù)對(duì)象的需求為目標(biāo)，但具體來(lái)說(shuō)，由于服務(wù)對(duì)象、使命等不同，各個(gè)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)各有差異。作為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，必須具有戰(zhàn)略眼光，要策劃好組織的長(zhǎng)、中、短期目標(biāo)，細(xì)分目標(biāo)，設(shè)計(jì)方案，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（2）打造機(jī)構(gòu)品牌項(xiàng)目。首先要解決定位的問(wèn)題，清楚地知道“服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)？”，也就是要細(xì)分目標(biāo)群體，比如按年齡段劃分，老年可以分為高、中、低齡三段，按照來(lái)源地劃分，老人可以分為候鳥老人、移居老人、世居老人等，選擇哪一類，隨之開展的服務(wù)就會(huì)存在差異。其次要塑造品牌形象，品牌形象的塑造是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，通常通過(guò)一些可視化的視覺(jué)形象標(biāo)識(shí)（如LOGO、服裝、帽子、旗幟、胸牌等）把機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）的使命、愿景、理念等形象地呈現(xiàn)出來(lái)，從而引人關(guān)注。再次要解決持續(xù)力的問(wèn)題，也就是維持并持續(xù)不斷地傳播品牌形象，通過(guò)宣傳、廣告等形式加深大眾印象，擴(kuò)大影響力。

（三）增強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的整合功能：大力培育組織文化

（1）貫徹機(jī)構(gòu)的使命愿景。使命是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的靈魂和核心，解釋了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)存在的原因，而愿景是解釋了社會(huì)工作機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展方向，即希望達(dá)到的最終目的。機(jī)構(gòu)的使命和愿景不僅僅是寫在書面上的口號(hào)，還應(yīng)該內(nèi)化為機(jī)構(gòu)成員的精神動(dòng)力，形成組織成員的一致共識(shí)和奮斗方向。使命愿景的實(shí)現(xiàn)就是通過(guò)愿景構(gòu)建、描述和實(shí)施等環(huán)節(jié)，把個(gè)人價(jià)值觀和組織使命融合，通過(guò)團(tuán)隊(duì)的力量共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。因此，無(wú)論是機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人還是一線社會(huì)工作者，都必須圍繞實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)使命和愿景這一終極目標(biāo)制定計(jì)劃、開展工作。

（2）培養(yǎng)魅力型領(lǐng)導(dǎo)者。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者是機(jī)構(gòu)中主管職能的承擔(dān)者，對(duì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理和控制。具有領(lǐng)導(dǎo)魅力的領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)被廣泛認(rèn)同的信仰、價(jià)值觀和組織目標(biāo)確立自己對(duì)追隨者的吸引力，使下屬充分相信領(lǐng)導(dǎo)者信仰的正確性并接受領(lǐng)導(dǎo)者的信仰，以崇高的使命感幫助領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。魅力型領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備三個(gè)典型特征：善于創(chuàng)新和規(guī)劃理想未來(lái)、敢于冒險(xiǎn)并得到廣泛信任、影響力來(lái)自個(gè)人而非職位。

（3）增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。團(tuán)隊(duì)成員之間的精神支柱是同甘共苦，共同享受成功的快樂(lè)，也共同承擔(dān)失敗的痛苦。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，可從以下方面入手：一是選拔出色的團(tuán)隊(duì)管理者，不僅要擁有正確的價(jià)值觀，還必須具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和管理能力，保證團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的高質(zhì)量完成；二是設(shè)置專項(xiàng)資金，定期開展各種形式的團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)；三是建立團(tuán)隊(duì)信任關(guān)系，不僅包括對(duì)共同制度的遵守、對(duì)目標(biāo)的共同追求等的承諾，還包括對(duì)彼此之間的相互信任和支持。

（四）增強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的維模功能：保證可持續(xù)發(fā)展

（1）完善社會(huì)工作制度體系。社會(huì)工作制度是指在社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化過(guò)程中形成用以指引社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展的一系列規(guī)范規(guī)則的統(tǒng)稱。社會(huì)工作制度體系建設(shè)可以從以下方面入手：第一，把社會(huì)工作制度納入國(guó)家治理制度架構(gòu)，在人民需求日益多元化的今天，政府有責(zé)任通過(guò)國(guó)家福利制度安排，動(dòng)員專門人力、物力和財(cái)力資源來(lái)幫助社會(huì)上需要幫助的個(gè)人和群體，在此背景下，社會(huì)工作不僅要專業(yè)化和職業(yè)化，更要逐漸制度化，成為滿足人們美好生活愿望的制度化手段；第二，完善社會(huì)工作使用制度，出臺(tái)服務(wù)購(gòu)買方與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確社會(huì)工作崗位的規(guī)范要求；第三，建立適合本土的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）評(píng)估制度，根據(jù)三亞社會(huì)工作行業(yè)起步晚、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)尚不夠成熟這一現(xiàn)實(shí)情況，在借鑒廣州等地成熟的評(píng)估制度的基礎(chǔ)之上，制定切實(shí)可行的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）評(píng)估制度。

（2）提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度。在信息化時(shí)代，運(yùn)用傳播媒介和網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)社會(huì)工作是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。大眾傳播媒介和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的影響力是不容忽視的，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)傳媒和網(wǎng)絡(luò)這個(gè)橋梁可以了解公眾，也讓公眾了解社區(qū)和機(jī)構(gòu)的狀況，使機(jī)構(gòu)的形象得以確立，而良好的機(jī)構(gòu)媒體形象又會(huì)激勵(lì)和鼓舞民眾，推動(dòng)社會(huì)工作的開展。具體而言，宏觀方面要加大宣傳力度，可以通過(guò)制度層面或者利用全國(guó)性的活動(dòng)開展廣泛宣傳。中觀方面加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的合作，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該搭建競(jìng)合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)行業(yè)發(fā)展；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與高校之間應(yīng)該建立培訓(xùn)與督導(dǎo)協(xié)議，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)社會(huì)工作者；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)組織之間應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)系，整合資源，共同為有需要的群體開展服務(wù)。微觀方面要擴(kuò)大社會(huì)工作機(jī)構(gòu)影響力，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在追求自我生存和永續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，既要考慮當(dāng)前組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又要考慮擴(kuò)大自身的影響力，可以通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高公關(guān)能力、提升溝通技巧、參與政策制定、提交政策提案等方式。

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作者簡(jiǎn)介：黃慧（1986-），女，三亞學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院講師，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理與社會(huì)工作。