論英國現(xiàn)代學徒制及其對我國的啟示

[摘要]文章在概述英國現(xiàn)代學徒制基本框架體系的基礎上，對英國現(xiàn)代學徒制的主要特點做了進一步的闡述。文章提出英國現(xiàn)代學徒制從本質(zhì)上說是帶有培訓性質(zhì)的工作，但有別于其他基于工作的培訓，因為它有具體而靈活的結構、以技能和軟實力為核心、有嚴格的評估和質(zhì)量保證體系、能夠為企業(yè)培養(yǎng)忠誠的員工。然后，文章進一步提出在導入并借鑒英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展模式的實踐過程中，我國職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府主管部門應該建立緊密合作關系，吸取英國現(xiàn)代學徒制的精華，開展適合我國職業(yè)教育國情的中國現(xiàn)代學徒制項目。

[關鍵詞]英國現(xiàn)代學徒制 框架體系 質(zhì)量保證和評估體系 工作培訓標準 需求與技能

[作者簡介]王海軍（1966- ），男，上海人，英國文化教育協(xié)會教育合作發(fā)展主任，碩士。（上海 200042）

[中圖分類號]G40-059.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）08-0092-04

一、英國現(xiàn)代學徒制的概況與框架體系

近年來，英國通過一系列立法及大力加大經(jīng)費投入等手段，逐漸使學徒培訓成為一個對青年人有吸引力的生涯選擇。英國政府計劃到2020年：新增20%的學徒崗位，鼓勵所有階層的適齡人群參加學徒制，從而使得學徒總人數(shù)達到300萬人；要求學徒至少經(jīng)過12個月的大量和長期的訓練，以提高學徒的質(zhì)量和層次；由企業(yè)雇主設計學徒制的新標準，以便企業(yè)雇主直接主導并多元參與學徒制管理；通過向企業(yè)開征學徒稅為學徒制的推廣提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障；建立以雇主為主導的獨立的學徒制學院，并對學徒制的新標準和評估體系進行審核。學徒制已經(jīng)成為英國培養(yǎng)大量高技能人才的主要方式之一。

從本質(zhì)上說，英國現(xiàn)代學徒制是帶有培訓性質(zhì)的一份工作，即一種工作本位與學校本位相互交替而又緊密相連的培訓模式。其中，學徒大部分的學習時間在工作場所度過，其他時間則由當?shù)氐穆殬I(yè)教育機構提供離崗培訓。政府和企業(yè)承擔學徒的全部或大部分培訓費用，這極大地提高了青年人參與學徒制的積極性。青年人一般通過職業(yè)院校、企業(yè)或國家學徒服務中心的網(wǎng)站所提供的公開信息申請學徒培訓的名額，報名通過后，會接受企業(yè)管理者、學校負責人1～2次的面試。在學徒順利通過面試后，學校、雇主和學徒三方共同簽訂協(xié)議，確保學徒培訓項目的順利執(zhí)行。在真實的工作場所進行實際操作、完成具體工作任務是英國學徒制的一個重要模式。在這一過程中，雇主要按照相關標準向?qū)W徒支付工資，以避免學徒成為廉價勞動力。

每個學徒制項目都包含在學徒制框架中。學徒制框架的主要功能是界定學徒課程所涉及的領域，特別是學徒將會學到怎樣的知識和技能。學徒制框架的主要內(nèi)容有：（1）普通文化素養(yǎng)（英語、IT、數(shù)學），基本涵蓋學徒在工作場所有效操作的基礎知識；（2）行業(yè)通用能力，即學徒所具備的可轉換的技能，以適應同一行業(yè)中對不同崗位的要求；（3）崗位特定技能，即學徒所選擇的部門與崗位應具備的特定實踐技能；（4）個人學習和思考技能，即學徒所具備的特長和突出能力，包括溝通能力、團隊合作能力、領導力等軟實力；（5）員工權利及責任/勞動法，即學徒在工作場所中的法定權利和雇主需要遵循的法定責任，以使學徒能夠清晰了解雇傭關系中的法律范圍內(nèi)的權利、義務。學徒制框架由學校、雇主和教育培訓機構共同構建。根據(jù)學徒培訓項目的相關安排和內(nèi)容，學徒每成功修讀完一年，都將獲得該年度的相應證書。每份證書都有其獨立的價值。

二、英國現(xiàn)代學徒制的典型特征

1.靈活的框架結構。雖然英國現(xiàn)代學徒制框架規(guī)定得明確而具體，但是也有一定的靈活性。英國現(xiàn)代學徒制一般分為中級、高級、高等三個不同的等級，并與英國學歷體系貫通，與高中、大專及本科、研究生相對應。學徒的起步層級通?；谄湟丫邆涞募寄芎唾Y質(zhì)，以及其想要從事的不同行業(yè)、工作部門與崗位要求。在英國，許多學徒是從中級（即二級課程）開始，然后進入高級（即三級課程），也有一些學徒用他們的高級學徒身份直接進入高等教育或高等學徒制，這種階梯化的學徒制體系為學徒構建了不斷向上發(fā)展的通道。高等/學歷學徒制（相當于高職或更高水平）更是一種頗受歡迎的選擇，它將高等教育和職業(yè)教育的優(yōu)勢部分結合在了一起，學徒在獲得職業(yè)資格的同時也獲得學士學歷或研究生學歷。此外，在學徒制的執(zhí)行過程中，企業(yè)可以靈活地將企業(yè)核心文化與價值觀植入到學徒制培訓中，把學徒緊緊地團結在一起，形成強大的向心力，使學徒自覺地按照企業(yè)的要求去做事，步調(diào)一致，為實現(xiàn)企業(yè)的目標而努力奮斗。每位學徒的學習時間和培訓計劃可以根據(jù)個人的不同情況做相應的安排，以同時滿足地方和企業(yè)的技能需求以及學徒個人的需求。

2.嚴格的質(zhì)量保證和評估體系。嚴格的質(zhì)量保證體系也是英國現(xiàn)代學徒制的特點。在學徒制的執(zhí)行過程中，會為每位學徒設置一名專業(yè)的“個人輔導員”，即師傅提供輔導幫助。師傅與學徒定期會面，師傅為學徒提供關于當前就業(yè)技能發(fā)展的指導建議，同時在個人技能、出勤率、進步、成就以及其他事宜方面提供相關的建議和指導，這為保障學徒的質(zhì)量提供了支撐。對學徒的考察評估除了通過筆試和口試外，還要考察學徒的現(xiàn)場操作能力和執(zhí)行能力。企業(yè)和學校有專門的評估師（即內(nèi)審員）對學徒進行內(nèi)部的審核。每位內(nèi)審員必須在學徒的每個階段完成的過程中至少走訪企業(yè)一次，以評估學徒現(xiàn)場的工作完成情況，并在此基礎上收集和記錄證據(jù)。內(nèi)審員將每次考察的結果記錄在案，并交由師傅和學徒簽字認可，保管在相應的評估文件夾中。內(nèi)審員會對學徒的實踐能力進行評定（評級標準一般分為合格、良好、優(yōu)秀），并及時向?qū)W徒公布評價結果。除此之外，英國質(zhì)量督導標準局（即外審機構）還要對學徒制的執(zhí)行情況做外部的審核。外審員的聘請大都選自高信譽的行業(yè)專家、學者或?qū)I(yè)人士。外審員與提供資格考核的培訓機構沒有任何聯(lián)系，從而保證了考核工作的公正與獨立。評審完成后，外審員遞交獨立的合格報告，在此基礎上才能給學徒頒發(fā)合格的證書。

3.高含金量的工作培訓標準。英國現(xiàn)代學徒制為年輕人提供了一條通往就業(yè)、培訓和教育的陽光大道。英國現(xiàn)代學徒制使用全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書，這些證書在英國具有非常高的含金量。學徒通過在工作場所的培訓與學習，完成一系列的工作任務與通過嚴格的考核后，才能獲得相應的國家職業(yè)資格證書。英國職業(yè)資格證書作為英國現(xiàn)代學徒制的實踐成果，是英國勞動者就業(yè)和接受職業(yè)教育的重要依據(jù)和內(nèi)容。該證書嚴格按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正的鑒定。在英國，學徒制類型有270多種，適用于上百個不同的工作崗位，貫穿于170個不同行業(yè)。評估者所采用的行業(yè)及崗位職業(yè)標準需要確保適應特定的企業(yè)環(huán)境，政府更是要求雇主直接參與并引領學徒制新標準的制定。

4.以需求為導向，以技能為核心。英國現(xiàn)代學徒制是以需求為導向的：從雇主的具體而實際的需求出發(fā)，由專門的學徒制教育培訓機構設計出合適的學徒制框架體系以及崗位標準，從而讓企業(yè)真正受益。例如，在英國，通過對新能源汽車技術的發(fā)展需求進行分析發(fā)現(xiàn)，電動和混合動力汽車這一行業(yè)人口正在逐漸步入老齡化，雇主需要更高層次的技術技能人才與年輕員工以替代老齡化的勞動力，提升管理水平和客戶服務技能，從而滿足客戶的需求。學徒制設計與培訓機構必須站在雇主的角度思考行業(yè)的人才發(fā)展與需求，只有在與雇主進行長時間的溝通與討論后，才能為企業(yè)設計出行業(yè)的學徒制框架體系。

三、英國現(xiàn)代學徒制對我國的啟示

近年來，中英兩國政府針對學徒制推出了一系列鼓勵政策和財政支持措施，如英國政府針對學徒制實行專門立法，我國政府將現(xiàn)代學徒制正式納入構建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃的一部分，并開展大規(guī)模的試點運行，中英現(xiàn)代學徒制都取得了有目共睹的發(fā)展。2013年4月，在教育部和英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部簽署的“中英職業(yè)教育合作備忘錄”框架下，中英職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制項目正式啟動，并在教育部舉辦的“中英職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制暨現(xiàn)代職業(yè)教育體系研討交流會”上進行專項研討。此后在教育部以及相關行業(yè)協(xié)會、教育主管部門的支持下，上?，F(xiàn)代流通學校與頂通物流企業(yè)、江蘇常熟中等專業(yè)學校與奇瑞捷豹路虎汽車有限公司分別在上海和江蘇常熟正式啟動中英現(xiàn)代學徒制試點項目。這兩個項目的試點從出發(fā)點上來說是希望在我國高起點建立現(xiàn)代學徒制體系，因此，從建立伊始就高標準嚴要求，按照國際標準、采用國際認可的職業(yè)資格體系建立中國現(xiàn)代學徒制質(zhì)量標準，將國內(nèi)企業(yè)人才培養(yǎng)體系與國際標準直接接軌。從試點的效果看，這兩個項目都取得了良好的效果，為企業(yè)培養(yǎng)了一批既擁有國際認證的職業(yè)資格證書，又注重實際操作能力的高端技術應用型人才。筆者認為在我國建立現(xiàn)代學徒制試點可以適當借鑒英國現(xiàn)代學徒制的一些成熟做法：

1.在構建現(xiàn)代學徒制的保障機制方面。最近，我國政府對深化產(chǎn)教融合提出了非常明確的目標，即“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成，需求導向的人才培養(yǎng)模式健全完善，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結構性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強”。這為我國深入推行現(xiàn)代學徒制提供了非常有利的宏觀構架和指導。我國可以在此基礎上，借鑒英國實踐現(xiàn)代學徒制的一些有益做法，制定一定的財政激勵機制（如提高學徒的工資待遇水平，將學徒制的通過率與資金的撥款直接掛鉤）以及建立一整套可持續(xù)的學徒制上升層級與階梯，同時結合區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高青年人參與學徒制的積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)與職業(yè)院校的真正深度融合。

2.在確立現(xiàn)代學徒制的校企合作機制方面。在英國，政府是現(xiàn)代學徒制的主要推動者，行業(yè)企業(yè)是現(xiàn)代學徒制執(zhí)行的主體，學校和其他培訓機構則主要配合行業(yè)企業(yè)進行培訓工作。相反，我國現(xiàn)代學徒制的實施者主要是學校，行業(yè)企業(yè)則只是配合學校的工作。在此背景下，職業(yè)院校與企業(yè)的緊密合作顯得尤為關鍵。職業(yè)院校應該從一開始就搞清楚企業(yè)對合格技能人才的需求到底是什么，并著重考慮以下幾個問題：怎樣有效降低企業(yè)對新員工上崗再培訓的重復投資，如何降低企業(yè)技能人員流失率，企業(yè)如何改善客戶滿意度及投資回報率，能否通過學徒制增長企業(yè)的市場份額及企業(yè)品牌的忠誠度。與此同時，為了保證青年人能夠順利完成學徒制框架所規(guī)定的全部學習內(nèi)容，職業(yè)院校既要幫助企業(yè)認識到自己所需承擔的責任和義務，還要幫助企業(yè)理解學徒制框架、課程標準以及學徒應具備的個人學習和思考技能（即軟實力）的發(fā)展。

3.在確立現(xiàn)代學徒制框架體系方面。應該盡早建立包含企業(yè)、學校、行業(yè)協(xié)會、教育主管部門等部門共同參與的利益相關方體系。從企業(yè)的需求出發(fā)確定學徒制的試點工種與崗位，并在此基礎上對接開發(fā)一套適用的崗位標準。崗位標準既可以請學校組織企業(yè)或行業(yè)專家指導并編寫，也可以依據(jù)行業(yè)現(xiàn)存的職業(yè)標準，經(jīng)過企業(yè)討論修改后重新制定。有了崗位標準之后，再根據(jù)企業(yè)的需要制定學徒制培訓框架，界定學徒課程所涉及的領域以及學徒必備的知識和技能，并在此基礎上設計教學材料和學徒的學習計劃，即制訂學習內(nèi)容和學習時間表，對學徒在學校及工作場所的學習進行安排。教學材料的開發(fā)與編寫可以教育培訓機構為主導，但必須征求并獲得行業(yè)協(xié)會與雇主的共同認可。

4.在建立現(xiàn)代學徒制的質(zhì)量保證與評估體系方面。在我國發(fā)展現(xiàn)代學徒制，必須堅持工作本位與學校本位的原則，堅持以質(zhì)量保障為根本。現(xiàn)代學徒制的一個主要特點是知識和能力并重（目的不只是讓學徒掌握知識，更要讓學徒掌握實際工作的技能），因此，評估學徒能力的方法特別重要。學校的教師以及工作單位的培訓經(jīng)理不僅要成為學徒的“個人輔導員”，還要了解學徒制的整個評估體系和接受評估師的培訓，以保證學徒制實踐的質(zhì)量。學校的實驗室建設、內(nèi)審員的評估、學徒制證書的頒發(fā)等都應該建立在獨立第三方直接認證并審核的基礎上。我國現(xiàn)代學徒制應該通過自評和外部督導，在質(zhì)量提升專項經(jīng)費的保障下，提升學生職業(yè)教育的成功率以及雇主、社會、政府對學徒制的滿意度。

總之，學徒制在本質(zhì)上是一個整體性項目，橫跨了區(qū)域經(jīng)濟、企業(yè)雇主、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校等多個領域的人才培養(yǎng)、技能發(fā)展與知識需求。青年人可以通過學徒制提高自身的崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)，提高自身的溝通能力、領導力和思辨能力。在我國現(xiàn)代學徒制的實踐中，不必照搬照抄英國模式，畢竟兩國的國情、職業(yè)教育的規(guī)模、政治經(jīng)濟歷史發(fā)展的軌跡與體制不盡相同。我國現(xiàn)代學徒制的理論與實踐必須放在構建中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系這一大的時代背景與框架之下，結合“一帶一路” 倡議，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為抓手，推動職業(yè)教育的精準供給、學生的精準就業(yè)、行業(yè)企業(yè)的精準發(fā)展。

[參考文獻]

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