關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改制濾鏡的思考

李斌

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，農(nóng)村信用社也在不斷發(fā)展并逐漸成為了我國金融體系當(dāng)中一個重要的組成部分，同時它還有效的推動了我國農(nóng)村地區(qū)乃至于全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。在農(nóng)村信用社改革大浪潮當(dāng)中，云南省也積極的參與到改革當(dāng)中并取得了一定的改革成效。然而，隨著云南省農(nóng)村信用社改革步伐的不斷深入，改革當(dāng)中的問題也逐漸的暴露了出來，如何解決改革當(dāng)中的難題，推動改革順利開展已成為了當(dāng)前制約云南省農(nóng)村信用社改革的一大難題。為此，本文深入研究了當(dāng)前云南省農(nóng)村信用社改革當(dāng)中的難題，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步研究了優(yōu)化改革的具體措施。

云南省農(nóng)村信用社作為我國金融體系當(dāng)中的一個重要組成部分，對我國金融體系的發(fā)展有著重要影響，同時它也有效的推動了云南省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。然而由于云南省所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都比較特殊。因此，農(nóng)村信用社在改革與發(fā)展過程所遇到的難題也相對較多。因此，進(jìn)一步深化云南省農(nóng)村信用社改革，推動云南省農(nóng)村信用社發(fā)展對于云南省而言至關(guān)重要。

一、云南省農(nóng)村信用社改革現(xiàn)狀研究

當(dāng)前，云南省農(nóng)村信用社改革步伐不斷深入，改革成效也日益顯現(xiàn)了出來。目前，云南省農(nóng)村信用社的資產(chǎn)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大且其經(jīng)營收益也在逐年呈遞增趨勢。截止到2016年底，云南省農(nóng)村信用社存款余額在全國農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)中排名第10位，其余額高達(dá) 7238 億元，同比增長了 857 億元。與此同時，云南省農(nóng)村信用社的經(jīng)營收益也在逐年穩(wěn)步增長。截止到2016年，其營業(yè)收入為 442 億元，凈利潤為 60 億元，農(nóng)村信用社的發(fā)展在一定程度上給云南省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。并且在改革當(dāng)中，支農(nóng)支小發(fā)揮了有效的作用，它們有效的推動了云南省農(nóng)村信用社改革的的步伐。

與此同時，目前云南省的縣級聯(lián)社產(chǎn)權(quán)制度改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2016年底，云南省首批縣級聯(lián)社改制組建的農(nóng)商行已經(jīng)正式對外掛牌開業(yè)。農(nóng)商行對外掛牌開業(yè)是云南省農(nóng)村信用社改革的重大標(biāo)志，它標(biāo)志著云南省農(nóng)村信用社改革已經(jīng)邁出了最為關(guān)鍵的一步，然而相對于全國信用社改革發(fā)展?fàn)顩r而言其發(fā)展步伐依然相比比較緩慢。

二、云南省農(nóng)村信用社改革存在的問題研究

（一）農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革步伐緩慢

根據(jù)中國人民銀行所公布的《2016 年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》可以發(fā)現(xiàn)，截止到2016年年底，全國總共組建了114家農(nóng)村商業(yè)銀行，然而在這1114家當(dāng)中云南省僅僅組建了20家農(nóng)村商業(yè)銀行，僅僅占全國總農(nóng)村商業(yè)銀行的1.80%，由此可以看出，當(dāng)前云南省農(nóng)村商業(yè)銀行改制步伐還相對比較緩慢。究其原因可以發(fā)現(xiàn)這主要是由云南省縣級聯(lián)社的撥備覆蓋率、資產(chǎn)規(guī)模以及不良貸款率水平低所導(dǎo)致的。雖然目前云南省以及采取了制定 “一戶一策”清收方案、銀登中心登記轉(zhuǎn)讓以及市場轉(zhuǎn)讓出表等措施來清收了一些不良資產(chǎn)，然而其處置速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其反彈速度，因此，這在一定程度上使得部分聯(lián)社所存量的不良貸款一直居高不下。除此以外，還要一些聯(lián)社在清收與處置不良貸款時思路比較單一，且其壓降措施的實(shí)效性和針對性也相對較低，因此導(dǎo)致其實(shí)施效果相對較差。

（二）缺乏高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

當(dāng)前，云南省農(nóng)村信用社改革當(dāng)中還存在著人才缺失、從業(yè)人員素質(zhì)低下的問題。從2006以來，云南省農(nóng)村信用社便一直在相應(yīng)國家號召積極的實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，建立科學(xué)合理的選用人才新機(jī)制。然而由于受到傳統(tǒng)觀念的影響以及缺乏行之有效的監(jiān)督管理體制，信用社在選拔和任用員工的時候依然還是局限于以解決職工子女的就業(yè)問題為關(guān)鍵，因此這使得信用社人才選拔的范圍較小。除此以外，還有一些員工專業(yè)技術(shù)水平落后、文化程度低以及、業(yè)務(wù)能力差，這都在一定程度上影響了云南省農(nóng)村信用社改革的深入與發(fā)展。

三、推進(jìn)云南省農(nóng)村信用社改革的措施研究

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革

推進(jìn)云南省農(nóng)村信用社股份制改革，首先要推進(jìn)云南省縣級行社股份制改革。在改革過程當(dāng)中始終秉承著“成熟一家、組建一家”以及先易后難的改革原則，掌握好改革節(jié)奏，以條件較為適合的縣級聯(lián)社為主分批次滾動以此來推進(jìn)云南省改制組建農(nóng)商行工作的順利開展。同時還要積極的做好溢價增資擴(kuò)股工作，引進(jìn)合格的投資者。在這過程當(dāng)中還有做好全省土地與房屋的確權(quán)，全面清收、處置與化解不良資產(chǎn)。而針對那些經(jīng)營困難的縣級行社，要做好幫扶工作，積極的幫助它們提升自身的綜合實(shí)力，幫助它們發(fā)展能力，從而提升它們的競爭力，使它們能夠順應(yīng)改革浪潮。

（二）改革云南省農(nóng)村信用社人事制度

眾所周知，人才是第一科學(xué)發(fā)展力。以此，要大膽創(chuàng)新云南省農(nóng)村信用社人事制度，改革傳統(tǒng)的、不適時宜的人事制度。立足云南省農(nóng)村信用社發(fā)展實(shí)踐建立一個科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制，以此來為云南省農(nóng)村信用社選拔高素質(zhì)人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從而更好的推動云南省農(nóng)村信用社發(fā)展。除此以外，還要積極的引進(jìn)人才，通過優(yōu)厚的待遇來吸引高素質(zhì)、復(fù)合型人才，以此來為云南省農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源。

四、結(jié)語

總而言之，云南省農(nóng)村信用社改革之路任重道遠(yuǎn)。在改革過程當(dāng)中我們要始終立足于實(shí)踐，以實(shí)踐為基礎(chǔ)積極的尋找改革發(fā)展之路，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革，積極推進(jìn)人事制度改革，以此來更好的推動云南省信用社改革，推動云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步。（作者單位為昆明市呈貢區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社）