新時(shí)代成品油銷(xiāo)售企業(yè)固定資產(chǎn)管理完善路徑分析

王鎖

黨的十九大報(bào)告指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。成品油銷(xiāo)售企業(yè)固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的比重很大，既是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，又是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，在新時(shí)代國(guó)企改革步伐加快背景下，顯得尤為重要。本文對(duì)某成品油銷(xiāo)售企業(yè)固定資產(chǎn)管理采購(gòu)與轉(zhuǎn)資、維護(hù)與盤(pán)點(diǎn)、調(diào)撥與報(bào)廢流程現(xiàn)狀進(jìn)行分析。針對(duì)其存在問(wèn)題提出合理化建議。

一、H成品油銷(xiāo)售企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

H成品油銷(xiāo)售企業(yè)內(nèi)部與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的部門(mén)有質(zhì)量安全部、運(yùn)維中心、綜合管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部。在日常運(yùn)營(yíng)管理中主要存在以下問(wèn)題：

（一）投資計(jì)劃制定不嚴(yán)謹(jǐn)

H成品油銷(xiāo)售企業(yè)每年都開(kāi)展投資基建計(jì)劃編制上報(bào)工作，基本能夠按照本單位的需求和上級(jí)公司規(guī)章制度制定相應(yīng)的基建投資計(jì)劃和零星購(gòu)置計(jì)劃，但是仍然存在計(jì)劃編制過(guò)程控制不嚴(yán)、計(jì)劃執(zhí)行與資產(chǎn)管理脫節(jié)等問(wèn)題。具體表現(xiàn)有：沒(méi)有根據(jù)資產(chǎn)使用部門(mén)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求，僅僅考慮公司標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，增加相應(yīng)固定資產(chǎn)。同時(shí)，計(jì)劃執(zhí)行和考核與資產(chǎn)管理脫節(jié)，沒(méi)有完整的投資計(jì)劃執(zhí)行體系及相應(yīng)的考核制度，重購(gòu)置輕管理現(xiàn)象比較普遍。

（二）購(gòu)置與轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)執(zhí)行力不足

購(gòu)置環(huán)節(jié)缺少調(diào)查研究與合理性分析。因此，在資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中很容易出現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置的盲目性，使得購(gòu)置的固定資產(chǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際經(jīng)營(yíng)所需，形成 “配的不用，用的不配”的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，進(jìn)而使得整個(gè)公司的固定資產(chǎn)使用效率和管理水平低下。同時(shí)，資產(chǎn)在驗(yàn)收后，轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)入賬不規(guī)范、不及時(shí)，未全面貫徹執(zhí)行公司制定的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資要求，即資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)的要求，轉(zhuǎn)資流程浮于表面。

（三）會(huì)計(jì)核算與實(shí)物管理脫節(jié)

H成品油銷(xiāo)售企業(yè)固定資產(chǎn)增加常常有“漏網(wǎng)之魚(yú)”，部分資產(chǎn)賬外循環(huán)。由于各資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)不夠，對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的意義沒(méi)有理解清楚，常常不及時(shí)上報(bào)甚至不報(bào)新增的固定資產(chǎn)“實(shí)物”。例如質(zhì)量安全部門(mén)利用項(xiàng)目基建施工，由施工方購(gòu)買(mǎi)的加油站需求的消防沙箱和消防器材箱等固定資產(chǎn)，往往沒(méi)有登記入賬，造成有物無(wú)賬，脫離了管理的范圍，易形成固定資產(chǎn)流失。

（四）使用與維護(hù)環(huán)節(jié)疏于管理

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，H成品油銷(xiāo)售企業(yè)一般性固定資產(chǎn)的日常維修保養(yǎng)工作由本級(jí)或下級(jí)管理部門(mén)自行組織人員實(shí)施，重大固定資產(chǎn)也僅需要相關(guān)資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人提出維修保養(yǎng)申請(qǐng)并經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后即可實(shí)施。這種維修方式不僅忽視了維修方案論證和討論的重要性，而且也缺少其他部門(mén)或人員的監(jiān)督與制約，導(dǎo)致維修費(fèi)不清晰、維修質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的產(chǎn)生。

（五）固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)流于形式

雖然H成品油銷(xiāo)售企業(yè)制定了固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)等相關(guān)規(guī)章制度，但在實(shí)際工作中，由于質(zhì)量安全部、運(yùn)維中心、綜合管理部等相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)和加油站等資產(chǎn)使用單位對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作不夠重視，未將固定資產(chǎn)清查工作作為一項(xiàng)重要的事項(xiàng)去對(duì)待，固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)基本由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部完成，相關(guān)固定資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)很少參與到實(shí)際清查盤(pán)點(diǎn)工作中，由于時(shí)間有限，造成財(cái)務(wù)資產(chǎn)部?jī)H能抽查部分固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因

（一）固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位

雖然H成品油銷(xiāo)售企業(yè)資產(chǎn)管理制度較為完善，但缺少相應(yīng)的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，也沒(méi)有建立明確的固定資產(chǎn)驗(yàn)收、登記等操作流程，對(duì)于公司的固定資產(chǎn)登記不全，領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等沒(méi)有詳細(xì)記錄，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)使用情況模糊。其次是雖按時(shí)定期檢查和盤(pán)點(diǎn)，但沒(méi)有制定詳細(xì)的清查盤(pán)點(diǎn)操作流程，會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不符，監(jiān)管乏力。最后是對(duì)公司固定資產(chǎn)索賠制度執(zhí)行力度不夠，固定資產(chǎn)在損毀、盤(pán)虧后，難以明確責(zé)任、查明原因，給追究責(zé)任帶來(lái)較大困難。

（二）固定資產(chǎn)管理部門(mén)管理意識(shí)淡薄

固定資產(chǎn)相關(guān)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的基石作用，忽略了固定資產(chǎn)管理的重要性。還有，公司各個(gè)管理環(huán)節(jié)責(zé)任人不明確，各個(gè)部門(mén)相互推諉，甚至有些固定資產(chǎn)處于無(wú)實(shí)際責(zé)任人管理狀態(tài)。固定資產(chǎn)的保管、調(diào)撥、報(bào)廢均由一人包辦，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中維護(hù)和處置不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理手續(xù)不健全，固定資產(chǎn)管理與實(shí)物脫節(jié)。

三、固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)

任何一項(xiàng)管理制度的實(shí)施均離不開(kāi)公司高層管理人員的強(qiáng)力支持和推動(dòng)，固定資產(chǎn)管理的實(shí)施也是如此。只有高層管理者對(duì)其給予足夠的重視與支持，認(rèn)真組織和領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)計(jì)，以身作則嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度，才能為公司全體員工樹(shù)立一個(gè)良好的形象，使得公司的固定資產(chǎn)管理得到全員的真正認(rèn)可和有效實(shí)施。

（二）提升素養(yǎng)

應(yīng)做好固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員和使用人員的定期持續(xù)培訓(xùn)工作，持續(xù)培訓(xùn)教育應(yīng)當(dāng)側(cè)重于固定資產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，具體包括購(gòu)買(mǎi)、維修、處置等相關(guān)制度、財(cái)務(wù)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范等，以幫助相關(guān)人員提高業(yè)務(wù)水平、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)。對(duì)于與固定資產(chǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使其通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平。

（三）優(yōu)化流程

H成品油銷(xiāo)售企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的采購(gòu)、維護(hù)、報(bào)廢等一系列操作和審批流程，使公司固定資產(chǎn)的管理工作做到有法可依、有章可循、違規(guī)必究，使公司固定資產(chǎn)管理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

H成品油銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)該完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，著力提升系統(tǒng)的管理能力與核算能力，為公司提供一個(gè)信息共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，所有固定資產(chǎn)責(zé)任人都可以通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，使固定資產(chǎn)管理得到提升。（作者單位為中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼寧丹東銷(xiāo)售分公司）