構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系 建設美麗新湖南

匡躍輝

摘要：湖南省第十一次黨代會將“美麗”作為建設新湖南的奮斗目標之一，充分彰顯了“美麗”的重大意義和重要地位。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系是實現(xiàn)美麗新湖南的重要戰(zhàn)略舉措，具體的路徑是走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路、生態(tài)工業(yè)之路、生態(tài)旅游之路和綠色消費之路。

關鍵詞：美麗新湖南； 綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系；生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游

中圖分類號：F2 文獻標志碼：A 文章編號：1009-3605（2018）04-0082-05

山水是湖南的本底，生態(tài)是湖南的優(yōu)勢，美麗是湖南的目標。但是，湖南也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展過多依賴資源環(huán)境消耗的問題。綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式，低碳發(fā)展是以低耗能、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式，循環(huán)發(fā)展是以減量化、再利用、資源化為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式。湖南必須構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系，才能實現(xiàn)美麗新湖南的美好愿景。

一、走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

生態(tài)農(nóng)業(yè)是遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟學原理，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代化管理手段，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，獲得良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化高效綠色農(nóng)業(yè)。

（一）發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的生物因素和非生物因素相互作用而構(gòu)成的自然生態(tài)系統(tǒng)及人類各種活動干預、改造、建設形成的人工生態(tài)系統(tǒng)。通過修復保護，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性功能效應，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展以及維護良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。

湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，具有農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效綠色發(fā)展的有利條件和生態(tài)環(huán)境。要以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，按照“整體、系統(tǒng)、共生、和諧、協(xié)調(diào)、再生”的原則， 使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)齊頭并進，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

（二）加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是指在一定時間內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素的綜合產(chǎn)出水平。對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響因素主要有以下幾個方面。

物質(zhì)要素是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎要素和物質(zhì)載體。物質(zhì)要素大體分為：勞動力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、土地資源、水資源、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械、生物防治藥物、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等。

科技要素在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中起著關鍵性和基礎性作用?？萍家貐⑴c和滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個重要環(huán)節(jié)和關鍵部位。湖南要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的驅(qū)動作用，力爭在種養(yǎng)技術(shù)、種業(yè)技術(shù)、智能型低碳農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和資源高效利用等技術(shù)領域率先突破。通過顛覆性技術(shù)創(chuàng)新引領農(nóng)業(yè)革命，創(chuàng)新開發(fā)推廣肥料化、秸稈能源化、飼料化等技術(shù)。

制度要素在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中起著支撐性和導向性作用。湖南要科學運用產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)補償、環(huán)境稅費、綠色補貼、綠色信貸等手段，強化經(jīng)濟激勵和約束機制。

綜合產(chǎn)出水平表現(xiàn)為兩種形態(tài)：一是農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)形態(tài)，如糧食、蔬菜水果、肉蛋奶、油料、水產(chǎn)、木材、棉麻煙、繭茶糖、畜產(chǎn)品、花卉、干菜干果、食用菌、中藥材、土特產(chǎn)品以及野生動植物等物質(zhì)實體。二是農(nóng)產(chǎn)品的價值形態(tài)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高將會大大超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)收入。比如健康生態(tài)理念、審美價值形態(tài)、文化創(chuàng)造內(nèi)涵的全新農(nóng)產(chǎn)品，其經(jīng)濟價值和社會價值都會有大幅度的提升。

（三）加強耕地質(zhì)量建設與保護

耕地是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基地，要確保糧食安全必須確保耕地質(zhì)量。要滿足人民對健康、安全、綠色、有機、無公害的農(nóng)產(chǎn)品需要，必須積極推進耕地質(zhì)量建設。

要加快建設高標準農(nóng)田。要依據(jù)空間規(guī)劃體系，開展土地整治及中低產(chǎn)田改造，保護與提升耕地質(zhì)量，保障糧食安全，提高可持續(xù)發(fā)展能力。 主要措施有：土地平整、增加土壤有機質(zhì)，防治農(nóng)業(yè)面源污染、推廣深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、種植綠肥、生物防治病蟲害等方式，實行耕地輪作休養(yǎng)生息制度，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，恢復和培育土壤微生物群落。

要推進農(nóng)業(yè)投入品減量使用。減少化肥使用，深入實施測土配方施肥，引導農(nóng)民施用有機肥、種植綠肥、沼渣沼液還田等方式種植農(nóng)作物。推廣高效低風險農(nóng)藥，繼續(xù)實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治和綠色防控。

要開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建設規(guī)模化養(yǎng)殖場，加快推進畜禽養(yǎng)殖糞污處理，重視養(yǎng)殖業(yè)污染物處理，加快建設集中收集處理中心。秸稈還田以增肥增產(chǎn)，食用菌基料循環(huán)再利用，實施秸稈氣化、固化成型、材料化。探索地膜回收使用機制。

（四）加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，是農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路不可逾越的一個過程。湖南要以國內(nèi)外市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，集中抓好水稻、蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)、茶葉、食用油、苗木花卉、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)片建設，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，進一步擴張農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)的輻射力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和規(guī)?；a(chǎn)。以特色產(chǎn)業(yè)的核心競爭力增加農(nóng)民經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與旅游、文化、教育、休閑、科研、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療等深度融合。

二、走生態(tài)工業(yè)之路

生態(tài)工業(yè)是模擬生態(tài)系統(tǒng)功能，在遵循自然規(guī)律的前提下，以現(xiàn)代科學技術(shù)為依托，建立完整的工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)節(jié)約集約高效利用資源和清潔生產(chǎn)的目標。

（一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

要立足湖南省情，以創(chuàng)新、壯大、引領為核心，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路， 瞄準未來發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍柬椖?，特別是要發(fā)揮湖南優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重大突破，著力提升先進軌道交通裝備（含磁浮）產(chǎn)業(yè)鏈、工程機械、新能源、化工新材料、新一代信息技術(shù)、新型輕合金、碳基材料等產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進一批新興領域發(fā)展壯大，加大力度扶持培育支柱產(chǎn)業(yè)，使湖南走上持續(xù)引領產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。前瞻性地瞄準科技發(fā)展趨勢，面向世界科技前沿，立足產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需要，增強自主創(chuàng)新能力，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。著眼全球、全國新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新潮流，超前布局高端裝備、新材料、新能源、新工藝、文化創(chuàng)意、人口健康等領域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力將重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。陶瓷產(chǎn)業(yè)要重點支持環(huán)保新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和應用，加速綠色科技成果轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)重點要支持減污降噪型產(chǎn)品的研發(fā)項目，提高產(chǎn)品安全性。湘繡產(chǎn)業(yè)要重點加強新技藝的研發(fā)和推廣，支持湘繡企業(yè)技術(shù)改造和提升，增強市場競爭力。

加快鋼鐵、石化、焦化、水泥、有色、火電、玻璃等行業(yè)技術(shù)升級改造。推動鋼鐵、能源行業(yè)領域減量增效和節(jié)能降耗。加強有色行業(yè)資源整合和環(huán)保治理。大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的精深加工，推動主導產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。

（三）關停移址污染企業(yè)

推動散亂污企業(yè)的整治，關停不達標的燃煤小火電機組。對超標排污企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等辦法，對于違法違規(guī)的企業(yè)，采取罰款、查封、扣押等處罰措施。將城市建成區(qū)和重要環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)遷移。

三、走生態(tài)旅游之路

生態(tài)旅游是指以享受、了解、研究自然資源、景觀、生物多樣性及其相關文化特征為目的，集休閑、保護、發(fā)展、康養(yǎng)、教育等功能于一體的旅游產(chǎn)品和服務。湖南旅游資源豐富，種類齊、品位高、類型結(jié)構(gòu)互補，發(fā)展生態(tài)旅游具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

（一）風景名勝旅游

風景名勝是指自然景觀、人文景觀富集，自然環(huán)境獨特優(yōu)美，可供人們游覽觀光、休閑體驗及文化活動的區(qū)域。包括：特殊的森林、山河、巖崖、湖泊、動植物、地貌、化石、天文氣象等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地、民俗風情、建筑園林、工程設施、花海梯田等。湖南山河壯麗、江湖秀美、歷史悠久、人文薈萃，具有豐富的風景名勝資源。

（二）紅色旅游

紅色旅游是指以革命標志物和革命紀念地作為旅游地。迄今為止，湖南省有全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)14處29個點，是紅色旅游資源比較豐富的省份，在全國排名第三。

（三）民俗旅游

民俗旅游以親歷少數(shù)民族生活區(qū)域，融入少數(shù)民族風土人情，進而進一步了解挖掘少數(shù)民族文化特征的旅游。湖南有50多個少數(shù)民族，各民族都有自己傳統(tǒng)特色文化，富有極為強烈的可視性和獨有的藝術(shù)魅力。如張家界楊家坪村、會同縣高椅古村、張家界土家風情園、通道芋頭村、龍山縣撈車河村、靖州縣地筍苗寨等都是值得一游的好去處。

（四）觀光農(nóng)業(yè)旅游

觀光農(nóng)業(yè)旅游具有“農(nóng)旅合一”的特性，是通過巧妙規(guī)劃，融休閑、娛樂、游玩、考察、學習、體驗、勞動、購物于一體。從而，滿足旅游者游、行、食、住、購、娛的需求。農(nóng)業(yè)觀光旅游能使人心曠神怡，能讓旅游者暫時離開緊張、噪雜、喧囂的環(huán)境，在清新、寧靜、舒適、安怡的環(huán)境中短暫生活，欣賞農(nóng)村的青山綠水、食用新鮮瓜果蔬菜和糧食，購買新鮮農(nóng)副土特產(chǎn)品，從而得到身心的放松和愉悅。

（五）濕地旅游

濕地生態(tài)旅游是指以濕地資源為基礎的旅游觀光活動。旅游者通過諸如“湖泊游”“水鄉(xiāng)游”“河濱游”等欣賞觀察濕地的物種、風光及生態(tài)系統(tǒng)等，享受濕地美景，了解濕地生態(tài)并強化維護濕地自然環(huán)境的理念。

四、走綠色消費之路

綠色消費是指消費者以人與自然和諧共生為宗旨，防治環(huán)境污染，減少資源浪費，選擇高效環(huán)保產(chǎn)品和服務以維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。

（一）倡導綠色生活方式

綠色生活方式是指倡導生態(tài)文明理念，鼓勵消費者自覺使用綠色產(chǎn)品，積極參與綠色志愿服務。

要積極培育消費者的生態(tài)意識。將“環(huán)境教育”融入公民教育之中，廣泛宣傳人與自然是生命共同體的理念，提高民眾生態(tài)文明意識，維護公共環(huán)境利益，增強民眾的環(huán)境責任感。樹立人人、事事、時時崇尚自然的社會新風尚，還自然以寧靜、和諧、美麗。

要提倡家庭節(jié)約和環(huán)境保護。堅持健康營養(yǎng)的低碳飲食，鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，支持垃圾分類和可再生資源回收再利用，推廣綠色居住和環(huán)境美化綠化等。

（二）鼓勵綠色產(chǎn)品消費

綠色產(chǎn)品是指具有低污染、低耗、節(jié)能、節(jié)水、安全、可循環(huán)、可回收特征的產(chǎn)品。它是綠色科技成果生產(chǎn)應用的最終體現(xiàn)。

要促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設綠色產(chǎn)品基地，建立健全綠色低碳循環(huán)的生產(chǎn)體系，創(chuàng)新開發(fā)研制綠色環(huán)保產(chǎn)品；保障產(chǎn)品安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品效益。

要推廣綠色產(chǎn)品的應用。推廣普及新能源汽車，加快電動汽車充電基礎設施建設。嚴格綠色建材生產(chǎn)標準，推廣綠色建材和環(huán)保裝修材料，強制建筑垃圾回收再生產(chǎn)，鼓勵使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、干洗劑。鼓勵選購節(jié)能燈具、節(jié)水馬桶、節(jié)水龍頭、節(jié)水洗衣機等。

（三）擴大綠色消費市場

綠色消費市場是指專門銷售或使用綠色、環(huán)保、健康、安全產(chǎn)品的市場。消費領域里環(huán)境保護意識的覺醒，孕育和促進了綠色市場的產(chǎn)生和發(fā)展。

要加強綠色消費市場的研究。建立綠色消費產(chǎn)品標準體系，加強綠色消費產(chǎn)品的檢測體系以及相關的法律法規(guī)建設。完善綠色消費市場的檢查和監(jiān)督工作，規(guī)范生產(chǎn)及消費行為。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵建立低碳節(jié)能超市、綠色環(huán)保商場、綠色批發(fā)市場、慈善超市等綠色流通主體。

（四）完善綠色采購制度

綠色采購是指政府優(yōu)先購買綠色產(chǎn)品，從而有利于促進企業(yè)、供應商生產(chǎn)提供綠色產(chǎn)品，培養(yǎng)扶植綠色產(chǎn)業(yè)，對綠色消費起到推動和示范作用，進而形成可持續(xù)生產(chǎn)體系。

要健全綠色產(chǎn)品標準體系和制定相關法律，完善相關配套制度，制定綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購制度，提高政府綠色采購規(guī)模，擴大政府綠色采購范圍。

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責任編輯：詹花秀