歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制生成過(guò)程中企業(yè)的角色定位與激勵(lì)機(jī)制

[摘要]在推動(dòng)歐洲學(xué)徒制優(yōu)質(zhì)發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)作為學(xué)徒制發(fā)展的三大主體之一，扮演著學(xué)徒培訓(xùn)崗位的提供者、學(xué)徒制社會(huì)認(rèn)知度的提升者、學(xué)徒制改革發(fā)展的驅(qū)動(dòng)者以及學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量的保障者等重要角色。為促使企業(yè)在優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)過(guò)程中更好地發(fā)揮作用，歐盟委員會(huì)等眾多機(jī)構(gòu)積極通過(guò)幫助中小企業(yè)培育學(xué)徒培訓(xùn)文化、開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的財(cái)政性和非財(cái)政性激勵(lì)措施、為弱勢(shì)群體學(xué)生提供學(xué)徒培訓(xùn)的額外補(bǔ)償機(jī)制以及創(chuàng)設(shè)支持性和更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)師工作環(huán)境等措施，保障企業(yè)積極、充分地參與優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]學(xué)徒制 企業(yè)角色 激勵(lì)機(jī)制 全納教育

[作者簡(jiǎn)介]楊成明（1989- ），男，內(nèi)蒙古阿拉善人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士。（北京 100875）

[課題項(xiàng)目]本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“面向新工業(yè)革命的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革研究”的階段性研究成果。（課題批準(zhǔn)號(hào)：BJA170086）

[中圖分類號(hào)]G719 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）14-0012-06

2010年歐盟委員會(huì)《布魯日公報(bào)》（Bruges Communiqué）的發(fā)布，為歐洲2010～2020年職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展繪制了新藍(lán)圖，提出了歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先關(guān)注基于工作的學(xué)習(xí)（work-based learning）、質(zhì)量保證等五大方面，且在“基于工作學(xué)習(xí)”方面尤為強(qiáng)調(diào)學(xué)徒制，并指出通過(guò)密切企業(yè)、工會(huì)組織、職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。企業(yè)作為歐洲學(xué)徒制發(fā)展的三大主體之一，在歐洲學(xué)徒制發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量保障等多方面扮演著重要角色。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年，向歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟（European Alliance for Apprenticeships）遞交學(xué)徒制發(fā)展承諾的各類組織共計(jì)236個(gè)，其中包含了巴斯夫（BASF）、思科（Cisco Systems）、BMW、通用電氣公司（General Electric Company）等79個(gè)企業(yè)組織。因此，探究歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)過(guò)程中企業(yè)的角色定位以及參與學(xué)徒制的激勵(lì)保障機(jī)制，無(wú)疑是全面了解歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)的重要方面。

一、歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的內(nèi)涵特點(diǎn)

優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的建設(shè)始于學(xué)徒制各參與主體對(duì)于學(xué)徒制內(nèi)涵的正確認(rèn)知和準(zhǔn)確把握，其實(shí)質(zhì)是在達(dá)到學(xué)徒制內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)徒制各方面內(nèi)容的持續(xù)改進(jìn)和提升，由此也決定了對(duì)于優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制內(nèi)涵特點(diǎn)的剖析應(yīng)以學(xué)徒制基本內(nèi)涵的分析為邏輯前提。

1.歐洲學(xué)徒制的內(nèi)涵厘定。為避免歐洲學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中因各參與主體對(duì)學(xué)徒制內(nèi)涵以及與傳統(tǒng)學(xué)徒制異同的認(rèn)知偏差而導(dǎo)致的企業(yè)參與學(xué)徒制積極性不高、學(xué)徒制發(fā)展實(shí)踐缺乏規(guī)范性等問(wèn)題，歐盟委員會(huì)以及歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟等在《歐盟27國(guó)學(xué)徒制和培訓(xùn)項(xiàng)目獲得成功的關(guān)鍵要素》（Apprenticeship and Traineeship Schemes in EU27：Key Success Factors）《通過(guò)高質(zhì)量的學(xué)徒制發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)》（Delivering TVET through Quality Apprenticeships）等多個(gè)職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展文件中均對(duì)學(xué)徒制的內(nèi)涵進(jìn)行了定義。其中，較為全面地對(duì)學(xué)徒制內(nèi)涵要素進(jìn)行分析的是德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)研究所（BIBB）2016年發(fā)布的《歐洲視野下的學(xué)徒制體系研究》（Approaching Apprenticeship Systems from a European Perspective）一文。該研究從法律基礎(chǔ)、學(xué)徒制治理、教育性目標(biāo)、學(xué)徒培訓(xùn)時(shí)限等八個(gè)方面對(duì)學(xué)徒制的基本內(nèi)涵進(jìn)行了描述，具體可表述為：學(xué)徒制是一種在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)間，以結(jié)構(gòu)化方式交替進(jìn)行的教育與培訓(xùn)形式，企業(yè)等各參與主體充分參與學(xué)徒培訓(xùn)每個(gè)方面，并以簽署法定的學(xué)徒合同來(lái)規(guī)范學(xué)徒薪資等學(xué)徒制各參與主體的權(quán)利和義務(wù)，通常持續(xù)2～3.5年，最終通過(guò)學(xué)徒教育與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒的專業(yè)資格達(dá)到歐洲資格框架（European Qualifications Framework，EQF）的不同級(jí)別水平，并獲得正式認(rèn)證證書(shū)。

2.歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的內(nèi)涵特征。歐洲層面優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的界定并非確定一套官方或權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)框架，實(shí)為歐盟委員會(huì)聯(lián)合眾多學(xué)徒制參與主體，通過(guò)總結(jié)各成員國(guó)學(xué)徒制發(fā)展實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，從而歸納出一些高質(zhì)量學(xué)徒制應(yīng)具備的共性要素。2017年，歐盟委員會(huì)采納了歐盟理事會(huì)提交的《歐洲學(xué)徒制質(zhì)量和效果框架》（European Framework for Quality and Effective Apprenticeships）提案。該框架的生成主要參考了2016年歐洲工會(huì)聯(lián)合會(huì)（ETUC）發(fā)布的《歐洲學(xué)徒制質(zhì)量框架》（A European Quality Framework for Apprenticeships），尤其是構(gòu)建包括企業(yè)等多元主體充分參與的學(xué)徒制治理體系、明確與保障學(xué)徒權(quán)益等四方面內(nèi)容的設(shè)計(jì)，旨在通過(guò)促使各成員國(guó)建設(shè)優(yōu)質(zhì)且有效的學(xué)徒制體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒就業(yè)能力提升和個(gè)性發(fā)展，為勞動(dòng)力市場(chǎng)培養(yǎng)高質(zhì)量和高技能的技能型人才。考慮到各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系特點(diǎn)的多元性，該框架提出了優(yōu)質(zhì)且有效的學(xué)徒制系列發(fā)展指導(dǎo)指標(biāo)，從而促使各成員國(guó)根據(jù)本國(guó)學(xué)徒制發(fā)展的特點(diǎn)和需求，在學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中優(yōu)先關(guān)注這些發(fā)展指標(biāo)，并將這些指標(biāo)有機(jī)融入現(xiàn)有的學(xué)徒制發(fā)展政策與實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)該框架功能發(fā)揮的靈活性。

該框架在指導(dǎo)各成員國(guó)生成優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的過(guò)程中，在國(guó)家層面對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制的發(fā)展指導(dǎo)指標(biāo)主要分為兩部分：一是衡量學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃中的學(xué)徒學(xué)習(xí)和工作環(huán)境的指標(biāo)，具體包括學(xué)徒合同、學(xué)習(xí)結(jié)果，工作場(chǎng)所的組成，薪酬和補(bǔ)貼，社會(huì)保障，工作，健康和安全條件七個(gè)方面；二是基于學(xué)徒制體系層面，考察學(xué)徒制框架的狀況，具體包括學(xué)徒制監(jiān)管框架、社會(huì)合作伙伴的積極參與、企業(yè)的支持、靈活的發(fā)展路徑和流動(dòng)性、生涯指導(dǎo)和意識(shí)提升、透明度、質(zhì)量保證和畢業(yè)追蹤七個(gè)方面（如14頁(yè)表所示）。

二、歐洲優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制生成過(guò)程中企業(yè)的角色定位

1.學(xué)徒培訓(xùn)崗位的提供者。學(xué)徒制作為職業(yè)教育與培訓(xùn)中一種基于工作的學(xué)習(xí)形式，是連接學(xué)校世界與工作世界、實(shí)現(xiàn)學(xué)徒順利由學(xué)校世界進(jìn)入工作世界的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年5月，向歐洲學(xué)徒制聯(lián)盟遞交學(xué)徒制發(fā)展承諾數(shù)量最多的組織為企業(yè)（如巴斯夫、寶馬集團(tuán)、博世、思科、雀巢、西門(mén)子和蘇格蘭電力公司），而且，積極提升學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量、提供學(xué)徒培訓(xùn)崗位是企業(yè)學(xué)徒制發(fā)展承諾中所占比例最大的兩項(xiàng)內(nèi)容。以巴斯夫?yàn)槔?，在德?guó)雇傭?qū)W徒共計(jì)2892名，承諾為20名最小年紀(jì)為18歲的西班牙學(xué)生提供跨國(guó)的雙元制學(xué)徒培訓(xùn)，并計(jì)劃在德國(guó)路德維希港為完成學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)徒提供就業(yè)崗位。同時(shí)，德國(guó)博世公司在2016年初承諾招聘1600名學(xué)徒，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)100名來(lái)自意大利、西班牙等南歐地區(qū)的年輕人，其中一半數(shù)量的人員在學(xué)徒所在國(guó)的博世子公司進(jìn)行培訓(xùn)，另一半將在德國(guó)的博世公司開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)。最博人眼球的無(wú)疑是雀巢公司提供的承諾，該公司承諾：在未來(lái)三年，將使得優(yōu)質(zhì)學(xué)徒培訓(xùn)崗位的數(shù)量增加50%，達(dá)到10000個(gè)。

2.學(xué)徒制發(fā)展質(zhì)量的保障者。學(xué)徒制作為跨越職業(yè)教育學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)場(chǎng)域，且至少一半學(xué)習(xí)時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行的學(xué)習(xí)形式，其發(fā)展不僅需要學(xué)校的嚴(yán)格把控，更需要企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程中保證學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量。2015年，歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)（CSR Europe）根據(jù)歐洲青年論壇（the European Youth Forum）發(fā)布的《歐洲實(shí)習(xí)與學(xué)徒制質(zhì)量章程》（European Quality Charter on Internships & Apprenticeships）和歐盟委員會(huì)發(fā)起的《實(shí)習(xí)與學(xué)徒制質(zhì)量和效果研究項(xiàng)目》，基于雇主視角發(fā)布了《學(xué)徒制質(zhì)量和效果自測(cè)問(wèn)卷》（Self-assessment Questionnaire on the quality & effectiveness of internships/apprenticeships schemes），以此幫助企業(yè)明確學(xué)徒制項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)施進(jìn)展、存在問(wèn)題等。作為一種有償服務(wù)，歐洲企業(yè)社會(huì)責(zé)任協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)提交的已填寫(xiě)的調(diào)查問(wèn)卷，生成企業(yè)學(xué)徒制開(kāi)展?fàn)顩r的詳細(xì)分析報(bào)告，促使企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)的高質(zhì)量運(yùn)行。該問(wèn)卷共分為兩部分：第一部分為封閉式問(wèn)題，主要涉及上述質(zhì)量章程中質(zhì)量原則的實(shí)施概況，具體包括學(xué)徒制治理、工作條件、學(xué)徒招聘及學(xué)習(xí)結(jié)果四個(gè)方面；第二部分為開(kāi)放式問(wèn)題，主要涉及探索企業(yè)與歐盟委員會(huì)描述的發(fā)展趨勢(shì)相一致的具體發(fā)展實(shí)踐。因此，通過(guò)企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)開(kāi)展過(guò)程中的自我診斷與調(diào)節(jié)，構(gòu)建貫穿企業(yè)學(xué)徒制培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)全過(guò)程的質(zhì)量保證機(jī)制，以確保學(xué)徒制質(zhì)量的提升。

3.學(xué)徒制改革與發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)者。企業(yè)作為學(xué)徒制治理框架的重要主體，不僅通過(guò)積極參與學(xué)徒培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)、學(xué)徒能力評(píng)價(jià)等，以促使學(xué)徒的知識(shí)、技能和能力符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求以及不斷完善學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目，也在國(guó)家學(xué)徒制發(fā)展法律體系、政策措施以及職業(yè)資格體系的制定與完善方面發(fā)揮著重要作用。波蘭于2015年成立了由政府部門(mén)代表、雇主代表、職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校代表等多元主體組成的職業(yè)教育與培訓(xùn)咨詢委員會(huì)，主要任務(wù)在于提出促進(jìn)企業(yè)雇主積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)（學(xué)徒制）的建議和行動(dòng)策略。2015年，波蘭教育部聯(lián)合勞工和社會(huì)政策部簽署了由該委員會(huì)提交的“職業(yè)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)規(guī)定”的修正案，并對(duì)于學(xué)徒合同簽訂、雇主參與學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃制訂等多方面內(nèi)容進(jìn)行了修訂。在德國(guó)，《職業(yè)培訓(xùn)法案》（Vocational Training Act）對(duì)于學(xué)徒制的方方面面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)，雇主與工會(huì)達(dá)成的某些協(xié)議可作為已有學(xué)徒制法律框架的補(bǔ)充。在丹麥，按照法律規(guī)定，雇主應(yīng)支付學(xué)徒一定的薪酬，但薪酬標(biāo)準(zhǔn)由雇主與工會(huì)商量決定，不屬于法律的管理范圍。同時(shí)，雇主、工會(huì)以及職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間所達(dá)成的某些成熟的協(xié)議、規(guī)范等可對(duì)現(xiàn)有的學(xué)徒制法律框架進(jìn)行補(bǔ)充。在法國(guó)，由企業(yè)雇主、雇員、政府機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)合建立的職業(yè)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)持續(xù)性地識(shí)別勞動(dòng)力市場(chǎng)的新技能需求以及更新相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)（學(xué)徒制）項(xiàng)目，確保職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容范圍有效對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)的技能需求。同時(shí)，該委員會(huì)還負(fù)責(zé)評(píng)估新資格證書(shū)的需求性，并在新資格證書(shū)的框架下來(lái)制訂相應(yīng)的課程框架，體現(xiàn)職業(yè)資格證書(shū)及其內(nèi)容要素制定的時(shí)代性特點(diǎn)。

4.學(xué)徒制社會(huì)認(rèn)知度的提升者。學(xué)徒制社會(huì)認(rèn)知度不僅指潛在學(xué)徒對(duì)于學(xué)徒制價(jià)值的正確認(rèn)知，而且是企業(yè)對(duì)于學(xué)徒制應(yīng)然效能的理性把握。對(duì)歐洲企業(yè)而言，強(qiáng)化企業(yè)的學(xué)徒制認(rèn)知旨在鼓勵(lì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)積極參與學(xué)徒制發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而使得學(xué)徒制得以推廣。歐洲商業(yè)組織作為歐洲雇主組織的典型代表之一，積極為歐洲34個(gè)國(guó)家所有企業(yè)的權(quán)益維護(hù)發(fā)聲。2012年，該組織發(fā)布了《為青年創(chuàng)造機(jī)會(huì)——如何提升學(xué)徒制的質(zhì)量和印象》（CREATING OPPORTUNITIES FOR YOUTH——HOW TO IMPROVE THE QUALITY AND IMAGE OF APPRENTICESHIPS），指出高質(zhì)量的學(xué)徒制對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和青年就業(yè)狀況改善具有明顯效用，且優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)徒制必然與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)。雇主應(yīng)積極投身于提升學(xué)徒制質(zhì)量和社會(huì)吸引力的行動(dòng)中，促使更多的青年人通過(guò)學(xué)徒制來(lái)提升自身的技能水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技能需求與勞動(dòng)者技能配備的吻合。該組織針對(duì)企業(yè)、歐盟、成員國(guó)以及雇主組織四個(gè)主體，提出了十二條提升學(xué)徒制社會(huì)認(rèn)知度的建議。具體針對(duì)歐盟，提出了四條建議：（1）促使歐洲社會(huì)基金和伊拉斯謨項(xiàng)目向意欲建立或是改革本國(guó)雙元學(xué)習(xí)體系的國(guó)家提供資助。（2）確保為雇主組織跨境開(kāi)展雙元培訓(xùn)提供資助。（3）對(duì)于歐洲層面和國(guó)家層面的職業(yè)教育與培訓(xùn)認(rèn)知改善活動(dòng)提供支持。（4）定期組織包含學(xué)徒制發(fā)展所有利益相關(guān)者，圍繞歐洲學(xué)徒制發(fā)展策略等問(wèn)題的發(fā)展論壇。針對(duì)企業(yè)，提出了三條建議：一是提供高質(zhì)量的學(xué)徒培訓(xùn)；二是確保學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程中的任務(wù)描述清晰和工作條件良好；三是促使以往通過(guò)學(xué)徒制成為正式職工的雇員向?qū)W徒分享自身的學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

三、歐洲企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)學(xué)徒制建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)在參與學(xué)徒制的過(guò)程中，可通過(guò)獲得穩(wěn)定的且具備企業(yè)特定技能需求的潛在雇員而受益，同時(shí)也在學(xué)徒培訓(xùn)的管理、企業(yè)培訓(xùn)師的選拔培養(yǎng)以及職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等方面面臨一定的挑戰(zhàn)。由于企業(yè)通過(guò)學(xué)徒制培養(yǎng)潛在雇員需要在時(shí)間、物質(zhì)以及人力資源等方面付出較大的成本，故而多數(shù)企業(yè)更傾向于雇傭嫻熟的技術(shù)工人而不是自己培訓(xùn)工人。對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一現(xiàn)象更為突出。因此，2015年12月，《歐洲教育與培訓(xùn)2020》（ET2020）職業(yè)教育與培訓(xùn)工作組針對(duì)“高質(zhì)量的學(xué)徒制如何生成”這一核心命題，提出了《高質(zhì)量學(xué)徒制和基于工作的學(xué)習(xí)：20條指導(dǎo)原則》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)原則》）（High-performance apprenticeships & work-based learning：20 guiding principles），對(duì)如何激勵(lì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與學(xué)徒制的實(shí)踐指導(dǎo)原則進(jìn)行了闡述，具體如下：

1.幫助中小企業(yè)培育學(xué)徒培訓(xùn)文化。與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)較為缺乏先進(jìn)的學(xué)徒培訓(xùn)文化和充足的培訓(xùn)預(yù)算。學(xué)徒制作為一種投資，具體可通過(guò)啟動(dòng)學(xué)徒制宣傳活動(dòng)、參觀開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的案例型中小型企業(yè)、企業(yè)參與學(xué)徒制的效益及回報(bào)展示等，使得中小型企業(yè)正確認(rèn)識(shí)學(xué)徒制發(fā)展為自身帶來(lái)的效益。在促使中小企業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)文化形成的過(guò)程中，《指導(dǎo)原則》建議：可為中小型企業(yè)提供學(xué)徒制培訓(xùn)的啟動(dòng)信息和工具包，且提供的相關(guān)學(xué)徒培訓(xùn)規(guī)定應(yīng)盡可能容易使用和被理解，從而有助于中小型企業(yè)有效組織和管理學(xué)徒，避免不必要的管理負(fù)擔(dān)和成本。同時(shí)，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋找和招聘潛在的學(xué)徒也許是一種負(fù)擔(dān)，因此，中小型企業(yè)可通過(guò)一些配套措施的支持來(lái)獲得與企業(yè)技能需求相匹配的潛在學(xué)徒。

2.企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的財(cái)政性和非財(cái)政性激勵(lì)措施。財(cái)政性激勵(lì)措施不僅可以激發(fā)企業(yè)投資學(xué)徒制的熱情，而且有助于企業(yè)等主體積極參與完善學(xué)徒制相關(guān)規(guī)定的活動(dòng)。通常情況下，企業(yè)付出的多少往往與政府對(duì)學(xué)徒制補(bǔ)助的規(guī)模密切相關(guān)，且直接性的補(bǔ)助可有效提升企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性。因此，《指導(dǎo)原則》建議：各成員國(guó)可考慮通過(guò)分階段差異補(bǔ)助的方式向企業(yè)提供學(xué)徒培訓(xùn)的資助。例如：對(duì)于首次開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)給予較高的補(bǔ)助，而隨后的學(xué)徒補(bǔ)助可以逐年下降的方式。如：英國(guó)的“企業(yè)雇主學(xué)徒制補(bǔ)助”便是一項(xiàng)典型的財(cái)政性激勵(lì)措施，該方案向從未或至少有一年未開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)提供1500英鎊的財(cái)政補(bǔ)助，以此來(lái)鼓勵(lì)雇員在1000人以下的企業(yè)能夠招聘16～24歲的新學(xué)徒。

非財(cái)政手段的支持措施對(duì)于學(xué)徒制品質(zhì)的提升以及鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的責(zé)任同樣具有重要意義，具體指有助于新的培訓(xùn)企業(yè)辦理各種手續(xù)以及順利開(kāi)展學(xué)徒制管理任務(wù)的相關(guān)服務(wù)。一些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)缺乏學(xué)徒制培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，在啟動(dòng)學(xué)徒制培訓(xùn)的過(guò)程中，自然會(huì)尋求外部的幫助來(lái)完成以下的任務(wù)：（1）認(rèn)證成為有資質(zhì)的培訓(xùn)企業(yè)，并明確企業(yè)的技能需求。（2）企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師的招聘程序、培訓(xùn)和課程開(kāi)發(fā)以及培訓(xùn)指導(dǎo)準(zhǔn)則的制定。（3）管理程序、評(píng)估學(xué)徒的資格認(rèn)證等。因此，非財(cái)政性措施可有效幫助企業(yè)尤其為“第一次”開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)提供一套廣泛的支持措施，以幫助新的學(xué)徒制培訓(xùn)企業(yè)順利開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)。

3.企業(yè)為弱勢(shì)群體學(xué)生提供學(xué)徒培訓(xùn)的額外補(bǔ)償機(jī)制。職業(yè)教育與培訓(xùn)和學(xué)徒制計(jì)劃被認(rèn)為是擴(kuò)大社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)年輕人的接納能力以及減少輟學(xué)年輕人數(shù)目的重要途徑。學(xué)徒制包容性發(fā)展的實(shí)現(xiàn)也意味著企業(yè)需要額外的成本來(lái)為這些弱勢(shì)年輕人尤其是那些有學(xué)習(xí)困難或精神問(wèn)題的學(xué)徒提供學(xué)徒培訓(xùn)。因此，為了使得企業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì)的包容性發(fā)展，一些財(cái)政和非財(cái)政的支持措施是非常必要的。

額外的財(cái)政性補(bǔ)償機(jī)制具體是補(bǔ)償企業(yè)因?qū)W徒特殊的學(xué)習(xí)需求而導(dǎo)致的額外成本，許多歐洲國(guó)家在學(xué)徒培訓(xùn)的開(kāi)展過(guò)程中均提供此類財(cái)政補(bǔ)助。而非財(cái)政性補(bǔ)償機(jī)制將有助于企業(yè)管理以及企業(yè)內(nèi)的培訓(xùn)師在學(xué)習(xí)場(chǎng)所通過(guò)使用一些特殊的工具和設(shè)備，來(lái)針對(duì)具有身體殘疾或是精神殘疾的個(gè)體開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)。據(jù)歐洲特殊需要和全納教育發(fā)展署（European Agency for Special Needs and Inclusive Education）的研究顯示，對(duì)于有特殊教育需求的學(xué)生來(lái)說(shuō)，成功被社會(huì)、職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校等接納需要一個(gè)全面、連貫的策略。主要包括的因素有：（1）法律法規(guī)的支持，即允許職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)椴煌瑺顩r的學(xué)徒制提供不同的課程，并根據(jù)學(xué)徒的發(fā)展情況來(lái)確定其應(yīng)該達(dá)到的職業(yè)資格水平。（2）以學(xué)習(xí)者為中心，即根據(jù)學(xué)習(xí)者的個(gè)體需求，確立發(fā)展目標(biāo)、學(xué)習(xí)課程、教學(xué)方法、材料和評(píng)價(jià)方法，關(guān)注學(xué)習(xí)者的能力發(fā)展。（3）憑借高素質(zhì)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師以及管理人員來(lái)為學(xué)徒提供個(gè)性化的、與能力匹配的學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃。（4）職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政策制定者間建立學(xué)徒培訓(xùn)合作框架，以此幫助學(xué)校建立和維持與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系。

4.為培訓(xùn)師創(chuàng)設(shè)支持性和更優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境。過(guò)多強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部自主通過(guò)多元化措施來(lái)提高培訓(xùn)師的專業(yè)素質(zhì)，無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)成本，繼而影響企業(yè)參與學(xué)徒制的積極性?；诖?，《指導(dǎo)原則》建議：通過(guò)國(guó)家層面或部門(mén)層面完善企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)師培訓(xùn)提升機(jī)制，在保證學(xué)徒培訓(xùn)效果的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的獲得感。例如，在西班牙，通過(guò)教育部和商會(huì)的協(xié)作，共同為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的培訓(xùn)師開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程。同時(shí)，還為企業(yè)內(nèi)即將成為學(xué)徒培訓(xùn)師的員工開(kāi)發(fā)培訓(xùn)指南，該指南有助于培訓(xùn)師有效指導(dǎo)學(xué)徒開(kāi)展雙元培訓(xùn)，還可以作為對(duì)雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)感興趣的個(gè)體了解雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的普及性材料。

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