查封登記生效時(shí)間及截止時(shí)間判斷

李淑霞

摘 要 在辦理查封登記過(guò)程中，登記生效時(shí)間和截止時(shí)間的斷定一直都是查封機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)難題?；诖?，本文將通過(guò)對(duì)幾種普遍觀點(diǎn)的介紹，重點(diǎn)闡述查封登記生效時(shí)間以及截止時(shí)間的判斷。

關(guān)鍵詞 查封登記；生效時(shí)間；截止時(shí)間；判斷

1 引言

通常在法院的判決書中會(huì)對(duì)查封時(shí)限進(jìn)行規(guī)定，比如一年、三年或者半年。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于查封部門接收文件的影響，以及查封完成所需要的時(shí)間問(wèn)題，實(shí)際的查封時(shí)間以及查封登記時(shí)間通常情況下都會(huì)與法院的判決書上有差異，因此研究查封登記生效時(shí)間和截止時(shí)間對(duì)于進(jìn)一步明確相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)具有重要意義。

2 查封登記生效時(shí)間及截止時(shí)間的幾種說(shuō)法

查封登記工作會(huì)涉及到法院的裁決書，相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的文書送達(dá)、正式進(jìn)行查封，以及相關(guān)部門的登記。在實(shí)際工作中，由于法院裁決書通常對(duì)于查封時(shí)限表述的模糊，以及后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中，時(shí)間拖延等因素的影響，導(dǎo)致登記時(shí)間與判決書上的日期相比，肯定相對(duì)延后。以判決書的效力分析來(lái)看，判決書上更多強(qiáng)調(diào)的是事件的結(jié)構(gòu)以及責(zé)任主體處置的后果，因此查封工作是在判決以后執(zhí)行，查封的期限應(yīng)該在正式文書送達(dá)以后開(kāi)始生效。

當(dāng)前有三種不同的意見(jiàn)。一種是嚴(yán)格按照登記部門的登記時(shí)間進(jìn)行判定。由于查封不動(dòng)產(chǎn)法律的判決書在下達(dá)以后，查封機(jī)構(gòu)不能立即完成查封工作，而登記工作采用的實(shí)時(shí)登記的方式，更多的是受到查封機(jī)構(gòu)的工作效率影響。因此認(rèn)定查封時(shí)限應(yīng)該與實(shí)際情況相符；第二種說(shuō)法是由于相關(guān)文書送達(dá)的時(shí)間和文書確定查封的時(shí)間可能存在差異，因此查封時(shí)間應(yīng)該以查封文書送達(dá)之日計(jì)算；最后一種說(shuō)法是，是以法律文書生效時(shí)確定的查封期限為準(zhǔn)。

3 個(gè)人觀點(diǎn)以及建議

通過(guò)對(duì)上述幾種觀點(diǎn)的闡述，本人相對(duì)贊同最后一種說(shuō)辭。主要依據(jù)如下：

第一，按照現(xiàn)行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，查封登記應(yīng)該作為登記工作中的一種，盡管查封登記并不屬于不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)登記，但應(yīng)該規(guī)劃到其他法定事項(xiàng)中去。按照物權(quán)登記，人民法院文書生效以后才能登記，因此判決書一旦形成，法律效力就已經(jīng)產(chǎn)生。因此查封的登記機(jī)構(gòu)以實(shí)際查封日期為基準(zhǔn)本身就存在一定的問(wèn)題。另一方面，采用文書送達(dá)時(shí)間計(jì)算也是存在問(wèn)題的，判決書完成的時(shí)候效力就已經(jīng)產(chǎn)生，后續(xù)的都只是執(zhí)行問(wèn)題，而登記機(jī)構(gòu)知識(shí)履行自身的協(xié)助義務(wù)。因此不能采用這種方式判定時(shí)限問(wèn)題。

第二，按照國(guó)土資源部公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記簿使用和填寫說(shuō)明》，對(duì)于查封期限做出如下說(shuō)明：查封文件填寫的限制措施的起始日期一般與查封時(shí)間一致。這一表述也是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈房屋登記簿管理試行辦法〉的通知》（建住房〔2008〕84號(hào)文）對(duì)“查封期限”的表述相一致。即查封文件填寫的限制措施的起始日期應(yīng)該作為起始之日。

但在實(shí)際工作中，由于法院判決書在表述上存在一定的不明確性，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中才會(huì)產(chǎn)生以上集中說(shuō)辭。通常情況下，法院的判決書不會(huì)非常明確規(guī)定查封登記的起始時(shí)間和終止時(shí)間，更多寫的是一種判決結(jié)果，以及模糊的期限。判決書在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，文件上的內(nèi)容效力可以嚴(yán)格執(zhí)行，但日期上存在明顯的滯后性。因此不同機(jī)構(gòu)在對(duì)文件進(jìn)行處理時(shí)也容易產(chǎn)生歧義。其中最主要的就是查封機(jī)構(gòu)和登記機(jī)構(gòu)。查封機(jī)構(gòu)在接到文書之后，開(kāi)始準(zhǔn)備協(xié)助，并合理安排人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行查封，但具體工作開(kāi)展過(guò)程中會(huì)受到多種因素的影響，導(dǎo)致真正查封日益容易與判決書生成的日期以及文書送達(dá)的日期存在嚴(yán)重的差別。同樣，登記工作是在查封完成后進(jìn)行，對(duì)于文件日期實(shí)際日期更加滯后。因此登記工作人員面臨的時(shí)間問(wèn)題更加嚴(yán)重，也就是法律文件生效的時(shí)間、文件送達(dá)的時(shí)間、真正查封的時(shí)間。

為有效避免發(fā)生概念上的混淆，建議法院在判決時(shí)應(yīng)該明確給出查封登記的時(shí)限，同時(shí)建議根據(jù)事件的具體情況，給予查封部門一定的時(shí)間完成查封工作。另一方面，對(duì)于查封登記機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該提高工作效率，及時(shí)協(xié)助后法院做好相關(guān)工作，并在登記過(guò)程中做好數(shù)據(jù)的核對(duì)與保存工作，為后續(xù)的查閱提供重要的依據(jù)。

對(duì)于登記部門來(lái)說(shuō)，首先要對(duì)查封登記的性質(zhì)有清醒的判斷。從分類上來(lái)說(shuō)，查封登記是依囑托登記的類型，屬于協(xié)助法院以及其他有權(quán)機(jī)關(guān)的一種登記活動(dòng)。其登記時(shí)限不同于普通的登記程序，即不能適用《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十條之30個(gè)工作日的規(guī)定。其協(xié)助義務(wù)應(yīng)當(dāng)自收到有權(quán)機(jī)關(guān)的法律文書即發(fā)生的。因此，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)即時(shí)完成查封登記的記載工作，當(dāng)然無(wú)法協(xié)助執(zhí)行的除外。而到期的日期判斷應(yīng)當(dāng)以法律文書中明確的期限為準(zhǔn)，具體解除的時(shí)間應(yīng)當(dāng)是到期日的第2天。

4 結(jié)語(yǔ)

法院判決書上的法律效力一旦生成，后續(xù)的執(zhí)行問(wèn)題都只是時(shí)間問(wèn)題。為明確查封登記的起止時(shí)間，法院的判決書應(yīng)該更加明晰，并采用人性化處理方式，為登記機(jī)構(gòu)創(chuàng)造有利條件。