搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路施工建設(shè)，促進地區(qū)發(fā)展

徐夢晨

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)已進入一個大發(fā)展的時期，各相關(guān)單位的工程技術(shù)人員要進一步增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的質(zhì)量意識，加強監(jiān)管力度，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)的管理水平，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)得更好。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的重新規(guī)劃和建設(shè)勢在必行，只有依靠國家相應(yīng)的政策和措施才能更好的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，使其為新農(nóng)村建設(shè)作出重大貢獻。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路；施工；建設(shè)

1 背景資料

根據(jù)《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，21世紀(jì)前20年農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)是全面完成“通達”、“通暢”工程，根據(jù)自身情況盡可能提高公路建設(shè)等級。2020年全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路，全國農(nóng)村公路里程達 370萬公里，工作主要以增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)密度和提升服務(wù)水平為主，逐漸形成縣道為主干道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路為基礎(chǔ)的支路，布局合理，能滿足全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村對道路的要求。更好更全面的完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的總體建設(shè)規(guī)劃，堅持正確的建設(shè)指導(dǎo)思想，采取有力措施，將工作真正落實到實際建設(shè)中。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路施工技術(shù)管理基礎(chǔ)工作內(nèi)容

技術(shù)管理是公路工程施工中的重要部分，在工程施工施工前，施工的技術(shù)人員需要對工程的實際情況進行勘查，從而建立起有效的技術(shù)管理團隊，將技術(shù)工作統(tǒng)一分配并且有效的進行管理。在此過程中，公路技術(shù)管理要建立起相應(yīng)的責(zé)任制，每個部門和每個工作人員都有著不同的職能范圍，包括工作的具體內(nèi)容，同時確立相應(yīng)的管理制度，按照相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)來進行執(zhí)行，嚴(yán)格控制技術(shù)管理的具體要求，用科學(xué)的方式來組織起技術(shù)管理工作，這樣使部門和工作人員之間都有了具體的任務(wù)和工作目標(biāo)，從而便于工作的檢查和施工的管理，對于公路施工質(zhì)量的提高也有著重要作用。

公路工程的施工工作的管理制度，包含很多方面，如：施工記錄和施工交底制度、材料的驗收制度、工程進度制度以及工程日記制度等等內(nèi)容。工程施工質(zhì)量管理通常都是圍繞著幾方面來進行的，在這其中要保證工程的規(guī)范性。其中主要有對工程設(shè)計的規(guī)范性的管理、施工圖紙的完好性、準(zhǔn)確性以及施工設(shè)計的穩(wěn)定性等，同時，尤其要注重施工設(shè)計的結(jié)構(gòu)是否能夠達到標(biāo)準(zhǔn)的要求，還有施工材料的選擇和使用，以及施工圖紙和施工的性質(zhì)是否相一致等。設(shè)計單位要保證以工程的具體參數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，要及時的對設(shè)計圖紙進行審查，如果存在問題要及時進行解決。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路施工的實際問題分析

首先，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般以3、4級公路為準(zhǔn)，但是諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的技術(shù)水準(zhǔn)卻未達到此要求，尤其是部分偏遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路更是缺橋少涵，防護工程也嚴(yán)重不足。造成如此現(xiàn)狀的原因在于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平落后，車流量也相對有限，這就導(dǎo)致了在建路過程中對路面寬度、曲線半徑、路線縱坡等技術(shù)指標(biāo)放寬了要求。此外，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的施工隊伍技術(shù)水平有限，也是導(dǎo)致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)難以得到保障的重要原因之一。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)水準(zhǔn)低、公路質(zhì)量差等問題，也將掣肘鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長與發(fā)展，這對于我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)置了巨大的障礙。

其次，從整體上講，我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)要求是相對較低的。然而在低技術(shù)要求情境下，部分建設(shè)單位管理人員也放松了對建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)，在管理過程中時常顯示出隨意性與盲目性。譬如在建設(shè)工程中，為了盲目的追趕工期，從而采取不合技術(shù)規(guī)范的方法趕工期，如在尚不具備開工條件情況下，就匆匆要求施工隊伍提前入場建設(shè)，有的建設(shè)管理人員甚至采取各種手段干擾監(jiān)理工作。如此一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)工程的質(zhì)量自然也難以得到保障。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)所消耗資金缺口大，公路養(yǎng)護工作缺失等，也是實際的問題。

4 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路施工技術(shù)管理的對策

4.1 準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理內(nèi)容以及注意事項

施工前，為了保證施工能夠更好更順利的進行，施工準(zhǔn)備工作的技術(shù)管理工作要保證合理的完成。主要是對工程的特點、進度和要求等進行了解和分析，從而明確工程施工的特點，以便更好的進行組織設(shè)計。根據(jù)施工前準(zhǔn)備工作的內(nèi)容來進行施工方案的設(shè)計，要保證對工程的概況有客觀的認識，針對工程的具體細節(jié)來安排技術(shù)、人力以及組織等各方面的條件來滿足工程的需要，保證工程能夠更好的順利進行。在保證工程施工質(zhì)量的前提下，還要考慮到工程施工的成本問題，對工程成本和工程施工后期的費用進行合理的調(diào)整，保證工程能夠在順利完成的基礎(chǔ)上又能夠更好的提高經(jīng)濟效益。與此同時，通常施工組織設(shè)計要對工程項目的施工準(zhǔn)備和施工條件進行指導(dǎo)，具體還要采取的措施：（1）加強施工組織設(shè)計編制的組織工作，對參加編寫的人員明確分工，責(zé)任到人，最后匯總，修改定稿。（2）施工組織設(shè)計的編制依據(jù)、編寫格式、基本內(nèi)容應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4.2 搞好施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作

施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作是保證施工順利進行的基礎(chǔ)，內(nèi)容有對工程的各項內(nèi)容的審查和組織設(shè)計以及施工方案的制定等，同時建立起有效的管理制度，并且嚴(yán)格按照管理制度度來進行施工管理，其中要明確管理的對象和管理的范圍，主要有：（1）技術(shù)管理責(zé)任分配。技術(shù)管理工作需要建立起有效的管理系統(tǒng)，按照由上往下的方式來確定逐層管理的分工模式。以便統(tǒng)一的進行工作審查。（2）管理制度的建立要以科學(xué)為依據(jù)。公路工程施工中有著很多內(nèi)容和特點，管理起來相對復(fù)雜，因此建立起科學(xué)有效的管理制度是非常有必要的。這樣才能夠更好的保證管理工作的合理性，在建立起嚴(yán)格的管理制度的同時，也提高了管理水平和質(zhì)量，對未來工作的開展能夠起到有效的輔助作用。（3）建立技術(shù)交底制度。通過技術(shù)交底，可以使參與施工的技術(shù)人員，明確施工任務(wù)及施工要點、技術(shù)要求、施工工藝等等，從而做到人人心中有數(shù)，施工有計劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容是：①圖紙交底，主要是公路施工設(shè)計圖的交底。②工藝交底，主要是公路施工方法、施工工藝以及其他工種的配合等的交底。③材料交底，主要是所用材制的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。④規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底，公路施工規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)交底。⑤措施交底。主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。⑥樣板或?qū)嶋H樣品交底，技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項工程施工前進行。

5 結(jié)束語

近年來隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的全面實施，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)事業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，村通公路建設(shè)也卓有成效。然而為有效推動我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略進一步發(fā)展，就還需加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護力度，要深入探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)中存在的具體問題，從而有的放矢的制定科學(xué)策略，矯治鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)弊病，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定堅實的基礎(chǔ)。筆者建議：（1）健全制度，加強技術(shù)力量.隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)將迎來新的發(fā)展契機。然而打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路無疑是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的基礎(chǔ)保障，那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)實際中，就必須樹立百年大計科學(xué)意識，要秉持“質(zhì)量第一”重要原則。要想實現(xiàn)上述要求，就需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)技術(shù)支持，此外還需要健全建設(shè)制度，如建立起全面清查、嚴(yán)格控制、職責(zé)明晰的質(zhì)檢崗位責(zé)任制度；再建立起定期檢查、不定時抽查、按時排查質(zhì)量巡查制度等，以此全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)質(zhì)量。（2）各級政府大力實行責(zé)任制度，堅持科學(xué)合理地規(guī)劃方針，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路整體布局進行規(guī)劃設(shè)計。（3）增加融資力度，進一步加強地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)資金投入，解決資金缺口；同時，加強公路建設(shè)財務(wù)管理，提高資金使用效率。（4）注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路后期維護和保養(yǎng)管理工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的有效養(yǎng)護，是增加其使用壽命的關(guān)鍵因素。在養(yǎng)護工作實際開展中，一來，完善農(nóng)村公路各類標(biāo)志，確保安全暢通，交警部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的岔道口、彎道、陡坡等特殊地段設(shè)放安全標(biāo)志；二來，全面加強公路沿線的環(huán)境綜合治理，對公路兩側(cè)存在安全隱患的環(huán)境因素（如山巖滑坡地段、廢舊房屋）以及影響公路環(huán)境的違章建筑等進行全面摸排處理；上來，各級政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常運行。