干部績效管理與考核的實(shí)證研究

馬赫 高翔 趙欣

摘要：市場競爭日益激烈、企業(yè)規(guī)范化管理日顯重要的今天，作為連接企業(yè)決策層和執(zhí)行層的中層干部，工作績效的好壞直接影響到了企業(yè)的興衰。建立科學(xué)規(guī)范的中層干部績效評估體系，促進(jìn)干部行為優(yōu)化，確保企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的有效實(shí)施，已成為當(dāng)今企業(yè)人力資源管理的一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：績效管理；績效評估；績效評估系統(tǒng)；干部

本文采用實(shí)證研究和規(guī)范分析相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，通過對H企業(yè)中層干部績效考核現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，找出現(xiàn)行考核制度中存在的問題，并對建立中層干部績效評估系統(tǒng)的必要性進(jìn)行了論證。

一、總則

為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，抓住各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，提升抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展的能力水平，促進(jìn)廉潔從政和勤勉履職，更好地服務(wù)市委市政府中心工作部署，規(guī)范委系統(tǒng)各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級干部績效管理與考核工作（以下簡稱委績效考核），制定本辦法。

委績效應(yīng)遵循下列原則：

（1）客觀公正、實(shí)事求是。委績效考核以定量考核為主、定性考核為輔，考核過程和結(jié)果實(shí)時(shí)公開，實(shí)行多維度評價(jià)、多方參與，充分保障各方的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)事求是地反映各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級干部的績效狀況。

（2）網(wǎng)絡(luò)考核、簡便易行。開發(fā)建設(shè)委績效管理與考核信息系統(tǒng)（以下簡稱委考核系統(tǒng)），簡化、規(guī)范考核程序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)考核。考核注重在平時(shí)，量化在日常，不頻繁考核打分，不額外增加工作量，使考核更具針對性、實(shí)操性。

（3）整合資源、分類實(shí)施。委考核系統(tǒng)對接市機(jī)關(guān)績效考核和公務(wù)員考核系統(tǒng)，整合現(xiàn)有各項(xiàng)考核資源，避免多頭考核。構(gòu)建既密切聯(lián)系又相互獨(dú)立的各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部兩套績效考核指標(biāo)體系，分類實(shí)施考核。

（4）結(jié)果導(dǎo)向、注重實(shí)效。按照“以考促建、以考促廉、以考促管”的要求，充分發(fā)揮績效考核的引領(lǐng)作用、導(dǎo)向和倒逼作用，推動(dòng)各單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其處級干部增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廉潔從政，勤勉履職，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、取得實(shí)效。

委績效考核對象為：

（1）集體層面。委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位、各區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)班子）；

（2）個(gè)人層面。委機(jī)關(guān)各處室副處級及以上干部；正處級委屬單位副處級及以上干部，副局級委屬單位正處級干部，不含市管干部；各區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，含屬于區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的科級干部（以下簡稱處級干部）。

二、考核工作方法與程序

委績效考核采取定量考核和定性考核相結(jié)合的方法。

定量考核是指根據(jù)各項(xiàng)考核指標(biāo)及其評分標(biāo)準(zhǔn)、分值、計(jì)算規(guī)則，通過客觀數(shù)據(jù)填報(bào)、核實(shí)后，由委績效考核信息系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算出考核評分。

定性考核是指對領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部的績效狀況進(jìn)行的滿意度評議。定性指標(biāo)在評定等次后可按一定的公式計(jì)算出具體分值。

委績考辦于每年第一季度組織擬定年度委績效考核工作方案和編制考核指標(biāo)體系，報(bào)委績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)執(zhí)行。

委績考辦可根據(jù)法律法規(guī)政策變化、各單位職責(zé)和工作任務(wù)調(diào)整、委黨組決策部署等因素對年度考核指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，報(bào)委績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)執(zhí)行。

年度考核指標(biāo)體系經(jīng)審定后，由委績考辦組織錄入委考核系統(tǒng)。

領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部做好工作紀(jì)實(shí)，及時(shí)在委考核系統(tǒng)上填報(bào)考核指標(biāo)相關(guān)的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，本單位全面工作進(jìn)展情況，以及獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)情況等信息。

領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核通過委考核系統(tǒng)設(shè)置5個(gè)考核環(huán)節(jié)進(jìn)行多角度評價(jià)。

（1）自我評價(jià)。自我評價(jià)環(huán)節(jié)不直接打分，由系統(tǒng)根據(jù)填報(bào)考核指標(biāo)完成情況自動(dòng)計(jì)算考核評分。

（2）下級評議。各單位有關(guān)人員根據(jù)下級評議環(huán)節(jié)考核指標(biāo)對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評價(jià)打分。機(jī)關(guān)處室參加人員原則上為本處室處級以下工作人員，包括在編人員、借調(diào)人員和編外聘用人員。委屬單位參加人員原則上為本單位中層副職以上干部，單位中層副職以上干部少于10人的為全體干部職工。區(qū)局參加人員原則上為各區(qū)局中層副職以上干部，含各區(qū)局下屬單位的副職干部。

（3）同級互評。各領(lǐng)導(dǎo)班子之間根據(jù)同級互評環(huán)節(jié)考核指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)打分。

（4）機(jī)關(guān)考評。機(jī)關(guān)各處室根據(jù)機(jī)關(guān)考評環(huán)節(jié)考核指標(biāo)對相關(guān)處室、委屬單位和區(qū)局進(jìn)行評價(jià)打分。相關(guān)處室、委屬單位和區(qū)局對該機(jī)關(guān)處室進(jìn)行反向評價(jià)打分。

（5）領(lǐng)導(dǎo)評鑒。委領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子評定等次，由委考核系統(tǒng)自動(dòng)換算成考核評分。

三、考核指標(biāo)內(nèi)容

委績效考核設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部兩套考核指標(biāo)體系，不同考核環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不同的考評指標(biāo)。

領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核指標(biāo)體系：

（一）自我評價(jià)環(huán)節(jié)考核指標(biāo)

根據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)、職責(zé)任務(wù)、省市重點(diǎn)工作、全市重要會議交辦事項(xiàng)、上級領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的工作任務(wù)、委黨組決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況、單位自身建設(shè)以及委黨組決定考核的工作任務(wù)，提取其中的重點(diǎn)的、關(guān)鍵性的、導(dǎo)向性的和可量化的工作事項(xiàng)作為考核指標(biāo)。

（二）下級評議環(huán)節(jié)考核指標(biāo)

（1）發(fā)展規(guī)劃。該指標(biāo)從本單位下級的角度，考核領(lǐng)導(dǎo)班子理解相關(guān)政策，圍繞本單位發(fā)展，用科學(xué)的方法制定具有前瞻性、引領(lǐng)性的規(guī)劃，并保障規(guī)劃順利落實(shí)的情況。

（2）隊(duì)伍建設(shè)。該指標(biāo)從本單位下級的角度，考核領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)與下屬溝通，關(guān)注下屬成長需求并積極做出反饋，推進(jìn)人才規(guī)劃落實(shí)的情況。

（3）責(zé)任擔(dān)當(dāng)。該指標(biāo)從本單位下級的角度，考核領(lǐng)導(dǎo)班子講黨性、講政治，大膽改革創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)克難，始終把責(zé)任放在心上，抓在手上，扛在肩上的情況。

四、結(jié)語

在考評方案設(shè)計(jì)完成后，對績效評估各項(xiàng)制度進(jìn)行了明確和規(guī)范，引入員工參與、自我評定、績效反饋及申訴等機(jī)制，使得考核評估結(jié)果趨于客觀真實(shí)，中層干部對自我素質(zhì)、能力、業(yè)績有更加清楚地認(rèn)識，激勵(lì)和培訓(xùn)等考核結(jié)果運(yùn)用更加符合現(xiàn)實(shí)，達(dá)到促進(jìn)干部行為優(yōu)化，提高企業(yè)整體效率的目的。

參考文獻(xiàn)：

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