“四聯(lián)四促”構(gòu)建基層共青團(tuán)改革新格局

按照?qǐng)F(tuán)中央關(guān)于基層共青團(tuán)改革總體部署，團(tuán)溫州市委緊跟黨建步伐，注重項(xiàng)目推進(jìn)，創(chuàng)新團(tuán)建模式，加大統(tǒng)籌力度，著力“以組織聯(lián)建促覆蓋、以陣地聯(lián)網(wǎng)促活躍，以人才聯(lián)合促開(kāi)放，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)促保障”，構(gòu)建具有溫州特色的基層共青團(tuán)改革工作新格局。

組織聯(lián)建，促覆蓋。以“兩個(gè)全體青年”為目標(biāo)，積極深化各類(lèi)建團(tuán)模式。一是鞏固“傳統(tǒng)型”團(tuán)組織。開(kāi)展團(tuán)建“十村樣板·百村示范”創(chuàng)建活動(dòng)，以“五有五好”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成市級(jí)團(tuán)建樣板村15個(gè)、市級(jí)團(tuán)建示范村200個(gè)，充分發(fā)揮其示范、帶動(dòng)和輻射作用。推進(jìn)基層團(tuán)建“雙百雙提升”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中學(xué)團(tuán)組織為重點(diǎn)提升對(duì)象，市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，推動(dòng)薄弱基層團(tuán)組織團(tuán)建工作實(shí)現(xiàn)整頓提升。二是拓展“復(fù)合型”團(tuán)組織。打破按行政區(qū)域設(shè)置團(tuán)組織的單一模式，通過(guò)區(qū)域化團(tuán)建激發(fā)基層活力。如團(tuán)平陽(yáng)縣委創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織聯(lián)片工作，將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4大片區(qū)，根據(jù)職能、區(qū)域的不同，將各直屬團(tuán)組織編入不同的片區(qū)工作組，并出臺(tái)相應(yīng)的戰(zhàn)線工作機(jī)制改革方案，打造“條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)整合”的聯(lián)片模式。如團(tuán)甌海區(qū)委在眼鏡特色小鎮(zhèn)、夢(mèng)多多商圈等新領(lǐng)域推行以“團(tuán)組織+志愿服務(wù)站+團(tuán)建聯(lián)盟”為模式的“復(fù)合型”團(tuán)組織，有效延伸了團(tuán)的工作領(lǐng)域。三是探索“網(wǎng)絡(luò)型”團(tuán)組織。依托互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋，網(wǎng)聚更多服務(wù)對(duì)象。如依托“親青戀”平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)和微信群，建立“紅娘”團(tuán)支部。團(tuán)龍灣區(qū)委以吸收為會(huì)員的形式，組建“網(wǎng)絡(luò)作家”團(tuán)支部，將工作視野拓展到網(wǎng)絡(luò)大V、網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手、意見(jiàn)領(lǐng)袖等新群體階層。

陣地聯(lián)網(wǎng)，促活躍。構(gòu)建各單位間的互幫互助機(jī)制，推動(dòng)基層群建工作資源共享、功能互補(bǔ)。一是實(shí)行組織陣地“全共享”。一方面，鼓勵(lì)各級(jí)團(tuán)組織公共設(shè)施資源雙向開(kāi)放。如團(tuán)市委通過(guò)開(kāi)展全市性的“牽手青春”青年文化節(jié)，引導(dǎo)市直單位團(tuán)組織和主城區(qū)各基層團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)活動(dòng)共辦、陣地共享。另一方面，充分借助黨建資源拓展服務(wù)陣地。如，團(tuán)市委以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，推動(dòng)12所在溫高校（含獨(dú)立院校）與全市12個(gè)縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤聯(lián)系（107個(gè)院系994個(gè)班級(jí)，與130個(gè)鎮(zhèn)街589個(gè)村居掛鉤聯(lián)系），廣泛開(kāi)展“新青年下鄉(xiāng)”活動(dòng)，搭建了“學(xué)生走基層”和“百姓要服務(wù)”的橋梁。二是實(shí)行服務(wù)青年“零距離”。一方面，整合社會(huì)資源，建成“縣、鄉(xiāng)、網(wǎng)格”三級(jí)青年之家126家，推出共青團(tuán)服務(wù)陣地清單和“青年之家”云地圖，工作人員由社區(qū)工作者或?qū)I(yè)社工、志愿者組成，推行錯(cuò)時(shí)上下班、周末值班、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，受到青年普遍歡迎。截至目前，共發(fā)布活動(dòng)項(xiàng)目556個(gè)，吸引青年參加15301人次，打造分布廣泛、形式多元、服務(wù)便利的“共青團(tuán)門(mén)店”。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域共建、群團(tuán)聯(lián)建力度，在保留各陣地原有項(xiàng)目和特色前提下，資源統(tǒng)一調(diào)配，活動(dòng)統(tǒng)籌安排。如瑞安文創(chuàng)園打造“四青四化E家親”工作模式，將服務(wù)和陣地有效輻射到整個(gè)園區(qū)和周邊地區(qū)。三是實(shí)行團(tuán)員信息“一網(wǎng)通”。堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的工作理念，探索建立職責(zé)明確、信息共享、服務(wù)有效的網(wǎng)絡(luò)體系。一方面，推進(jìn)“智慧團(tuán)建”工作，將全市1.8萬(wàn)團(tuán)組織信息錄入“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變組織動(dòng)員、服務(wù)和引導(dǎo)方式。另一方面，開(kāi)通“青年之聲”綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、線下活動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)”三管齊下的運(yùn)作模式，籌集資金113.7萬(wàn)元，服務(wù)弱勢(shì)青少年2萬(wàn)多名，幫助解決5000多名單身青年婚戀交友問(wèn)題，讓青年找得到、用得上、能聚集。

人才聯(lián)合，促開(kāi)放。拓寬基層團(tuán)干部來(lái)源渠道，創(chuàng)新選配方式，加大團(tuán)的工作隊(duì)伍力量整合。一是推動(dòng)團(tuán)干部交流。在市本級(jí)，開(kāi)展選派市直單位優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）團(tuán)委掛職副書(shū)記試點(diǎn)，選配基層優(yōu)秀青年擔(dān)任團(tuán)市委掛兼職副部長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)團(tuán)干部雙向交流鍛煉。在鎮(zhèn)一級(jí)，以“團(tuán)干部+社工+志愿者”的方式，開(kāi)展基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，配備掛兼職團(tuán)干部435名。在村一級(jí)，開(kāi)展全市村級(jí)團(tuán)組織統(tǒng)一換屆，2292名團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)入村兩委班子，成為村級(jí)組織干部的后備力量。二是強(qiáng)化掛鉤結(jié)對(duì)。建立了團(tuán)市委班子、部長(zhǎng)聯(lián)系基層、百名團(tuán)干聯(lián)百村、團(tuán)建指導(dǎo)員等制度，結(jié)合“1+100”制度，有計(jì)劃地從市縣兩級(jí)團(tuán)組織中選派熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、擅長(zhǎng)謀劃團(tuán)建工作、善于領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)員青年的優(yōu)秀團(tuán)干部與經(jīng)濟(jì)、團(tuán)建基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建，與低收入農(nóng)戶(hù)青少年結(jié)對(duì)。三是實(shí)施“能人村官計(jì)劃”。重視大學(xué)生隊(duì)伍建設(shè)，將其作為基層團(tuán)干部隊(duì)伍重要的后備力量。如鹿城、甌海兩區(qū)發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)建助力員試點(diǎn)，通過(guò)“定向派遣、輪值排班”，選派近百名大學(xué)生團(tuán)建助理員充實(shí)基層工作力量。在甌海開(kāi)展群團(tuán)專(zhuān)干試點(diǎn)，通過(guò)推薦、選拔、考錄、培訓(xùn)等流程，每村招募1名村級(jí)群團(tuán)專(zhuān)干，用于輔助村社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作。

機(jī)制聯(lián)動(dòng)，促保障。依靠黨建的帶領(lǐng)和帶動(dòng)，建立健全共青團(tuán)改革長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層團(tuán)工作整體協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。一是優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建和青年聯(lián)席會(huì)議制度，將區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等團(tuán)組織納入鎮(zhèn)（街）團(tuán)的工作范圍，建立區(qū)域性基層團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。開(kāi)展基層團(tuán)建亮片行動(dòng)，緊跟黨建示范帶建設(shè)步伐，深入推進(jìn)基層團(tuán)組織規(guī)范化、示范化建設(shè)。二是優(yōu)化政策激勵(lì)機(jī)制。鹿城區(qū)以仰義街道為試點(diǎn)，在基層建立健全入團(tuán)積極分子培養(yǎng)教育“兩必須”機(jī)制，加強(qiáng)“推優(yōu)入黨”工作。龍灣區(qū)把黨建帶團(tuán)建工作納入?yún)^(qū)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨建考核中。文成縣推行“黨團(tuán)建設(shè)同研究、黨團(tuán)教育同進(jìn)行、黨團(tuán)骨干同培訓(xùn)”等“十同”工作法，有力推動(dòng)黨團(tuán)組織功能的共同發(fā)揮和組織建設(shè)水平的共同提高。三是優(yōu)化工作評(píng)價(jià)機(jī)制。采取納入黨建考核、優(yōu)化團(tuán)內(nèi)考核、引入第三方測(cè)評(píng)等方式，改進(jìn)優(yōu)化共青團(tuán)工作考核評(píng)價(jià)方式。在縣（市、區(qū)）團(tuán)委考核中，將社會(huì)評(píng)價(jià)納入年度考核分值，并將考核結(jié)果以書(shū)面的形式反饋各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造“出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的良好工作氛圍。