關(guān)于建立支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系的思考

鄧子云　張大方

[摘要]當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：職業(yè)教育管理的體制機(jī)制尚未理順，職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力尚薄弱，現(xiàn)有職業(yè)教育政策有所偏頗。為此，建議理順職業(yè)教育行政管理的體制機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度對(duì)接，出臺(tái)職教人才引進(jìn)及畢業(yè)生政策，以建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代職教體系，推動(dòng)職業(yè)教育又快又好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育 現(xiàn)代職教體系

[作者簡(jiǎn)介]鄧子云（1979- ），男，湖南雙峰人，長(zhǎng)沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)，教授。（湖南 長(zhǎng)沙 410083）張大方（1959- ），男，上海人，全國(guó)政協(xié)常委，湖南省政協(xié)副主席，九三學(xué)社中央常委、九三學(xué)社湖南省委主委，教授，博士生導(dǎo)師。（湖南 長(zhǎng)沙 410011）

[課題項(xiàng)目]本文系2016年度湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)群布局戰(zhàn)略研究”的部分研究成果。（課題項(xiàng)目：XJK016AZY007）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）17-0044-01

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，德國(guó)、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都有著現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，特別是德國(guó)發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系對(duì)其現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的支撐作用。黨的十九大報(bào)告指出，職業(yè)教育應(yīng)“深化產(chǎn)教融合、校企合作”；國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》；教育部也出臺(tái)了許多政策文件。這些政策旨在要求職業(yè)院校轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，與企業(yè)開展深度融合合作，讓企業(yè)逐步承擔(dān)起參與辦學(xué)的使命，從而建立起支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。受多種主客觀因素的影響，當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的要求之間還存在較大的差距，必須加以改進(jìn)。

一、當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1.職業(yè)教育管理的體制機(jī)制尚未理順。長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門歸口管理，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及技師學(xué)院、學(xué)校卻由人力資源和社會(huì)保障部門管理，導(dǎo)致教育部門不認(rèn)可技師學(xué)院的學(xué)歷，教育重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)蓷l線管理，技能比賽各自為政，人社部門負(fù)責(zé)認(rèn)定技能大師與技術(shù)能手，職業(yè)院校則無(wú)法獲得認(rèn)可。

2.職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力尚薄弱。由于人才匱乏、待遇偏低，職業(yè)院校普遍缺乏吸引力，高層次技術(shù)技能人才較少，科研能力較薄弱，開發(fā)技術(shù)服務(wù)能力不強(qiáng)，企業(yè)也不愿意把具有高技術(shù)含量、高端業(yè)態(tài)的技術(shù)拿來(lái)與職業(yè)院校進(jìn)行合作，導(dǎo)致職業(yè)院校難以成長(zhǎng)壯大。

3.現(xiàn)有職業(yè)教育政策有所偏頗。有利于職業(yè)院校教師和學(xué)生成長(zhǎng)的政策有所欠缺，比如職業(yè)院?；緹o(wú)緣高層次人才培養(yǎng)的遴選，其畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及安家政策基本空白，其本科及研究生教育還在進(jìn)行小規(guī)模試點(diǎn)。

二、關(guān)于建立現(xiàn)代職教體系的建議

1.理順行政管理的體制機(jī)制，編制支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職教規(guī)劃。建議盡快啟動(dòng)教育部門職業(yè)教育與人社部門職業(yè)教育統(tǒng)一歸口管理的程序，合辦技能比賽，互認(rèn)學(xué)歷，共同設(shè)置與組織實(shí)施職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，共同認(rèn)定大師、名師、能手等。按“十三五”規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)編制中央及各省《現(xiàn)代職教體系與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，形成支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)。

2.推動(dòng)職業(yè)教育與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度對(duì)接。重點(diǎn)選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)急需的領(lǐng)域來(lái)推動(dòng)突破，并起到示范作用。舉辦校企合作座談會(huì)、對(duì)接會(huì)，促進(jìn)形成訂單培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新；出臺(tái)政策，對(duì)合作成功的示范項(xiàng)目、平臺(tái)給予示范命名認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)支持。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還可實(shí)施設(shè)立“產(chǎn)教融合”的大師工作室、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、建立行業(yè)人才培養(yǎng)基地等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由企業(yè)和職業(yè)院校共同申報(bào)和實(shí)施。

3.出臺(tái)一系列關(guān)于職業(yè)教育人才引進(jìn)及畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，給予企業(yè)和職業(yè)院校一定的支持。應(yīng)在高層次人才、團(tuán)隊(duì)及科研項(xiàng)目上單獨(dú)列項(xiàng)，如設(shè)置重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、產(chǎn)教融合基金專項(xiàng)、職教青年學(xué)者計(jì)劃等。對(duì)高職畢業(yè)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行適度支持，對(duì)參與職業(yè)教育辦學(xué)的企業(yè)進(jìn)行一定的政策扶持和傾斜，如對(duì)投入辦學(xué)成本的企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，企業(yè)向高職學(xué)院捐款、捐設(shè)備的經(jīng)過(guò)折算確認(rèn)后可抵扣增值稅，對(duì)在校內(nèi)設(shè)立的工作部門、研發(fā)中心等校企共同體優(yōu)先認(rèn)定為較高級(jí)別的工程研究中心，優(yōu)先投放科技計(jì)劃項(xiàng)目等。針對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展布局的重要領(lǐng)域，要加快實(shí)施職業(yè)教育本科、研究生層次人才培養(yǎng)的步伐，完善職業(yè)教育人才上升的通道。