加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的探討

朱彥謙

摘要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)相對于企業(yè)固定資產(chǎn)來說，是一種非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，對于行政事業(yè)單位而言，無法直接地創(chuàng)造經(jīng)濟效益。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理在實際運行過程中存在著諸多問題，這些問題會使行政事業(yè)單位的經(jīng)費開支增加。而信息化管理則能夠在有效解決問題的同時提高使用固定資產(chǎn)的效率，所以當(dāng)T-，-～強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化是一個值得深入探討的問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；信息化管理

一、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有著非常重要的意義，首先作為行政事業(yè)單位履行職能主要物質(zhì)保障，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能使資產(chǎn)的流通、使用、狀態(tài)能夠更好地被掌握，及時了解單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時能夠使單位的工作效率與工作質(zhì)量提升，能夠使上級部門有效實現(xiàn)統(tǒng)籌管理下屬部門單位的資產(chǎn)，對于資產(chǎn)流向能夠及時掌握與監(jiān)督，減少浪費，使資產(chǎn)能夠協(xié)調(diào)運行。還能夠使資產(chǎn)管理更加有序，提升管理效率與管理質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)的完整性與安全性能得到保障，促進行政事業(yè)單位能夠有效履行其各項職能。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.缺乏內(nèi)控制度

事實上，我國大部分行政事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)管理，這使得與固定資產(chǎn)有關(guān)的基礎(chǔ)工作沒有充分落實，缺少控制制度與內(nèi)部管理制度。大部分單位缺少內(nèi)部控制意識，甚至有的單位沒有固定資產(chǎn)管控制度，而有的單位在管理固定資產(chǎn)時是沿用的其他制度。這導(dǎo)致了沒有充分的依據(jù)在實際處理過程中，雖然有的單位對于固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度已經(jīng)建立，但是仍存在著執(zhí)行力度小，管理過程不按照規(guī)章制度進行等問題，這也是因為監(jiān)督體制不完善導(dǎo)致管理制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

2.固定資產(chǎn)利用率低

固定資產(chǎn)在我國大部分行政事業(yè)單位的利用率是比較低的，這使得行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)出現(xiàn)了購置不合理、難以評價固定資產(chǎn)可行性、資金效率低的問題，浪費固定資產(chǎn)的現(xiàn)象也因此頻頻出現(xiàn)，綜上導(dǎo)致了不合理配置固定資產(chǎn)的問題的出現(xiàn)。

3.管理人員素質(zhì)有待提高

工作人員在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，是管理的主體，所以管理人員對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有著非常重要的作用，但是我國的行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理人員中，存在著管理人員素質(zhì)較低的問題。行政、業(yè)務(wù)人員兼職管理崗位是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中常出現(xiàn)的問題，這些兼職人員通常存在著難以清晰認識財務(wù)知識的問題，這導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理工作在工作過程中是難以實現(xiàn)較好運行的問題。而且行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，崗位的安排也是一大重要問題，主要集中在有限的人員編制上，崗位兼職不相同等。固定資產(chǎn)管理中的漏洞會因為沒有合理安排經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)人員、記賬人員、經(jīng)辦人員、保管人員等職位而放大。

4.缺乏強有效的監(jiān)督

在我國大部分行政事業(yè)單位是沒有強有效的監(jiān)督的，無論是外部監(jiān)督力量還是內(nèi)部監(jiān)督都不夠有效。審計部門與財政部門是行政事業(yè)單位的主要監(jiān)督單位，在監(jiān)督過程中，固定資產(chǎn)的監(jiān)督往往是容易被忽視的，且大部分行政事業(yè)單位中缺乏有力的監(jiān)督控制體系。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理的措施

1.加強對固定資產(chǎn)的審計和監(jiān)督

要想做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理理念是必不可少的，各級管理人員要樹立這種觀念，對于下級單位固定資產(chǎn)管理，上級單位也要加以重視，同時設(shè)置專門的崗位管控固定資產(chǎn)。管理機制要能夠確保各個職位能夠明確劃分權(quán)限和管理職能，確保崗位的約束性與獨立性。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，重視監(jiān)督與審計的作用，相應(yīng)的活動標(biāo)準(zhǔn)的制定也是十分重要的，要著手于管理與監(jiān)督的加強，確保能夠最大限度地保證固定資產(chǎn)的利用率得到有效提升，發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值，減少因為固定資產(chǎn)所導(dǎo)致的違法違紀(jì)行為的出現(xiàn)。

2.提高固定資產(chǎn)使用率

固定資產(chǎn)的使用率要盡可能地提升，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。行政事業(yè)單位要結(jié)合實際發(fā)展情況配置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的布局與配置要盡可能的將固定資產(chǎn)的使用效率加以提升，最大限度地將固定資產(chǎn)的浪費減少，使固定資產(chǎn)的流通效率得以提升。在提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用率的同時，還要重視固定資產(chǎn)處置、使用、購置等各個環(huán)節(jié)的審核工作，對于各個環(huán)節(jié)重視起來，才能夠確?？茖W(xué)合理的處置購置通過資產(chǎn)評估的固定資產(chǎn)。

3.建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

（1）清理已有的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，綜合布局和配置已有的固定資產(chǎn)是十分重要的，確保資產(chǎn)備查賬處理的有序展開。

（2）信息管理其中一個重要環(huán)節(jié)就是為固定資產(chǎn)編制編碼，通常信息化管理系統(tǒng)正式形成后是難以在操作階段進行編碼的，為了使它能夠更容易的被編碼就會制定一定的規(guī)劃，在制定規(guī)劃前則要進行一定的調(diào)研，最終為固定資產(chǎn)編制編碼。

（3）信息管理系統(tǒng)的測試十分重要，缺陷在軟件操作過程中是難以避免的，所以想要達到高標(biāo)準(zhǔn)就要對于各個不同的環(huán)節(jié)，在會計信息處理后加以全面的研究與分析，確保系統(tǒng)的水平能夠得到有效提升。

（4）維護信息管理系統(tǒng)的工作也必須加以重視，系統(tǒng)的時效性是十分重要的，所以要及時維護系統(tǒng)，在系統(tǒng)正式投入使用后，及時分析與研究系統(tǒng)是工作人員必須辦到的，系統(tǒng)的維護準(zhǔn)則也要及時建立，確保資產(chǎn)的管理效率能夠得到提升，最終促使系統(tǒng)能夠高效率的運轉(zhuǎn)，促進固定資產(chǎn)能夠有效地管理控制。

4.推行固定資產(chǎn)管理追責(zé)制

固定資產(chǎn)信息化管理中管理追責(zé)制度的推行也是必不可少的，保障固定資產(chǎn)完整與安全是每個部門負責(zé)人的職責(zé)，在管理操作的過程中必須嚴(yán)格依照業(yè)務(wù)流程與管理辦法進行，防止出現(xiàn)因固定資產(chǎn)管理所導(dǎo)致的違紀(jì)違法現(xiàn)象。要及時追究出問題部門的責(zé)任。在固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中，對于違紀(jì)違法過錯責(zé)任行為要能夠及時查詢與反映，確保工作人員的責(zé)任意識與法紀(jì)意識能夠得到增強。

加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有著非常重要的意義，能使資產(chǎn)的流通、使用、狀態(tài)能夠更好地被掌握，及時了解單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及時掌握與監(jiān)督資產(chǎn)流向，減少浪費，使資產(chǎn)能夠協(xié)調(diào)運行。但是目前我國的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍存在著諸多問題，而推行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理能夠有效解決這些問題，與此同時還能夠提高我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，固定資產(chǎn)資源的共享也能夠通過信息化管理實現(xiàn)，最終使履行職能的效率與質(zhì)量得到有效提升，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）