我國高校財(cái)務(wù)管理問題思考及對(duì)策機(jī)制探討

王菊　周娜

摘 要：新形勢下高校財(cái)務(wù)管理也面臨著更多問題和挑戰(zhàn)，逐步成為我國高校管理的焦點(diǎn)。只有充分認(rèn)識(shí)到完善高校財(cái)務(wù)管理體制的必要性和重要性，才能保障高校教育事業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策機(jī)制

一、我國高校財(cái)務(wù)管理之本質(zhì)所在

面臨籌資和投資、資金運(yùn)營管理等問題時(shí)，精確把握高校財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，以資本管理為核心，把企業(yè)財(cái)務(wù)管理思想運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理中，將利于高校財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化、創(chuàng)新、穩(wěn)定開展。

二、我國高校財(cái)務(wù)管理之現(xiàn)狀剖析

當(dāng)前，我國高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、方法和管理目標(biāo)受到了環(huán)境變化的影響，這些變化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求.高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀并不樂觀，仍存在不少問題。

1.理念相對(duì)陳舊

我國高校財(cái)務(wù)管理模式落后于國內(nèi)高校改革，管理模式仍以報(bào)賬型為主，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相符，造成現(xiàn)階段我國財(cái)務(wù)管理工作被動(dòng)局面。

2.制度尚不健全

盡管高校財(cái)務(wù)管理的制作和方法在一定程度上有了較大的改進(jìn)，客觀而言，其控制環(huán)節(jié)仍舊存在不少漏洞，繼而導(dǎo)致我國高校財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)滯后。

3.預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心所在，部分高校對(duì)于預(yù)算編制重視不夠，財(cái)務(wù)部門未強(qiáng)化宣傳預(yù)算管理的重要性，同時(shí)缺乏細(xì)致的論證與調(diào)研。

4.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

職業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不熟、工作能力不強(qiáng)等作為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理人員的“不良標(biāo)志”逐漸浮現(xiàn)，這亦是導(dǎo)致我國高校財(cái)務(wù)管理工作滯后的原因之一。

三、加強(qiáng)我國高校財(cái)務(wù)管理的必要性

立足于必要性和重要角度分析，實(shí)現(xiàn)我國高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新、優(yōu)化、健康發(fā)展，可通過以下三點(diǎn)來逐一闡述。

第一，現(xiàn)實(shí)需要。體制改革的推動(dòng)，促使我國高校管理改革有所進(jìn)步、逐一優(yōu)化，高校的自主辦學(xué)權(quán)力有所擴(kuò)大。同時(shí)，各大高校開始利用各種各樣的途徑來滿足現(xiàn)實(shí)需求，促使高校優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作，繼而推進(jìn)高校教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

第二，有效措施。系統(tǒng)性、全面性、比較性地開展高校財(cái)務(wù)基本狀況分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改善措施，提高管理水平；循序漸進(jìn)地開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，是加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的必要職責(zé)。

第三，凈化環(huán)境。凈化環(huán)境，不僅能提升高校財(cái)務(wù)管理水平，還能最大限度地凈化高校管理工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)凈化財(cái)務(wù)管理環(huán)境的目的。

四、我國高校財(cái)務(wù)管理之惑

由于受到傳統(tǒng)管理體制和傳統(tǒng)觀念的影響，財(cái)務(wù)管理理念科學(xué)與否、財(cái)務(wù)管理手段有效與否等已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的掣肘點(diǎn)。而現(xiàn)階段，我國高校財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題分析如下。

1.制度之患

（1）制度缺乏能動(dòng)性。高校財(cái)務(wù)制度較為健全，針對(duì)性較強(qiáng)，可執(zhí)行性高，但在業(yè)務(wù)處理過程中，缺乏能動(dòng)性。長遠(yuǎn)來看，這不僅是故步自封，更可能導(dǎo)致資源利用效率下降。

（2）監(jiān)督機(jī)制未系統(tǒng)化。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)監(jiān)管工作仍以收支審計(jì)為主，績效審計(jì)沒有普遍運(yùn)用到高校財(cái)務(wù)管理過程中。這暴露了我國高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制缺乏完善體系，導(dǎo)致我國高校財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化、內(nèi)控不力、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)明顯相對(duì)滯后等問題。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)。在實(shí)際工作中，高校預(yù)算管理存在不少問題。首先，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制缺乏重視。其次，預(yù)算編制不全面。學(xué)校為鼓勵(lì)各部門辦學(xué)積極性，采取利益部門化的管理手段，資金體外循環(huán)，脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理。最后，預(yù)算編制方法不夠科學(xué)，有些部門和單位在上報(bào)當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)不切實(shí)際，使得財(cái)務(wù)部門無法精確、切實(shí)、可靠地編制學(xué)校整體預(yù)算，使得預(yù)算編制喪失真實(shí)性。

2.市場之憂

現(xiàn)行財(cái)務(wù)軟件不能滿足高層管理與決策的需要，目前的軟件僅是對(duì)人工會(huì)計(jì)模擬，未能緊跟大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流、與時(shí)俱進(jìn)，使得財(cái)務(wù)工作的決策、規(guī)劃、分析等不能及時(shí)獲取，導(dǎo)致使用者不能根據(jù)數(shù)據(jù)庫提供的精確數(shù)據(jù)做出正確的決策。此外，信息孤島現(xiàn)象存在。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)，容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，且對(duì)外信息開放的功能也僅先于網(wǎng)上信息查詢。

3.高校財(cái)務(wù)人員之惑

（1）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升。目前，高校財(cái)會(huì)工作的高級(jí)崗位設(shè)置和高級(jí)人員評(píng)聘較少，使得部分財(cái)務(wù)人員對(duì)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能缺乏動(dòng)力，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，缺乏溝通能力與服務(wù)意識(shí)等，嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)水平的提高。

（2）個(gè)人利益驅(qū)使，財(cái)務(wù)人員知法犯法。在法律可控范圍內(nèi)，物質(zhì)利益已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，然其亦體現(xiàn)出物質(zhì)利益原則所固有的兩重性。在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，人們的價(jià)值取向也逐漸發(fā)生變化，包括財(cái)務(wù)人員，也正是這種變化導(dǎo)致高校極少數(shù)財(cái)務(wù)人員為滿足私欲抱著僥幸的心理知法犯法。

4.高校建設(shè)滯緩

由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)財(cái)務(wù)管理存在的認(rèn)知偏差，使得高校無法完全適應(yīng)新形勢對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求。首先，認(rèn)識(shí)不足。高校對(duì)財(cái)務(wù)部門的職能定位不足，僅限于記賬與核算，因而在進(jìn)行各項(xiàng)決策時(shí)缺乏財(cái)務(wù)管理工作人員參與，使得各項(xiàng)決策的制定得不到專業(yè)意見。其次，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，背負(fù)巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。教育經(jīng)費(fèi)未能完全彌補(bǔ)高等教育的普及化以后的各項(xiàng)開支。使得部分高校采取向銀行貸款方式來解決資金不足，使高校面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，資金使用不當(dāng)，存在浪費(fèi)情況。高校在進(jìn)行設(shè)備購買、資產(chǎn)配置時(shí)缺乏詳盡的風(fēng)險(xiǎn)收益分析。

五、我國高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化之道

深入研究目前高校財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地提出高校財(cái)務(wù)管理水平的具體措施，科學(xué)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、緊跟大數(shù)據(jù)潮流，優(yōu)化、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作水平，以期實(shí)現(xiàn)教育投資效益最大化。

1.健全財(cái)務(wù)管理制度、重視監(jiān)督職能和預(yù)算編制

構(gòu)建完善財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵點(diǎn)有四：一在于高校的宏觀調(diào)控能力程度。二在于高校財(cái)權(quán)與事權(quán)的同意有否與各項(xiàng)制度健全結(jié)合，使得財(cái)務(wù)管理工作合理化、規(guī)范化；使其在開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作時(shí)做到有權(quán)必使、有法必依、有責(zé)必罰。三在于是否充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的重要性。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督職能，完善其監(jiān)督方式，能夠有效地提高財(cái)務(wù)管理效率，保障高校財(cái)務(wù)管理工作的健康運(yùn)行。最后，建立執(zhí)行力強(qiáng)、控制力強(qiáng)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)；細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)控制經(jīng)費(fèi)支出，突出并發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用，常規(guī)化預(yù)算執(zhí)行與決策審計(jì)，加強(qiáng)預(yù)算編制與執(zhí)行力度，提高學(xué)校資源使用效率。

2.充分結(jié)合市場，實(shí)現(xiàn)管理信息化、工作信息化

高校應(yīng)充分利用市場網(wǎng)絡(luò)信息為學(xué)校服務(wù)，將各種數(shù)據(jù)資源整合起來。健全現(xiàn)代信息化的財(cái)務(wù)管理模式，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)信息在高校管理中的核心作用，在高校教育信息化建設(shè)中重視優(yōu)化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建與完善。此外，完善財(cái)務(wù)軟件功能，建立財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，充分搭上大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)便車，利用當(dāng)前系統(tǒng)收集、整理、儲(chǔ)存內(nèi)外部數(shù)據(jù)，在各種輔助決策模式的幫助下進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前的財(cái)務(wù)軟件，為決策者提供有效的效益分析模式，幫助其進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與決策，做好財(cái)務(wù)參謀。

3.優(yōu)化、強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，提升管理水平

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力的優(yōu)化與強(qiáng)化與提升財(cái)務(wù)管理水平息息相關(guān)。首先，合理分配人員，促使財(cái)務(wù)人員層次合理化。對(duì)創(chuàng)新改進(jìn)財(cái)務(wù)工作模式提出要求，使得財(cái)務(wù)管理與服務(wù)相互融合。其次與時(shí)俱進(jìn)，更新理念與知識(shí)，提高自身業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，積極參加各類培訓(xùn)，尤其是財(cái)務(wù)培訓(xùn)，保障財(cái)務(wù)人員能夠更快更好地掌握并利用財(cái)務(wù)信息做出科學(xué)的決策。最后，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力，樹立責(zé)任意識(shí)，以提高財(cái)務(wù)管理水平為己任，激發(fā)工作潛力。

4.強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)，正確合理進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作

樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，預(yù)先規(guī)劃財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化高校的財(cái)務(wù)意識(shí)與管理力度。首先，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制；以科學(xué)民主的決策程序?yàn)榛A(chǔ)，成立信貸資金管理小組，在可承受范圍內(nèi)，控制籌集資金的成本繼而驗(yàn)證貸款項(xiàng)目的可行性與必要性，保證貸款資金的經(jīng)濟(jì)效益。其次，構(gòu)建全面的資金管理制度，使得學(xué)校資金管理集中化、規(guī)范化；同時(shí)嚴(yán)格審批制度、執(zhí)行制度與決策制度等，降低資金風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)提升資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益更大化。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）