精準(zhǔn)扶貧易地搬遷政策下農(nóng)村傳統(tǒng)建筑的保護(hù)與傳承

朱力

【摘要】華夏文明孕育在廣闊的農(nóng)村天地，在農(nóng)村古老建筑里不光是悠久歷史和燦爛中華文化的物質(zhì)見(jiàn)證，也是中國(guó)傳統(tǒng)建筑的精品。因?yàn)檫^(guò)往歷史原因與社會(huì)變遷，這些曾經(jīng)有著輝煌歷史的建筑遭到了十分嚴(yán)重的破壞。當(dāng)前，我國(guó)在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施大規(guī)模的精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策，給古老的中國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了歷史巨變，同時(shí)這些具有悠久歷史見(jiàn)證的古建筑的生存環(huán)境受到了前所未有的威脅。

【關(guān)鍵詞】易地搬遷；新農(nóng)村建設(shè)；古建保護(hù)；易地保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年底，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《全國(guó)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，規(guī)劃中明確表示，在五年內(nèi)完成對(duì)近一千萬(wàn)建檔立卡貧困人口的扶貧搬遷工作，目的是為了解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困人口的貧困問(wèn)題。這些搬遷人員近一千萬(wàn)左右，都是經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實(shí)并建檔立卡的貧困人口。這次搬遷工作所涉及的范圍之大，人口之多，為搬遷工作的貫徹落實(shí)增加了難度。

此次需要搬遷的貧困區(qū)域主要分為四大類：一是深山遠(yuǎn)林、地遠(yuǎn)高寒、水土流失嚴(yán)重、荒漠化程度較高的區(qū)域，這一類區(qū)域長(zhǎng)期處于缺水、缺糧食、缺光熱等狀態(tài)，難以滿足人們的日常生活需要；二是由國(guó)家政策明確規(guī)劃的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)或者限制開(kāi)發(fā)區(qū)等地域；三是交通、水利、電力等等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是這里的醫(yī)療以及教育等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都極度薄弱，而且由于地理環(huán)境或者建設(shè)成本等因素的原因；四是處于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)或者地方疾病嚴(yán)重的地區(qū)。

為了積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院在全國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的號(hào)召，被抽調(diào)至湖北省麻城市龜山鎮(zhèn)土門坳南泰村駐村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過(guò)對(duì)附近的村落進(jìn)行了走訪、調(diào)查、研究，發(fā)現(xiàn)了在精準(zhǔn)扶貧政策下，新農(nóng)村建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題及誤區(qū)。特別是在易地搬遷這項(xiàng)政策具體落實(shí)的地方，各地各區(qū)情況不同，對(duì)有歷史價(jià)值的建筑在保護(hù)方面意識(shí)淡泊，而當(dāng)?shù)卮逦瘜⒁椎匕徇w的扶貧工作看作了新村落的發(fā)展建設(shè)，誤解了新農(nóng)村建設(shè)的初衷，置村莊內(nèi)的古建筑于不顧，大力追求“新”農(nóng)村建設(shè)，對(duì)這些古建筑采取拆遷、整改等等措施，忽視了對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ幕谋Ｗo(hù)與傳承，致使建設(shè)的新農(nóng)村出現(xiàn)了“千篇一律”的現(xiàn)象。

對(duì)口扶貧點(diǎn)所在地位于湖北省麻城市土門坳村唐家溝組，那里有幾戶人家被評(píng)定為貧困戶，針對(duì)貧困的程度所住房屋屬于危房，可享受國(guó)家易地搬遷政策，這時(shí)需要簽訂一個(gè)舊房，屋拆除承諾書，搬遷后，老房必須拆除復(fù)墾，如果不拆老房新房不予搬進(jìn)入住。經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪，面對(duì)一棟十分破舊的建筑，從門外拴馬石、入口石階、屋頂?shù)介T窗，然后走進(jìn)破敗不堪的屋內(nèi)，頂部全部塌陷，從入口處到后屋院墻，約45-48米，橫寬15米左右，屋內(nèi)還有殘留的木質(zhì)雕花門窗。首先對(duì)這個(gè)村的地理位置進(jìn)行說(shuō)明，麻城市地處湖北省東北部，大別山中段，北與河南省接壤，東與安徽省搭界，大別山的傳統(tǒng)民居屬于亞類型山地民居，大別山橫跨湖北、河南、安徽三省，地理位置的特殊性，造就多種文化在這里交融，地理環(huán)境的變遷、人文習(xí)俗的差異以及移民等因素形成了大別山獨(dú)特的地域特點(diǎn)。從這里的傳統(tǒng)民居裝飾特點(diǎn)、裝飾行為、工藝技術(shù)、理念觀察，這一帶獨(dú)特的建筑風(fēng)格形式具有非常重要的價(jià)值。這棟房屋通過(guò)當(dāng)?shù)卮迕竦幕貞浐驼{(diào)查，唐家到他這一代至少在這里生活了兩百年以上，祖上產(chǎn)業(yè)頗大，唐家溝最好的一大片耕地也是這家所有，老房分上下兩層，通過(guò)建筑材料可以想象當(dāng)年祖上修這房屋花費(fèi)了巨大的人物財(cái)力，磚石、木材在如此偏僻的地方耗費(fèi)非常巨大，可見(jiàn)唐家?guī)状藢?duì)于這個(gè)祖宅的心血，隨著時(shí)間推移及歷史原因社會(huì)動(dòng)蕩，后人無(wú)力維護(hù)祖屋，嚴(yán)重受到破壞，有價(jià)值的物件要不被人偷走，要不年久失修，剩下這殘?jiān)珨啾?。如此有大別山地區(qū)特有的文化過(guò)渡性民居建筑即將在歷史中推倒還墾，宅基地周圍也都是老宅，復(fù)墾實(shí)事上是否符合實(shí)際情況也有待思考。這就是面對(duì)大別山偏遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)村落的集體記憶和具體保護(hù)的問(wèn)題，面對(duì)全國(guó)形勢(shì)，對(duì)分散的古民居又該怎樣保護(hù)呢？

精準(zhǔn)扶貧中，易地搬遷政策下對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠出現(xiàn)的問(wèn)題。

1.我國(guó)國(guó)情造就了我國(guó)的農(nóng)村范圍廣、經(jīng)濟(jì)狀況有差異、保護(hù)對(duì)象極為復(fù)雜的狀況，現(xiàn)有的文物保護(hù)條例極度不適用于此次精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷、新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)，這是因?yàn)楝F(xiàn)有的文物保護(hù)條例并沒(méi)有對(duì)我國(guó)廣闊農(nóng)村的古建筑作出明確的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)村問(wèn)題的復(fù)雜性還表現(xiàn)在農(nóng)村建筑產(chǎn)權(quán)不清以及用地政策無(wú)法貫徹落實(shí)上。目前了解到的用地政策也限制了農(nóng)民只能拆舊建新，此次易地搬遷政策也是這樣規(guī)定的，破舊村落的房屋參差不齊，格局雜亂，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厝宋奈幕约巴恋氐淖畲蠡褂谩?/p>

3.歪曲了“新”的含義，盲目地對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)，秉承著舊比拆的原則，忽視了多當(dāng)?shù)貧v史文化以及人文文化的保護(hù)與傳承，極大地破壞了當(dāng)?shù)貧v史建筑，對(duì)于那些古建筑面積較大、較多的村落還有些相應(yīng)的保護(hù)政策支持，面對(duì)面積小，不成片，不成群的古老建筑根本沒(méi)有支持性的資金或者政策。

4.資金匱乏，在我國(guó)，古村落的古建筑數(shù)量繁多，對(duì)其進(jìn)行維修、改善的行動(dòng)不僅進(jìn)行起來(lái)復(fù)雜，而且所需要耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間的成本也是巨大的，而當(dāng)?shù)卣舱侨狈@一點(diǎn)，導(dǎo)致具有歷史保護(hù)價(jià)值的建筑不能得到相應(yīng)的資金一些，使具有保留價(jià)值的古建筑在我們的記憶中慢慢消亡，令人惋惜。

5.現(xiàn)有生存條件與古村落、古民居保護(hù)的矛盾突出。古村落、古民居的保護(hù)不同于各級(jí)文物單位的保護(hù)。目前，我國(guó)大多數(shù)文保單位的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家或集體所有，但就古民居和村落的古建筑而言，絕大多數(shù)歸個(gè)人所有。

二、精準(zhǔn)扶貧中易地搬遷政策下為中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)建筑保護(hù)與修繕提供了機(jī)會(huì)，精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷以及新農(nóng)村建設(shè)政策的落實(shí)，與古建筑保護(hù)政策相互矛盾又相互統(tǒng)一，如何保護(hù)好這些古村古建筑

1.眾所周知，文化是一種獨(dú)特的資源，它的價(jià)值是不可估量的。我國(guó)的古建筑中蘊(yùn)含著中華民族特有的文化價(jià)值，特別是在此次開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的大別山區(qū)域是具有獨(dú)特的文化過(guò)渡性特征的傳統(tǒng)民居建筑，是先進(jìn)文化建設(shè)的寶貴資源。

2.加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的文物保護(hù)法規(guī)不完全適合現(xiàn)在的鄉(xiāng)土古建筑保護(hù)，更不利于這些在深山僻壤的貧困山區(qū)散落建筑保護(hù)，為了各項(xiàng)政策的順利實(shí)施，建立相應(yīng)的法律法規(guī)以及保護(hù)條例對(duì)于古村落的古建筑文化保護(hù)工作至關(guān)重要，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕褊`行到文化保護(hù)工作中來(lái)，使文化保護(hù)工作得以貫徹落實(shí)，對(duì)于破壞、偷盜古建筑文化遺產(chǎn)的人要嚴(yán)厲追究，讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.對(duì)解決當(dāng)?shù)鼐用竦姆课莓a(chǎn)權(quán)糾紛以及土地置換實(shí)施的探索。在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)，通常會(huì)遇到房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，這就要求我們聯(lián)系各地實(shí)際情況，合理處理精準(zhǔn)扶貧工作中的居民矛盾問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村不失為保護(hù)古老村落的好辦法，將古老村落的居民合理地安排進(jìn)新村生活，在對(duì)古老村落進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、治理、保護(hù)等措施，通過(guò)各種促進(jìn)方式及運(yùn)行機(jī)制達(dá)到新村與老村共存的可持續(xù)化發(fā)展，做到了真正意義上的新農(nóng)村建設(shè)。

三、面對(duì)分散的農(nóng)村傳統(tǒng)古建筑應(yīng)當(dāng)集中保護(hù)

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的古建筑和古民居并不是都集中在古村落里面，大量有價(jià)值的古建和古民居是以單體形式散存在于我國(guó)廣大鄉(xiāng)村中。對(duì)于這樣的情況，我認(rèn)為，可以以整個(gè)片區(qū)或者地域?yàn)閱挝?，將分散于各個(gè)村落的古建筑古民居拆除后，集中就原有材料復(fù)建在一起，重新規(guī)劃一個(gè)區(qū)域。

四、在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧易地搬遷中，對(duì)新的建設(shè)房屋不要千篇一律，根據(jù)一個(gè)地區(qū)的風(fēng)土人情結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩砦幕忍攸c(diǎn)，設(shè)計(jì)有傳承性和適宜性的貧困戶房屋

廣闊的農(nóng)村天地是中華文明的搖籃承載地，中華民族的文化根基就存在與這一座座村莊、鄉(xiāng)間、田野上。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，對(duì)古建筑開(kāi)展保護(hù)工作，對(duì)于民眾、對(duì)于國(guó)家都有重大而又深遠(yuǎn)的意義，不僅體現(xiàn)在文化傳承上，也體現(xiàn)在社會(huì)影響上。政府、學(xué)者以及民眾作為新農(nóng)村建設(shè)中古建筑保護(hù)的主體角色，能否在村落的古建筑保護(hù)工作上達(dá)成一致意見(jiàn)，是保護(hù)古建筑的關(guān)鍵因素。古村落、古建筑、古民居都是歷史長(zhǎng)河中留下來(lái)的寶貴文化遺產(chǎn)，完全可以作為我們新建設(shè)的基礎(chǔ)和材料，而不是包袱，不是負(fù)擔(dān)。我們針對(duì)各個(gè)村落的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、文化、環(huán)境的特點(diǎn)，堅(jiān)持全面、可協(xié)調(diào)、可持續(xù)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)與古建筑保護(hù)工作，使中華民族的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)文化在紅色的土地上得以延續(xù)、傳承、發(fā)揚(yáng)。

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