行政事業(yè)單位加強預算管理研究

印曼頔

摘 要：隨著時代的發(fā)展，當前人們對經(jīng)濟概念的認知逐漸加深，在這樣的前提下，我國的行政事業(yè)單位提出不僅要能夠滿足人們的社會需求，為人民服務，而且要積極加強自身經(jīng)濟結構建設以及預算管理，從而保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。但是當前我國行政事業(yè)單位重核算、輕預算的狀況較為嚴重，在進行預算管理的時候存在諸多問題。本文從行政事業(yè)單位預算管理存在的問題入手，進一步探討行政事業(yè)單位加強預算管理的策略。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財政預算；預算管理；問題；對策

一、引言

當今社會，人們對行政事業(yè)單位的管理服務職能方面的問題越來越關注，行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的高效發(fā)展也迫在眉睫。當前行政事業(yè)單位的問題之一就是其不能夠較好地進行財務管理，資金效能低下。這就需要加強行政事業(yè)單位的預算管理工作，保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。但是目前來看，我國大部分行政事業(yè)單位還難以做好預算管理工作，其中存在的問題還有待解決。針對這種情況，本文做出如下研究。

二、行政事業(yè)單位預算管理中存在的問題

1.領導層對于加強預算管理的理解不夠透徹

行政事業(yè)單位中存在著領導層對加強預算管理的理解不夠透徹的問題，其主要的原因是行政事業(yè)單位領導認為其本職工作就是行使行政事務的職能，而不是本單位內部建設，因此忽略了行政事業(yè)單位中預算管理體系的構建，從而導致了行政事業(yè)單位財務管理問題，這也嚴重阻礙了行政事業(yè)單位預算管理的良好發(fā)展。

2.行政事業(yè)單位財務部門對于加強預算管理了解不夠明確

我國行政事業(yè)單位基層工作人員對拓展業(yè)務的學習意愿并不強烈，使得財務部門工作人員對于加強預算管理的內容了解得不夠全面，而且存在一定的誤解，使財務預算管理工作難以進行。

3.行政事業(yè)單位對于預算管理沒有足夠的資金來維持

這種問題在行政事業(yè)單位中是極其常見的，其主要的原因在于行政事業(yè)單位一貫注重行政事務的建設，造成了行政事業(yè)單位預算管理工作開展過程中資金不夠充足的問題。這對于行政事業(yè)單位預算管理加強而言是存在一定干擾的。

4.行政事業(yè)單位加強預算管理缺乏人才保障

我國行政事業(yè)單位中一直存在著人才短缺的情況，其主要的原因在于行政事業(yè)單位對于財務部門較為輕視，因此難以將大量的資源投入到財務建設之中，針對這種情況，行政事業(yè)單位加強預算管理也舉步維艱。

三、行政事業(yè)單位加強預算管理的對策

1.增強領導層對于預算管理的全面認識

如果想增強行政事業(yè)單位領導層對于預算管理的全面認識，其主要的方法有兩個：首先，就是讓行政事業(yè)單位的領導進行全面學習。確保領導能夠全面了解行政事業(yè)單位加強預算管理的優(yōu)勢和基本內容，才能夠讓領導真正支持行政事業(yè)單位加強預算管理工作，這樣也能夠讓一些資源向預算管理傾斜，保證預算管理的效果。除此之外，想要讓行政事業(yè)單位領導加強對預算管理的全面認知，還需要進行相關領導層面的調動。針對我國行政事業(yè)單位存在的財務管理問題，就需要讓具備更多財務知識的人員加入行政事業(yè)單位中，保證行政事業(yè)單位預算管理工作真正落實貫徹，也能夠體現(xiàn)出行政事業(yè)單位真正進行改革的決心。這對于行政事業(yè)單位的管理而言是較為重要的，也是我國行政事業(yè)單位更好發(fā)展的舉措之一。

2.提升行政事業(yè)單位財務人員對于預算管理的認識

我國當前大部分行政事業(yè)單位財務部門的工作人員都不能較好地了解預算管理的內容，其主要原因在于預算管理在一定程度上具有管理方面的內容，屬于領域交叉的內容。想要讓行政事業(yè)單位財務部門的人員全面了解加強預算管理的好處和內容，就需要從兩個方面來入手：第一個方面就是讓財務部門的人員進行學習。財務部門是行政事業(yè)單位中的重要部門。在這種情況下，財務部門人員的學習就顯得至關重要。如果財務部門人員不能夠隨著形勢發(fā)展和需求轉變加強學習，會導致財務內容與時代脫節(jié)。因此，財務部門的工作人員就需要學習，讓專業(yè)老師來指導。第二個方面就是讓財務部門人員外出進修學習。行政事業(yè)單位較為普及的一種學習方式就是進修，這樣財務部門員工能夠學到最先進的知識，從而更好地進行財務工作。同時，先進知識的學習也能夠促進財務部門的人員更好的發(fā)展。唯有做到如上兩點，才能夠保證財務部門人員能夠較好地了解預算管理內容，加強預算管理建設。

3.加大行政事業(yè)單位預算管理的專項資金投入力度

想要更好地進行行政事業(yè)單位的預算管理工作，就需要從行政事業(yè)單位中的資金分配入手，只有具備更多的可調動資金，才能夠保證行政事業(yè)單位中預算管理建設合理的完成，否則在資金不夠充足的情況下，是難以加強預算管理工作的。在這種現(xiàn)狀下，其主要的方法有兩個：首先就是提倡?？顚Ｓ?。在進行預算管理加強中，行政事業(yè)單位需要按照預算管理內容建設的需求進行專款分配。這樣才能夠保證預算管理工作的建設資金不會被其他的工作所侵占。這也是因為在行政事業(yè)單位原本的運行中，一切以行政事務為主，財務部門的建設資金經(jīng)常被抽調進入行政事務中。同時，行政事業(yè)的不可預知支出也較多，從而導致了我國行政事業(yè)單位中的預算難以完成。其次，就是采用優(yōu)先供給原則。在很多的行政事業(yè)單位中，當前最為重要的任務就是預算管理的加強。因此可以將資金優(yōu)先供給預算管理工作，這樣才能夠確保行政事業(yè)單位中的預算管理工作較好的完成。

4.積極招納預算管理相關專業(yè)人才

積極招納行政事業(yè)單位預算管理的相關專業(yè)人才其主要的原因在于：人才的招納能夠提升行政事業(yè)單位的活力，讓行政事業(yè)單位更好的發(fā)展，人才是行政事業(yè)單位的血液?；谶@種情況，其主要招納的方法應該有兩個：首先是常規(guī)招納。行政事業(yè)單位不同于其他單位，其本身是有著一定的權利的，而且工作也較為穩(wěn)定，因此能夠吸引大部分的社會人才，讓這些社會人才甘愿加入行政事業(yè)單位的隊伍中。其次就是采用校企合作的模式。校企合作不僅僅局限于學校和企業(yè)，學校和行政事業(yè)單位也可以進行很好的合作。學?？梢詾樾姓聵I(yè)單位培養(yǎng)其專門的財務人才，這些人才能夠在畢業(yè)后享受行政事業(yè)單位編制的待遇，這樣能夠增強學生的積極性，也能夠促進學校的發(fā)展。因此，校企合作的模式，在行政事業(yè)單位人才招納中，也是較為有效的一種方式。而且，我國的許多警校，軍校都采用此類模式，讓許多的學生畢業(yè)后就是警察、軍官，這也是一種吸引人才的重要手段。

除了上述內容之外，還可以采用獵頭招聘的方式，這個方式在當前來看有著非常大的優(yōu)勢，因為獵頭招聘以如下幾個條件為核心：第一個條件就是能力足夠。在獵頭招聘中，一般都是采用專業(yè)能力來當作搜索核心，因此其招聘的人本身能力都是非常突出的，而且這些人的能力能夠在行業(yè)中作為頂尖人才，因此，足以滿足當前單位的大部分需求，這對于單位而言非常重要。能夠最大程度解決目前人才短缺的問題。第二個條件就是符合行政事業(yè)單位建設體制。常規(guī)招聘的人才雖然非常多，但是其本身能力等與單位體制存在一定的沖突，因此這樣的人才不適合中長期發(fā)展，或者說其本身能力鍛煉非常緩慢。但是這些獵頭招聘的人才，本身能力突出，能夠快速地按照單位的需求改變自身，從而強化行政事業(yè)單位對于人才的需求。在這種情況下，獵頭招聘的人才優(yōu)勢非常大。不過，通過獵頭招聘的人才也有一個非常大的弱勢，其本身因為豐厚利益而加入行政事業(yè)單位，一旦行政事業(yè)單位利益無法滿足人才的需求，那么人才的離開是一種必然。因此，獵頭招聘的人才不能當作行政事業(yè)單位的基石，否則很容易出現(xiàn)一系列問題。這對于行政事業(yè)單位而言也是非常重要的。

四、結束語

隨著“十三五”規(guī)劃的逐漸深入，我國行政事業(yè)單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中重要任務就是行政事業(yè)單位財務管理體制改革。以往行政事業(yè)單位在財務方面的建設就存在一定問題，這些問題導致了行政事業(yè)單位的資金運轉不暢，影響了行政事業(yè)單位的內部運轉效率。針對這種情況，本文總結了問題，并結合現(xiàn)狀與筆者經(jīng)驗，針對系列問題提出了解決對策，希望有助于我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻

1.趙鳳陽.新形勢下行政事業(yè)單位加強預算管理工作的途徑分析.科技經(jīng)濟導刊，2018，26（19）.

2.王源遠.新行政事業(yè)單位會計制度下加強和改善預算單位財務管理的思考.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2017（03）.

3.王鐵栓，王治中，謝闖，楊金麗.規(guī)范預算管理 強化財政監(jiān)督――關于加強行政事業(yè)單位預算編制及執(zhí)行的調研報告.財政監(jiān)督，2016（01）.

（責任編輯：劉海琳）