關(guān)于工程造價(jià)全過程管理中的相關(guān)問題分析研究

陳文中

摘 要：隨著我國建筑企業(yè)的向前發(fā)展，工程造價(jià)作用的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理的核心要素之一，同時(shí)也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。本文首先概述了建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制的必要性，然后就如何對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制作了探討，分別從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工階段提出了造價(jià)控制措施，從而保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過程管理；問題；研究

前言

工程造價(jià)管理是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項(xiàng)目造價(jià)。工程造價(jià)是一個(gè)工程項(xiàng)目的價(jià)格體現(xiàn)，它是項(xiàng)目決策的依據(jù)，是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)，是籌集建設(shè)資金的依據(jù)，是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；同時(shí)它也是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，所以一個(gè)工程干得好不如管得好，管得好不如算得好。足見工程造價(jià)全過程管理的重要性。

一、合同管理相關(guān)問題分析

合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直到合同失效為止。合同管理不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。管理就是需要把過程的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合。所謂動(dòng)態(tài)性，就是要注意履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中斷甚至終止。

1、合同起草。合同簽訂過程中，雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，但實(shí)際中各個(gè)工程情況各異，所以標(biāo)準(zhǔn)文本會(huì)有浮動(dòng)范圍。哪些條款可以變動(dòng)，哪些條款可以談判，哪些條款則絕對(duì)不能變動(dòng)。在標(biāo)準(zhǔn)文本的基礎(chǔ)上做一份有利于自己的合同文本。

2、合同談判。合同的談判過程往往不是一次就能敲定成功的，往返很多，變化頻頻?？刹扇【S持一個(gè)文件，進(jìn)行分欄，逐點(diǎn)說明我們的立場，供應(yīng)商的立場，雙方的共識(shí)等內(nèi)容，并標(biāo)明時(shí)間。這份文件有助于雙方的溝通，以供拍板決策，也可約束甲方、供應(yīng)商等，防止對(duì)方對(duì)達(dá)成的共識(shí)內(nèi)容反悔。

3、合同執(zhí)行。簽了合同并不意味著合同就自動(dòng)生效、能夠順利執(zhí)行。合同的執(zhí)行需要雙方督促約束，全過程的行使自己的權(quán)利和義務(wù)是合同順利執(zhí)行的前提。

4、組織設(shè)置。合同管理的任務(wù)必須由固定的人員來完成。要提高合同管理的水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項(xiàng)目組織中應(yīng)設(shè)立專門人員負(fù)責(zé)合同管理工作。根據(jù)實(shí)際情況中遇到、發(fā)生過的一些案例，經(jīng)常出現(xiàn)的一些問題主要有以下幾種：a. 合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)；b. 合同簽訂后沒有進(jìn)行合同交底；c. 合同執(zhí)行過程中忽視變更管理。其問題出現(xiàn)的原因：a. 對(duì)市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)；b. 對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)；c. 企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)淡薄。

二、工程概預(yù)算相關(guān)問題分析

1、建筑工程概預(yù)算與工程造價(jià)的關(guān)系。建設(shè)工程概預(yù)算是指執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。

2、當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問題。1）預(yù)算方法存在滯后性。由于科技的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用的形勢下，在編制預(yù)算時(shí)，需要進(jìn)行定額換算或者補(bǔ)充、暫定。原有的預(yù)算方法多為靜態(tài)的，存在一定的局限性，這就在某些方面給工程造價(jià)造成一定的偏差。2）施工圖預(yù)算缺乏全過程意識(shí)。在施工中，往往缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。由于施工圖預(yù)算僅僅是在工程施工前期進(jìn)行的，在施工過程中，會(huì)出現(xiàn)市場、人為因素的變化，所以過程中各種額外的費(fèi)用支出會(huì)不可避免地產(chǎn)生。所以盲目地以施工圖預(yù)算指導(dǎo)施工，存在一定的局限性。

3、加強(qiáng)概預(yù)算編制工程的具體措施。1）了解項(xiàng)目工程現(xiàn)場情況和施工組織的特點(diǎn)。掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好施工圖概預(yù)算的必要環(huán)節(jié)。2）熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量。概預(yù)算編制人員必須充分熟悉各種定額手冊(cè)，相關(guān)的說明、解釋。再針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)用。同時(shí)要完全掌握施工圖的所有內(nèi)容，包括工程部位的施工程序，具體做法，材質(zhì)要求，做到心中有數(shù)，才能正確合理的套用定額，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，不重算，不漏算。3）客觀分析價(jià)格因素，價(jià)差調(diào)整要留有余地。對(duì)變化較大的主要材料，要預(yù)測其可能的變化幅度，并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，利用各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)，合理確定價(jià)差，適時(shí)地調(diào)整價(jià)差，盡可能地使概預(yù)算編制是按動(dòng)態(tài)要求進(jìn)行編制，這樣會(huì)更合理接近實(shí)際。4）充分利用計(jì)算機(jī)來編制概預(yù)算。因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算編制通常時(shí)間緊，任務(wù)急，所以有效準(zhǔn)確地利用概預(yù)算軟件進(jìn)行編制，會(huì)大大減少概預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，提高概預(yù)算的編制效率，從而保證概預(yù)算編制工作的高效，高質(zhì)量要求。5）提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)。建筑工程造價(jià)管理的日趨完善對(duì)概預(yù)算人員也提出了較高的要求，要求造價(jià)人員不僅要有過硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且還要掌握全面的法律政策、市場信息、施工工藝等多方面的綜合性知識(shí)，既要對(duì)建設(shè)工程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)掌握，又要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程全面熟悉。這就要求從事造價(jià)的人員具備較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三、工程的竣工結(jié)算控制問題分析

1、審定、核對(duì)工程量。核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。

2、審核材料用量及價(jià)差。材料用量的審核，主要是審核影響工程造價(jià)較大的主要材料及設(shè)備的消耗量，并按照相關(guān)規(guī)定及要求，核對(duì)其數(shù)量，實(shí)際價(jià)格，價(jià)差是否準(zhǔn)確，確定最終的量及價(jià)。

3、審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是檢查其是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的組成是否符合設(shè)計(jì)要求。驗(yàn)收記錄上除有監(jiān)理工程師及有關(guān)人員簽字確認(rèn)外，還需要加蓋建設(shè)單位公章，并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛提供合理有效的依據(jù)，同時(shí)有效地控制了工程造價(jià)。

4、審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程師審查后確認(rèn)，結(jié)算中按此編制報(bào)送。5、審查工程定額的套用。在實(shí)際工程中并不是所有的工程材料都可直接套用定額，對(duì)于不同材料或者增減內(nèi)容，應(yīng)在原定額中仔細(xì)分析，計(jì)算，準(zhǔn)確地把握好定額的套用，做到量價(jià)合理可行。

6、審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：a. 各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)；b. 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別；c. 按規(guī)定需要單獨(dú)列項(xiàng)的；d. 有無規(guī)定不需計(jì)取的費(fèi)用；e. 有無漏項(xiàng)；f. 材差調(diào)整是否全面準(zhǔn)確。

總之，當(dāng)前的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性不言而喻，如何進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)管控，早已被提上日程。只有將造價(jià)的管控貫穿整個(gè)施工階段，針對(duì)每個(gè)階段的施工特征進(jìn)行管理，加強(qiáng)管控力度，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

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