輔導(dǎo)員視角下的涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作現(xiàn)狀及對策

楊麗軍

摘要 以涉農(nóng)高職院校楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，闡述當(dāng)前涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作現(xiàn)狀，分析了我國涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作中存在的問題，最后提出了相應(yīng)對策及建議。

關(guān)鍵詞 涉農(nóng)高職院校；貧困生；資助工作

中圖分類號 S-01文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2018）15-0219-03

Abstract Taking an agricultural vocational college Yangling Vocational and Technical College as an example， the present situations of financial assistance to poverty-stricken students in agricultural vocational colleges were expounded， and the existing problems in the financial assistance to poverty-stricken students in agricultural vocational colleges were analyzed. Finally， some countermeasures and suggestions were put forward.

Key words Agricultural vocational colleges；Poverty-stricken students；Financial assistance

20世紀(jì)90年代，我國高等教育體制發(fā)生巨變：高校擴招和學(xué)費體制改革，我國的高等教育由精英化向大眾化，同時高等院校學(xué)生的學(xué)費也由政府承擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)為個人承擔(dān)，我國高校貧困生逐年增長。作為高等院校重要組成部分的高職院校，近年來受到國家和政府的大力支持和重視，發(fā)展規(guī)模和學(xué)生數(shù)量越來越大。作為高職院校中的涉農(nóng)類高職院校，由于其學(xué)生生源的復(fù)雜性以及涉農(nóng)類高職院校自身的特殊性，近年來涉農(nóng)高職貧困生大量涌現(xiàn)，數(shù)量劇增[1-2]。此外，涉農(nóng)類高職院校的貧困生，由于本身的涉農(nóng)性質(zhì)，致使貧困生的規(guī)模更大、程度更深，資助工作任務(wù)更重。因此，開展科學(xué)、合理、有效的開展涉農(nóng)類高職院校貧困生資助工作勢在必行。筆者以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析了目前涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出了相應(yīng)對策。

1 我國涉農(nóng)高職院校貧困生資助工作背景體系

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號），從2007年開始，國家實行貧困生資助新政策—即全面獎助學(xué)金制度[3-5]。迄今為止，我國高等院校已形成了“獎、助、貸、勤、補、減（免）”和綠色通道為一體的較為完善的貧困生資助體系。它們相互補充、協(xié)同配合、相得益彰。當(dāng)前，在我國的資助體系中，有償資助應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，無償資助為輔。當(dāng)前我國高校資助工作體系如表1所示。

2 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困生資助工作現(xiàn)狀

2.1 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困生概況

楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院屬于涉農(nóng)類高等職業(yè)院校，該校所開設(shè)專業(yè)基本涵蓋農(nóng)、林、水相關(guān)專業(yè)。因此，該校的學(xué)生生源地很多為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)，而且作為高職類院校，學(xué)校的性質(zhì)決定了學(xué)生的學(xué)費與本科院校相比，也較為昂貴。因此，該校的校情決定了該校不僅貧困生數(shù)量相對較大，而且貧困程度較深。從表2可以看出，該校的學(xué)生總?cè)藬?shù)在逐年增加，而且在總?cè)藬?shù)增加的同時，貧困生人數(shù)和比例也在逐年加大。因此，該校的貧困生資助工作壓力越來越大、任務(wù)越來越重。

2.2 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助工作現(xiàn)狀

楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為涉農(nóng)類高職院校的一個典型，又或是作為陜西省或是全國首批28所高職高專示范性高職院校的一個典范。在資助工作中，它既有自己一些好的做法，又有自身的一些不足。

楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院在資助工作中，在以下方面做得較好：①楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的資助工作體系較為完善。表3是筆者結(jié)合自身資助工作實際，總結(jié)、統(tǒng)計的當(dāng)前楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助工作的所有具體內(nèi)容，即楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助工作體系。表3基本上涵蓋了我國當(dāng)前貧困生資助體系的所有內(nèi)容，但又不完全相同。例如，新生單項獎學(xué)金，是學(xué)校近年來為大一新生設(shè)立的一項數(shù)額較大的資助金額。這種資助方式，一方面能提高學(xué)校生源質(zhì)量，另一方面能為家貧但又勵志的學(xué)生送去及時雨，從而使學(xué)校、學(xué)生達(dá)到雙贏。

②學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視各項資助工作。為了保證學(xué)院貧困生資助工作順利、有效開展，學(xué)院在學(xué)生處下設(shè)專門的學(xué)生資助管理中心。每年10月份，在學(xué)院各項資助工作例如，國家助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金開始時，為保證其順利開展，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)學(xué)院對貧困生的資助工作實施“一把手工程”。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院黨委書書記、院長為組長，分管學(xué)生工作的院長為副組長，學(xué)生處處長、各二級分院黨總支書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)每年度的貧困資助工作。

③學(xué)院對于不同的學(xué)生，采用不同的資助方式進(jìn)行分層運作。筆者認(rèn)為能夠較好的體現(xiàn)了應(yīng)助盡助、因人而助、育人為本的資助理念。例如，對于家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，學(xué)校倡導(dǎo)其申請國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金以及院內(nèi)獎學(xué)金等，也就是主要以獎學(xué)金為主。對于家庭出現(xiàn)變故、為生活費發(fā)愁的部分學(xué)生，輔導(dǎo)員要鼓勵其申請國家助學(xué)金、或臨時性生活補助。對于那些交不起學(xué)費，瀕臨輟學(xué)的學(xué)生，讓其辦理國家助學(xué)貸款。

當(dāng)然，盡管楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院在多年扎實、有效的資助工作中已取得一定的成效，但由于近年來學(xué)生生源的復(fù)雜性等因素，資助工作也存在一定的不足。首先，貧困生的認(rèn)定機制缺乏合理性。當(dāng)前學(xué)校的認(rèn)定程序較為簡單，再加上有些學(xué)生誠信意識淡薄，存在弄虛作假現(xiàn)象[6-8]。其次，國家助學(xué)貸款的主體作用不強，對貧困生的資助仍然以無償資助為主。最后，資助育人功能實效性不強。

3 對策與建議

3.1 以德育實現(xiàn)資助育人功能

總結(jié)多年來的實踐工作經(jīng)驗和經(jīng)歷，筆者認(rèn)為資助工作的最終目的是育人。因此，在涉農(nóng)類高職院校的資助工作中，一定要時刻貫徹“3354”的資助工作模式，即“三結(jié)合、三促進(jìn)、五注重、四加強”?！叭Y(jié)合、三促進(jìn)”：①資助與學(xué)生的誠信教育相結(jié)合，培育和踐行涉農(nóng)學(xué)生社會主義核心價值觀，不忘初心，更好的服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)和社會主義新農(nóng)村發(fā)展；②資助與學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，促進(jìn)涉農(nóng)類高職貧困學(xué)生提升個人綜合實力，使其在3年后的就業(yè)中能夠找到對口的且發(fā)揮個人專業(yè)特長的好工作；③資助與學(xué)生的勵志感恩教育相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)良好品質(zhì)。對貧困生的資助，不僅僅是經(jīng)濟上的，“資助”要與“資志”和“資智”相結(jié)合[3-4]。“五注重”：①注重資助宣傳工作；②注重資助的認(rèn)定工作；③注重資助的評定工作；④注重資助的公示工作；⑤注重資助的監(jiān)督工作?！八募訌姟保孩偌訌娯毨Y助政策宣傳；②加強資助工作的資源合理優(yōu)化；③加強受助學(xué)生的勵志、感恩教育；④加強全方位的資助管理平臺的監(jiān)督機制，從而實現(xiàn)資助工作的育人功能。

3.2 建立有償資助為主、無償資助為輔的涉農(nóng)貧困生資助體系，充分發(fā)揮國家助學(xué)貸款的主體作用

對涉農(nóng)高職院校的貧困生群體，一定要讓其樹立正確的借貸意識和責(zé)任意識。要讓其認(rèn)識到幸福都是奮斗出來的，而不僅僅是伸手接受無償資助。對于真正的貧困生，應(yīng)完成輸血到造血的角色轉(zhuǎn)換。堅決消滅“等、靠、要”心理，杜絕校園伸手派。作為涉農(nóng)類高職院校，也要積極拓寬勤工助學(xué)渠道，并且注重涉農(nóng)學(xué)生專業(yè)的相關(guān)性及崗位設(shè)置種類[3-4]。

3.3 不定期對家庭貧困學(xué)生的家庭情況進(jìn)行走訪調(diào)查

當(dāng)前高校的資助工作，最大的問題就在于貧困生的認(rèn)定。對于涉農(nóng)類高職院校也一樣，如何準(zhǔn)確有效的認(rèn)定貧困生是一項需要長期探索的重要課題。目前，大部分高職院校采取定性+定量的認(rèn)定辦法。2016年，網(wǎng)絡(luò)上的一篇帖子——“一雙耐克鞋引發(fā)的思考”，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)。這就是這種認(rèn)定方式的弊端。每個人都有追求美好的權(quán)利，不能僅僅因為表面上的感性判斷，而武斷地決定貧或者不貧。因此，要準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生，唯有對其所在家庭進(jìn)行走訪調(diào)查。雖然這種方式成本大、可操作性不強，但如果學(xué)校能下決心走訪一部分貧困生，效果就會大不一樣。筆者認(rèn)為通過走訪調(diào)查不僅可以遏制偽貧困生的造假頻率，而且可以體現(xiàn)學(xué)校對貧困生的人文關(guān)懷。

參考文獻(xiàn)

[1] 財政部教科文司，教育部財務(wù)司，全國學(xué)生資助管理中心.高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介（本?？茖W(xué)生）[EB/OL].（2016-06-08）[2018-01-09].http：//www.xszz.cee.edu.cn/ziliaoxiazai/2016-06-08/2557.html.

[2] 全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng).高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡介（2013 版）[EB/OL].[2018-01-09].http：//www.xszz.cee.edu.cn/.

[3] 梅花.高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定的問題與對策探討[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報，2012，31（4）：13-15.

[4] 丁明秀.高校貧困生認(rèn)定工作的實踐難題與對策[J].教育與職業(yè)，2013（26）：50-51.

[5] 尹何明.公辦高職院校貧困生資助管理中的問題與對策[D].南京：南京師范大學(xué)，2011.

[6] 齊清，鞏其亮.農(nóng)業(yè)高校學(xué)生發(fā)展性資助育人模式優(yōu)化研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2015（12）：71-73.

[7] 谷忠新，安江燕，劉永智，等.高校學(xué)生資助管理體系問題及對策探析：以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2012，14（4）：39-42.

[8] 王瑞斌.新形勢下構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系的思考[J].南昌高專學(xué)報，2008（1）：111-113.