浙江海洋農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

方豪　賴齊賢　戴丹麗

摘要通過分析研究浙江省海洋農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀，探索解決海洋農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，科學(xué)判斷浙江目前海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，展望發(fā)展前景，并提出浙江海洋農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的思路、目標、主要任務(wù)及政策建議。

關(guān)鍵詞海洋農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)；科技創(chuàng)新；戰(zhàn)略

中圖分類號S-9文獻標識碼

A文章編號0517-6611（2018）28-0212-03

Research on Zhejiang Ocean Agriculture and Its Industry Technology Innovation Strategy

FANG Hao1，2， LAI Qixian1，2， DAI Danli1 et al （1. Zhejiang Academy of Agricultural Sciences， Hangzhou，Zhejiang 310021；2.Key Laboratory of Creative Agriculture，Ministry of Agriculture and Rural Affairs，P.R.China，Hangzhou，Zhejiang 310021）

AbstractBy analyzing and researching present situations of development of the marine agriculture and its industrial technologies in Zhejiang Province， we explored solutions to technological innovation and industrial development of the marine agriculture， scientifically determined the present developing phase of the marine agriculture in Zhejiang Province，forecasted the developent prospects，and put forward the ideas，objectives，main tasks and policy recommendations of Zhejiang ocean agriculture and its industrial science and technology innovation strategy.

Key wordsMarine agriculture；Industries；Technological innovation；Strategies

海洋農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在保障糧食安全、改善人民膳食結(jié)構(gòu)和提高營養(yǎng)水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮著巨大作用。浙江省是海洋大省，也是海洋漁業(yè)大省，近年來浙江省大力調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)、穩(wěn)定、向遠洋發(fā)展的格局。在新一輪海洋經(jīng)濟開發(fā)中，科技創(chuàng)新是不可缺少的重要組成部分，是實施海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要手段。

1浙江海洋農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

1.1海洋水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)2016年浙江省海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量為101.77萬多噸，主要養(yǎng)殖模式有以下6種：傳統(tǒng)圍塘養(yǎng)殖、大棚養(yǎng)殖、離岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖、陸地工廠化養(yǎng)殖（循環(huán)水）、海灣圍提或海灣圍網(wǎng)養(yǎng)殖和淺海貝類筏式或延繩式養(yǎng)殖。浙江海水增養(yǎng)科技創(chuàng)新在貝類、藻類、魚類、甲殼類四大類育苗與養(yǎng)殖技術(shù)取得長足發(fā)展。包括：①貝類：泥蚶、牡蠣、貽貝等；②藻類：海帶、紫菜、羊棲菜、真江蘺、其他藻類；③魚類：鯔魚、斑魚、尼羅羅非魚等；④甲殼類：中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦等。捕撈資源開發(fā)與增值取得明顯成效，包括：中國對蝦、石斑魚、黑鯛、烏賊、頭足類、人工魚礁增殖資源試驗、海水增養(yǎng)殖名貴種類的開發(fā)研究、浙江沿巖漁業(yè)資源增殖放流技術(shù)研究[1]。

1.2海洋遠洋漁業(yè)浙江省是我國的海洋漁業(yè)生產(chǎn)大省，也是我國海洋捕撈力量最強大的省份，多年來浙江省的海洋捕撈產(chǎn)量保持在300萬t以上，2016年達到414萬t，占我國海洋捕撈生產(chǎn)總量的1/4左右，全省僅海洋捕撈生產(chǎn)產(chǎn)值就達160億元以上。從2004年開始，浙江省海洋漁業(yè)產(chǎn)量已連續(xù)幾年以2%的速度負增長，海洋漁業(yè)生產(chǎn)力下降，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)壓力巨大，所以浙江省應(yīng)在近海漁業(yè)資源合理利用的基礎(chǔ)上開始大力發(fā)展遠洋漁業(yè)力度，至目前為止，浙江省遠洋漁業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮發(fā)展景象，主要體現(xiàn)在：作業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；經(jīng)營模式機動靈活，遠洋漁業(yè)綜合競爭力明顯提升；領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，遠洋漁業(yè)發(fā)展外部環(huán)境良好。遠洋漁業(yè)已經(jīng)成為浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟新的增長點[2]。

1.3海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)浙江省海洋水產(chǎn)研究所在1991—1995年期間進行“網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)研究”，在象山港海區(qū)篩選出一批適合當?shù)睾^(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的魚類，建立了一套海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，建立了示范區(qū)，5年間，使浙江省網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量增加40多倍，產(chǎn)量增加60多倍，產(chǎn)值達1.2億元，投入產(chǎn)出比為1∶1.7；1996—2000年，該所再次進行了傳統(tǒng)網(wǎng)箱的抗風(fēng)浪結(jié)構(gòu)改進和養(yǎng)殖魚類篩選，優(yōu)選出美國紅魚、歐鰻、大黃魚、花尾胡椒鯛、日本黃姑魚等適養(yǎng)魚類，對北方冷水性高價值魚類，采用“反季”養(yǎng)殖，提高經(jīng)濟效益；2001—2002年，該所再次進行“東海區(qū)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)研究”，在網(wǎng)箱的結(jié)構(gòu)設(shè)計及選材、制造工藝、抗浪流性能、養(yǎng)殖管理、養(yǎng)殖種類選優(yōu)等方面均有創(chuàng)新。2001—2002年，浙江海洋學(xué)院進行“大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱高效設(shè)備研制”和“深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備與配套技術(shù)研究”，研制開發(fā)深水網(wǎng)箱1 888只，占全國同類網(wǎng)箱的70%以上，累計產(chǎn)值5.2億元、利稅1.3億元，逐步實現(xiàn)了深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化。

1.4海洋食品加工與裝備制造業(yè)2001—2005年，浙江海洋學(xué)院進行“網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類半干調(diào)味方便食品研制開發(fā)”“鰩、鰈魟、鲼的生理活性成份分析及其軟骨功能食品的研究”“海泥美容保健功效及其產(chǎn)品的研究”。2006—2009年，浙江工商大學(xué)等高校科研院所進行“低值魚類魚肉重組技術(shù)研究與高附加值產(chǎn)品開發(fā)”“海洋中上層魚類罐藏加工技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)”“三角帆蚌肉多糖活性成份提取及功能性食品研究”“鮟鱇魚糖氨聚糖提取及其結(jié)構(gòu)和屬性的質(zhì)譜研究”“海水養(yǎng)殖魚類加工新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”等一批省和國家級科技攻關(guān)項目研究。期間，浙江興業(yè)集團有限公司、浙江海士德食品有限公司、浙江海力生物科技有限公司、中國水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)公司等119個從事海產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，開展了“海洋低值魚類陸基加工新技術(shù)及設(shè)備研制”“鳀魚高值化利用的技術(shù)集成中試研究”“酶法重組無骨魚加工技術(shù)中試研究”等119項省級和國家級海產(chǎn)品加工、精深加工科技攻關(guān)項目研究，取得了一大批科技成果和國家發(fā)明專利，有力地促進了海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.5海洋生物醫(yī)用制品業(yè)浙江省海洋生物醫(yī)用制品技術(shù)研究始于20世紀70年代末期，原舟山水產(chǎn)食品廠（海力生集團有限公司的前身）1978年成功獲得省內(nèi)第一個海洋生物醫(yī)用制品多烯康膠丸，1986年成功用于治療心腦血管疾病，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。20世紀90年代，浙江省海洋生物醫(yī)用制品工業(yè)得到快速發(fā)展，出現(xiàn)了一批從事海洋生物醫(yī)用制品生產(chǎn)的企業(yè)和海洋生物醫(yī)用制品產(chǎn)品。浙江行康藥業(yè)有限公司于2000年成功研制出復(fù)方海蛇膠囊，成為我國第一個生物治療健忘癥的海洋中藥新藥，打破了目前國內(nèi)治腦疾病完全依賴西藥的局面[3]；浙江海力生集團有限公司與浙江海洋學(xué)院合作以海洋學(xué)院合作以海洋膠原蛋白肽為原料，成功研發(fā)“大元素”系列醫(yī)用食品，開創(chuàng)了國內(nèi)海洋醫(yī)用食品的先河；浙江興業(yè)集團有限公司與浙江海洋學(xué)院共同研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的甘油酯型魚油，打破了此類產(chǎn)品依賴進口的現(xiàn)狀，并出口美國、歐盟、日本等國，引領(lǐng)者國際同類產(chǎn)品的消費趨勢?！笆晃濉逼陂g，浙江省海洋生物制品和藥物發(fā)展迅速，2006年浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值占全國海洋生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值的38.3%，居全國首位[4]；2009年浙江省海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值占全國增加值比重的37.3%，繼續(xù)位居全國第一。通過30年的發(fā)展，浙江省的海洋生物醫(yī)用制品產(chǎn)業(yè)體系逐漸成熟，總產(chǎn)值也位列全國三甲。

1.6海洋漁業(yè)資源修復(fù)養(yǎng)護工程技術(shù)近年來，浙江省開展了一系列海洋漁業(yè)資源修復(fù)養(yǎng)護技術(shù)研究，主要有：國家海洋局公益項目“基于生態(tài)系統(tǒng)的典型海域生物資源綜合修復(fù)與調(diào)控技術(shù)研究及示范”子任務(wù)“舟山海域曼氏無針烏賊、大黃魚修復(fù)技術(shù)集成與示范”；國家海洋局公益項目“長江口、珠江口及其鄰近海域典型（重要）生物棲息地與資源恢復(fù)技術(shù)研究與示范”子任務(wù)“自然島礁生物棲息與典型生物資源恢復(fù)技術(shù)研究與示范”；國家海洋局2011年重要分成海域使用金支出項目——“杭州灣海域、海岸帶生態(tài)修復(fù)示范工程”——子項目“杭州灣北岸沿岸海域漂浮物及海底垃圾清理”等。增殖放流和生態(tài)修復(fù)綜合效果日益顯現(xiàn)，通過連續(xù)多年的大規(guī)模水生生物增殖放流，浙江省水域中放流品種的漁業(yè)資源量明顯增加，水域生態(tài)群落結(jié)構(gòu)和環(huán)境得到了有效的改善，漁民收入得到了一定的增加，苗種繁育、運輸、增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)的進步。據(jù)科研部門測算，近5年來，浙江省增殖放流的投入產(chǎn)出比約為1∶8，加上其他相關(guān)效益，累計增加社會總產(chǎn)值20億元以上[5]。

1.7海產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)研究現(xiàn)狀近幾年，浙江省在海產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)方面展開了許多研究，如“羅氏沼蝦白體病病原及防治技術(shù)研究”“梭子蟹主要病害防治及健康養(yǎng)殖技術(shù)研究”“食品（海產(chǎn)魚蝦）安全關(guān)鍵技術(shù)研究和綜合示范”“大黃魚細菌性疾病原、治病因子和基因工程疫苗的研究”“水產(chǎn)品冷鏈流通質(zhì)量安全控制與溯源信息技術(shù)研究”“新型手性固定相的制備及在水產(chǎn)品手性藥物殘留選擇性行為研究中的應(yīng)用”“浙江沿岸貝類毒素和微生物監(jiān)測及安全預(yù)警評估研究”“特色風(fēng)味海產(chǎn)品安全生產(chǎn)與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”“超市熟制全蟹仿色素變保質(zhì)技術(shù)研究”等[6]。2000—2010年，浙江省兩個五年技術(shù)設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化技術(shù)研究”重大科技專項，組織實施一批科技攻關(guān)項目，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，食品安全科技自主創(chuàng)新能力得到整體提升。

2浙江海洋農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略思路、目標與任務(wù)

2.1發(fā)展思路

重點培育海洋生物種業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)及其配套裝備產(chǎn)業(yè)、海洋遠洋漁業(yè)工程技術(shù)及其配套裝備產(chǎn)業(yè)、海洋食品營養(yǎng)與健康制造產(chǎn)業(yè)、海產(chǎn)品物流與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等6個海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)[7]（以下簡稱6個海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，在橫向上對不斷突破新的前沿技術(shù)以及學(xué)科進行多技術(shù)耦合、多學(xué)科交叉、多領(lǐng)域滲透的海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重大突破，并在海洋水產(chǎn)增養(yǎng)常規(guī)技術(shù)升級、海洋農(nóng)業(yè)資源修復(fù)養(yǎng)護技術(shù)、海水養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全與標準化生產(chǎn)技術(shù)等三大領(lǐng)域，形成一批國際國內(nèi)前沿水平的創(chuàng)新性科研成果，同時培育一批海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，延伸海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，依托本省自己的力量搶占未來海洋農(nóng)業(yè)的制高點，顯著提升浙江省海洋農(nóng)業(yè)高技術(shù)的創(chuàng)新能力和水平，掌握未來海洋農(nóng)業(yè)競爭主動權(quán)，為引領(lǐng)浙江省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力的高科技保障。

2.2發(fā)展目標

針對浙江省海洋農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系、夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)[8]。重點研發(fā)上述6個新興海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品、新模式，獲得較多數(shù)量的發(fā)明專利。實施海洋農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)改造提升、產(chǎn)業(yè)集群培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成一批居國際、國內(nèi)前沿水平的創(chuàng)新性研究成果；建立若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟；培植形成一批能在國際市場參與競爭的海洋農(nóng)業(yè)企業(yè)群體；制定一批國內(nèi)外同行遵行的技術(shù)標準與規(guī)范；建立一批現(xiàn)代化的海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)并促進浙江省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、高效和可持續(xù)發(fā)展；加快發(fā)展一批海洋農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體；支持一批在相關(guān)國際、國內(nèi)前沿領(lǐng)域頗具創(chuàng)新能力的研發(fā)團隊；造就一批在國內(nèi)外有影響力的中青年學(xué)術(shù)帶頭人。

2.3主要任務(wù)

2.3.1推進海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育。重點培育上述6個新興海洋農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；著力突破海洋水產(chǎn)增養(yǎng)常規(guī)技術(shù)升級、海洋漁業(yè)資源修復(fù)養(yǎng)護和海水養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量控制與安全三個領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)及其產(chǎn)品、新模式的研究，創(chuàng)建海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.3.2推進海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)改造提升。在提高海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化水平和抗御自然災(zāi)害能力以及改善生產(chǎn)條件基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)品加工、儲運、流通設(shè)施建設(shè)，建立高效產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，有效推進海洋農(nóng)業(yè)綜合配套設(shè)施建設(shè)，建立健全良種體系、科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、產(chǎn)品市場信息體系、資源環(huán)境保護體系等現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[9]。

2.3.3推進海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和有效載體。不但要發(fā)展壯大海洋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強市場競爭力和對漁民的帶動能力，引導(dǎo)海洋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過技術(shù)改造和資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和整體素質(zhì)，還必須加快漁民專業(yè)合作社建設(shè)，提高組織化程度，積極探索產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)盟機制，鼓勵海洋農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)盟機制和穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展。

2.3.4推進海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。瞄準“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目標，走精準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍。要繼續(xù)調(diào)整海洋農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快實施優(yōu)勢水產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮浙江省海洋區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局。

3加快浙江省海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

研究制定加快浙江省海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性政策意見及浙江省海洋農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和產(chǎn)品認定標準與辦法，制定海洋農(nóng)業(yè)高科技集團企業(yè)、小型巨人企業(yè)、中小型科技企業(yè)3個層次海洋農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和產(chǎn)品認定標準辦法，鼓勵和支持海洋農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)引進各類高端科技人才，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供人才智力支持，并成為新型創(chuàng)新主體，加強海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育載體建設(shè)；沿著“市場需求分析→確定新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展目標→技術(shù)壁壘分析→疑煉研發(fā)需求→整合科技創(chuàng)新資源”這一路徑，繪制新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，針對產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)節(jié)點進行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作，開展關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)攻關(guān)，積極培育并建立上述6個新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開展對接協(xié)同創(chuàng)新項目籌劃申請、實施、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和項目孵化科研工作，善于運用利益驅(qū)動機制，凝聚參與協(xié)同創(chuàng)新主體的力量，調(diào)動其積極性，促進參與創(chuàng)新主體自覺圍繞目標產(chǎn)生合力，協(xié)同推動，發(fā)展與優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，有效配置全省創(chuàng)新資源，節(jié)約研發(fā)成本，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)同創(chuàng)新研究中心。

3.2加強新興產(chǎn)業(yè)科技制度設(shè)計

重點圍繞上述6個海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的涉農(nóng)高校和科研院所，以產(chǎn)業(yè)為主線，以產(chǎn)品為單元，圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場，各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)現(xiàn)代海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新制度設(shè)計?？偟囊笠援a(chǎn)業(yè)為主體，促進科技人才的有效整合和設(shè)施條件的合理配置，著力解決部門分隔問題；以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，促進產(chǎn)學(xué)研用的有效結(jié)合，著力解決科研與推廣脫節(jié)，研發(fā)與需求脫節(jié)問題。主要任務(wù)要突出研發(fā)重點、突破技術(shù)“瓶頸”；著力組裝配套，推進集成創(chuàng)新；綜合試驗示范轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果；強化技術(shù)培訓(xùn)、加快推廣應(yīng)用；了解產(chǎn)業(yè)需求，提供信息服務(wù)。該制度設(shè)計每5年作為一個周期，實施“開放、流動、協(xié)作、競爭”的運行機制，相關(guān)市縣區(qū)財政每年安排專項資金，對制度內(nèi)首席專家、崗位科技人員、區(qū)域試驗站等給予穩(wěn)定的扶持。

3.3加強新興應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究

建議開展：一是海洋生物技術(shù)與生物種業(yè)相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。①突破干細胞培養(yǎng)、生物干細胞異體移植、無脊椎動物細胞建系，基因功能驗證、轉(zhuǎn)基因生物和分子設(shè)計育種等技術(shù)研究。②漁蝦貝藻為代表生物的結(jié)構(gòu)基因組和功能基因組學(xué)研究。③重要海洋漁業(yè)生物種質(zhì)保存、鑒定、復(fù)蘇和應(yīng)用機理研究。二是海洋生物藥物與制品研制相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。海洋抗腫瘤、心血管、抗菌和抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、消炎鎮(zhèn)痛、生物醫(yī)用制品等多個方面藥物結(jié)構(gòu)與功能機理研究。三是漁洋遠洋漁業(yè)工程技術(shù)與智能裝備相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。①遠洋漁業(yè)生產(chǎn)信息構(gòu)建的漁情預(yù)報技術(shù)研究。②遠洋漁船節(jié)能捕撈裝備研制。四是海產(chǎn)品加工與高端海洋食品設(shè)計與制造相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

3.4加強多元化的投入機制創(chuàng)新

“十三五”及今后一段時期，建議浙江省政府設(shè)立浙江海洋農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育特重大科技專項。各類金融機構(gòu)要對海洋農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，優(yōu)先提供融資、擔保和保險等服務(wù)，特別是政策性農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新信貸品種，對符合條件的海洋農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)設(shè)施提供優(yōu)惠信貸支持，積極探索利用貼息小額等方式，加大有效信貸投入。支持海洋農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)利用資本市場融資，在中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板上市籌資；具備條件的可進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點，推進未上市海洋農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)股權(quán)的流通，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出機制。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)科技，鼓勵以海洋農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資公司和創(chuàng)新風(fēng)險投資基金。鼓勵和支持海洋農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，加大對海洋農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投入，支持企業(yè)聯(lián)合高?？蒲性核M織申報各類科技計劃項目。研究開發(fā)新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益，在規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)經(jīng)費的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷[10]。

參考文獻

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[5] 浙江海洋與漁業(yè)局.浙江省海洋與漁業(yè)局文件〔2011〕30號[A].2011.