甘肅省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)性分析

楊麗琴 毛雪艷 郭華明

摘要 構(gòu)建了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的測(cè)度指標(biāo)體系，以耦合協(xié)調(diào)模型為研究方法，對(duì)甘肅省2000—2015年人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：①?gòu)某擎?zhèn)化指數(shù)對(duì)比來(lái)看，甘肅始終表現(xiàn)為土地滯后型；②甘肅人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程分為3個(gè)階段，即失調(diào)階段（2000—2005年）、過(guò)渡階段（2006—2008年）、協(xié)調(diào)階段（2009—2015年），城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)類型從嚴(yán)重失調(diào)衰退土地滯后型發(fā)展為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展土地滯后型。

關(guān)鍵詞 人口城鎮(zhèn)化；土地城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)度；甘肅省

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）13-0211-03

Analysis on Coupling and Coordination between Population Urbanization and Land Urbanization in Gansu Province

YANG Liqin1，MAO Xueyan2，GUO Huaming1

（1.School of Economics and Management ，Lanzhou Jiaotong University，Lanzhou，Gansu 730070；2.School of Economics and Social Management，Tianshui Normal University，Tianshui，Gansu 741000）

Abstract The index system of population urbanization and land urbanization was constructed.Based on the coupled coordination model as the research method，this paper analyzed the coupling coordinative relationship between population and land in Gansu Province from 2000 to 2015.The results showed that：① From the urbanization in contrast to the index，Gansu always appeared to land lag.②Gansu population urbanization and land urbanization coordinated development process is divided into three stages，unbalanced development stage（2000-2005），the transitional stage （2006-2008），balanced development stage （2009-2015） .A serious imbalance between urbanization coordination type from recession backward land development for the coordinated development of land quality lags behind.

Key words Population urbanization；Land urbanization；Coupled coordination； Gansu Province

城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體形態(tài)，城鎮(zhèn)化水平成為衡量區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。在我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)，其發(fā)展的不均衡性問(wèn)題也顯露出來(lái)，出現(xiàn)了人口城鎮(zhèn)化滯后、土地城鎮(zhèn)化超前，城鎮(zhèn)占用土地的速度快于城市吸納人口的速度，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)化來(lái)支撐的城鎮(zhèn)化等一系列問(wèn)題[1]。人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，對(duì)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的研究越來(lái)越受到關(guān)注，如陳鳳桂等[2]通過(guò)時(shí)間序列演算，分析我國(guó)人口-土地城鎮(zhèn)化相互關(guān)系；尹宏玲等[3]通過(guò)測(cè)算人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化離差系數(shù)，研究我國(guó)人口-土地城鎮(zhèn)化失調(diào)空間特征；林愛(ài)文等[4]利用構(gòu)建回歸模型方法，對(duì)湖北省人口-土地城鎮(zhèn)化的關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，張鵬巖等[5]運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人口-土地城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行研究；李秋穎等[6]、李立曉等[7]對(duì)山東省、云南省土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究。甘肅省2015年城鎮(zhèn)化率為4319%，比全國(guó)平均水平低13%，而且省內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展差異較大。該研究通過(guò)構(gòu)建人口-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型，分析甘肅省自2000年以來(lái)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平及演變趨勢(shì)，為甘肅省新型城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展提供政策建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況 甘肅省地處我國(guó)中北部，東接陜西省，東北界寧夏回族自治區(qū)，南鄰四川省，西南與西部連青海省、新疆維吾爾自治區(qū)，北靠?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)并與蒙古人民共和國(guó)接壤。擁有重要的地理優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)。面積45.56萬(wàn)km2，現(xiàn)轄14個(gè)地州市。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 該研究所采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自2000—2016年《甘肅發(fā)展年鑒》。

1.3 研究方法

1.3.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建。人口城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中和轉(zhuǎn)移的過(guò)程，還包括人們?cè)诔擎?zhèn)的生活方式發(fā)生 改變，在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等方面享受市民待遇。土地城鎮(zhèn)化即農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地，以及原有城鎮(zhèn)向外圍占地?cái)U(kuò)城的過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是土地城鄉(xiāng)性質(zhì)的改變，以及由此帶來(lái)的土地利用方式和結(jié)構(gòu)形態(tài)的變化[5]。根據(jù)人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，結(jié)合已有的研究二者協(xié)調(diào)關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)，遵循科學(xué)性、數(shù)據(jù)的可操作性等特點(diǎn)，構(gòu)建的人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

1.3.2 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建。

（1）數(shù)據(jù)處理。采用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。先計(jì)算熵值，再確定權(quán)重具體計(jì)算公式：

（2）城鎮(zhèn)化指數(shù)計(jì)算。假設(shè)人口城鎮(zhèn)化指數(shù)為U人口，土地城鎮(zhèn)化指數(shù)為U土地，F(xiàn)代表的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，其公式為：

U土地= m i=1 biyi；U人口= m i=1 aixi （3）

（3）耦合協(xié)調(diào)度模型。構(gòu)建人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)模型，來(lái)評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)程度。發(fā)展度（T）與耦合度 （C） 構(gòu)成協(xié)調(diào)度（D）。發(fā)展度反映人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的整體效益；耦合度主要評(píng)價(jià)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化兩者耦合發(fā)展好壞程度；協(xié)調(diào)度反映城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)綜合了耦合度（C）與發(fā)展度（T），具有較高的穩(wěn)定性，其計(jì)算公式為：

T=aU土地+bU人口 （4）

式中，a、b為待定權(quán)重。該研究假定人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)程度相同，則a=b=0.5。

2 結(jié)果與分析

2.1 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展計(jì)算結(jié)果 運(yùn)用熵值法，對(duì)2000—2015年甘肅省各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，確定其權(quán)重（表1）。利用構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出2000—2015年甘肅省人口城鎮(zhèn)化指數(shù)與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)，以及發(fā)展度、耦合度、協(xié)調(diào)度（圖1、表3）。

2.2 城鎮(zhèn)化指數(shù)演變分析 由圖1可知，甘肅省人口城鎮(zhèn)化指數(shù)和土地城鎮(zhèn)化指數(shù)均呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)，并且人口城鎮(zhèn)指數(shù)總是高于土地城鎮(zhèn)化指數(shù)，這表明甘肅省的城鎮(zhèn)人口數(shù)量增長(zhǎng)迅速，城市地域范圍持續(xù)增大。具體來(lái)看，2000—2005年，人口城鎮(zhèn)化指數(shù)曲線急劇上升，而土地城鎮(zhèn)化指數(shù)曲線較為平緩，說(shuō)明這段時(shí)間城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)迅速，進(jìn)城務(wù)工的人員增多，而相應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)緩慢。 從2006—2014年，土地城鎮(zhèn)化指數(shù)曲線增長(zhǎng)迅速，在2012—2014年，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)指數(shù)曲線幾乎重合，說(shuō)明在這3年，甘肅人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展幾乎同步。

2.3 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分析 由表3可知，甘肅人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化耦合程度不斷優(yōu)化。從發(fā)展度來(lái)看，2000—

2015 年，甘肅人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展程度呈持續(xù)增

長(zhǎng)趨勢(shì)，從協(xié)調(diào)度來(lái)看，甘肅省這16年間協(xié)調(diào)發(fā)展類型都是土地滯后型，從2000年嚴(yán)重失調(diào)衰退土地滯后型逐步發(fā)展為2015年優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展土地滯后型。在協(xié)調(diào)發(fā)展度基礎(chǔ)上，將甘肅省人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展分為3個(gè)階段。第一階段是2000—2005年，處于失調(diào)階段；第二階段是2006—2008年，處于過(guò)渡階段，即由失調(diào)向協(xié)調(diào)過(guò)渡階段；第三階段是2009—2015年，處于協(xié)調(diào)階段。這主要因?yàn)楦拭C省城鎮(zhèn)化水平落后，2000年甘肅省城鎮(zhèn)化率僅2401%， 2015年城鎮(zhèn)化率為43.19%。2000年西部大開發(fā)政策實(shí)施，人們逐漸走出家門，到城市去打工，大量農(nóng)民從業(yè)從以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨ど虡I(yè)為主；另一方面農(nóng)村家庭重視教育，為了孩子的教育，在城里買房落戶，這樣大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，致使城?zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)人多地少的現(xiàn)狀。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展協(xié)調(diào)度也越來(lái)越高，在2015達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化內(nèi)涵豐富，該研究選用復(fù)合評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)甘肅省人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化進(jìn)行了耦合協(xié)調(diào)發(fā)展分析，主要得出以下結(jié)論：①?gòu)某擎?zhèn)化指數(shù)對(duì)比來(lái)看，2000—2015年甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展始終是土地滯后型，隨著甘肅省城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展類型由2000年嚴(yán)重失調(diào)衰退土地滯后型發(fā)展為2015年優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展土地滯后型。②甘肅人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程分為3個(gè)階段，即失調(diào)階段（2000—2005年）、過(guò)渡階段（2006—2008年）、協(xié)調(diào)階段（2009—2015年）。

3.2 建議 甘肅省的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，低于全國(guó)13%。為了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提出以下政策建議：①優(yōu)化人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)戶籍制度改革，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，基本公共服務(wù)均等化；引導(dǎo)人口向省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)的地區(qū)遷移；在節(jié)約集約用地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模有序擴(kuò)張。②抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快蘭州、天水、定西、慶陽(yáng)、隴西、平?jīng)龅瘸鞘腥航ㄔO(shè)，增強(qiáng)蘭州輻射帶動(dòng)能力，擴(kuò)大中間層級(jí)城市數(shù)量，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度，防止甘肅剩余勞動(dòng)力往外地流失。

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