濰坊市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)路徑策略研究

王思萍 付慶川 孫偉康 邢同勝

摘要?通過(guò)對(duì)濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研，分析存在的問(wèn)題，闡明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的重要意義，研析加快濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)路徑與策略，以期進(jìn)一步激發(fā)新動(dòng)能，培育新主體，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，為加快濰坊市構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供理論支持和決策依據(jù)。

關(guān)鍵詞?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系;體系建設(shè);路徑與策略

中圖分類(lèi)號(hào)?S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A文章編號(hào)?0517-6611（2018）33-0209-03

黨的十九大報(bào)告指出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”的重要論述，指明了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的必由之路[1-2]。濰坊，作為全國(guó)唯一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涅槃升級(jí)，就必須堅(jiān)定不移地將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要抓手[3-4]，加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”[5-7]，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。

1?濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)狀況及存在問(wèn)題

多年來(lái)，濰坊市的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直走在全省、全國(guó)前列。特別是近年來(lái)，濰坊市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)力度，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的愿景正逐漸實(shí)現(xiàn)。

1.1?濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及成效

1.1.1?農(nóng)品品牌“響”。濰坊作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一，是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。近年來(lái)，通過(guò)抓宣傳、定規(guī)劃、搞示范、增投入、建基地、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)等有效措施，進(jìn)一步完善濰坊農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略體系，大力推進(jìn)該市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)進(jìn)程，品牌創(chuàng)建熱情不斷高漲，青州銀瓜、濰縣蘿卜、桂河芹菜、寺頭山楂、輝渠小米、臨朐香椿等富有地域特色的產(chǎn)品新品牌不斷涌現(xiàn)，“濰坊農(nóng)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌應(yīng)運(yùn)而生，成為該市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。

1.1.2?農(nóng)品質(zhì)量“高”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)市首先是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“高地”[8]。堅(jiān)持國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善。參照國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定了《濰坊市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》，讓生產(chǎn)者有標(biāo)可依、依標(biāo)生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。構(gòu)建了覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，形成了市、縣、鎮(zhèn)、企業(yè)的四級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了全程可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。被國(guó)務(wù)院食安委授予“國(guó)家食品安全示范城市”稱(chēng)號(hào)。

1.1.3?三產(chǎn)融合“深”。“新六產(chǎn)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，其實(shí)質(zhì)就是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該市著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3 100家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，數(shù)量居全省之首。發(fā)展農(nóng)民合作社24 613家、家庭農(nóng)場(chǎng)6 664家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為該市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的重要抓手，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展“新亮點(diǎn)”和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“新支點(diǎn)”。

1.1.4??創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“快”。近年來(lái)，該市始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展不竭動(dòng)力。建立了以種業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，突出發(fā)展現(xiàn)代種業(yè);打造了“中國(guó)食品谷”高端要素集聚平臺(tái);積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū);新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)全省領(lǐng)先;北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院落戶(hù)濰坊，著力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究。

1.2?濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.2.1?土地集約化程度不夠、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。與長(zhǎng)三角等一些地區(qū)相比，濰坊市的農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制改革明顯滯后，特別是土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)力度不夠大。由于土地流轉(zhuǎn)慢，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難開(kāi)展，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段難以推廣，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。此外，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐不足。

1.2.2?農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)還不夠強(qiáng)。濰坊農(nóng)業(yè)雖然名氣大，但對(duì)農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值認(rèn)識(shí)上還不夠到位，普遍存在重生產(chǎn)、輕宣傳的現(xiàn)象。全市在工商登記的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體中，僅注冊(cè)了6 000余件商標(biāo);全市3 000多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，僅擁有13 件中國(guó)馳名商標(biāo)和67件山東省著名商標(biāo)，有的龍頭企業(yè)甚至沒(méi)有自己的商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品出口大多靠“貼洋牌”，沒(méi)有打出自己的品牌，農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的社會(huì)氛圍尚待形成。

1.2.3?農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率雖然有了較大提高，但專(zhuān)門(mén)研究力量不足，先進(jìn)科研成果偏少，科研成果轉(zhuǎn)化不到位，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣力度不夠大，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)往往不能有效實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)換，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)品種類(lèi)單一、質(zhì)量不高、精品不多。

1.2.4?從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來(lái)越少。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村，大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題突出。

2?濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)重要性和價(jià)值意義

濰坊作為全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行者，怎樣適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，不斷打造濰坊農(nóng)業(yè)品牌，培育新的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，走出一條既符合濰坊實(shí)際，又具有普遍推廣和借鑒意義的路子，無(wú)論是對(duì)濰坊、對(duì)山東還是對(duì)全國(guó)的發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)是彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)實(shí)所需

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及戶(hù)籍制度的改革，吸引農(nóng)村大批勞動(dòng)力棄田務(wù)工，很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了空心村、老年村等現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足的矛盾日益凸顯。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、無(wú)人化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“力氣活兒”向“技術(shù)活兒”轉(zhuǎn)變，由人力型向科技型轉(zhuǎn)變，是解決農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的根本措施。只有充分依靠農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，才能真正減少人力成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性缺陷。

2.2?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)是保證糧食安全的規(guī)律所示

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)。在糧食總產(chǎn)量連增的背后，應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小家小戶(hù)”傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下糧食產(chǎn)量已達(dá)到頂峰，糧食增產(chǎn)受限，邊際報(bào)酬遞減，難以再增量增效。如果不加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，糧食實(shí)現(xiàn)繼續(xù)豐產(chǎn)將會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化也終將受到基礎(chǔ)性因素制約，“四化”難以同步。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，向科技要效益，向標(biāo)準(zhǔn)要產(chǎn)量，靠集約降成本，靠農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)要增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

2.3?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)是土壤面源污染的問(wèn)題所逼

濰坊市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體向好，但部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于靠化肥農(nóng)藥和大水漫灌等方式提高產(chǎn)量的粗放生產(chǎn)階段，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到侵蝕，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)污染也給食品安全帶來(lái)威脅。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，有利于克服單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)的心態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升;有利于結(jié)束拼資源、拼消耗、拼體力的粗放經(jīng)營(yíng)模式，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本;有利于減少農(nóng)業(yè)投入品如化肥農(nóng)藥的投入量，盡快達(dá)到化肥農(nóng)藥施用量“零增長(zhǎng)”。將科技創(chuàng)新滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)工廠化育種育苗，機(jī)械化耕地播種，智能化收割脫粒，自動(dòng)化采光滴灌，生態(tài)化病蟲(chóng)害防治，無(wú)土化栽培等，確保新常態(tài)下的農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量效益的“綠色增長(zhǎng)”。

2.4?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)是增加農(nóng)民收入的民生所求

近年來(lái)，濰坊市不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)保障農(nóng)民創(chuàng)收增收，取得了較大成績(jī)。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)依然緩慢。究其原因主要是部分農(nóng)民尚沒(méi)掌握科學(xué)種植、裝備操作、技術(shù)增收的手段，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種落后、結(jié)構(gòu)單一;病害增多，農(nóng)業(yè)投入品成本過(guò)大;農(nóng)產(chǎn)品的商品性差，價(jià)值作用小。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展還跟不上形勢(shì)要求。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，必然帶來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民群體的形成，農(nóng)民科技素養(yǎng)提高了，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與管理能力隨之提高，生產(chǎn)收益和效益就大大增強(qiáng)，由此換來(lái)的是農(nóng)民的“糧袋子”滿(mǎn)了、“錢(qián)袋子”鼓了，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

3?加快濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和措施

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“四梁八柱”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的根本保證，是補(bǔ)齊“小康”短板、拉長(zhǎng)“四化”短腿的底線(xiàn)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的具體部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蹄疾步穩(wěn)地向前跨越發(fā)展。

3.1?加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

3.1.1?注重做好“三調(diào)”文章，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新水平。一是調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品種。按照“好中選優(yōu)、優(yōu)中選精”的原則，大力把原產(chǎn)品做優(yōu)，把特色產(chǎn)品做精，按照市場(chǎng)需求增加適銷(xiāo)對(duì)路、占領(lǐng)市場(chǎng)的特色新品種。二是調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2018年中央一號(hào)文件提出“綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)”，把綠色生產(chǎn)方式放在突出的位置上，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向綠色集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。三是調(diào)深一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)政策推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)和項(xiàng)目引導(dǎo)，加快發(fā)展綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合、緊密相連、一體推進(jìn)，形成農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合格局，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

3.1.2?注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力打造特色產(chǎn)業(yè)新品牌。加強(qiáng)濰坊農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介，叫響“齊民要術(shù)地·中國(guó)食品谷”品牌。一是對(duì)全市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)打造推介，指導(dǎo)各縣市區(qū)立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定品牌培育計(jì)劃，做到一縣一特色、一品牌。分產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)建立姜、大蔥、西瓜等協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律和組織功能，包裝運(yùn)營(yíng)品牌，抱團(tuán)發(fā)展。二是堅(jiān)持有機(jī)引領(lǐng)、綠色發(fā)展，以峽山有機(jī)農(nóng)業(yè)為中心，建設(shè)南部山區(qū)有機(jī)水果、干果基地，建設(shè)諸城、高密、昌邑有機(jī)水果基地，建設(shè)坊子、寒亭、昌邑有機(jī)蔬菜基地，形成以南部山區(qū)為龍頭、峽山為中心、輻射帶動(dòng)周邊的有機(jī)產(chǎn)業(yè)帶，打造高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。三是打造濰坊設(shè)施農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新基地。將濰坊設(shè)施農(nóng)業(yè)打造成全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地，面向全國(guó)及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家輸出成套的技術(shù)設(shè)計(jì)方案，為國(guó)內(nèi)提供配套的設(shè)備技術(shù)，做強(qiáng)濰坊設(shè)施產(chǎn)業(yè)，叫響“濰坊標(biāo)準(zhǔn)”。

3.1.3?注重市場(chǎng)消費(fèi)需求，著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游新產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)是一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展我市現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)“走在前列，起好帶頭作用”的重要體現(xiàn)，是“農(nóng)業(yè)大市”特色的升華，形成我市又一靚麗名片，對(duì)擴(kuò)大我市影響力，提升全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平影響重大。要加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)村成為“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得鄉(xiāng)愁”的美麗家園。要全面加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民項(xiàng)目，發(fā)揮基層文化公共設(shè)施整體效應(yīng)。堅(jiān)持打造“三產(chǎn)引導(dǎo)一產(chǎn)、一產(chǎn)促進(jìn)三產(chǎn)”，一三產(chǎn)相融合的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)體系。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2?加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

3.2.1?強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是全面規(guī)劃，系統(tǒng)治理。按照山水林田路、溝渠橋涵閘的總體布局，建成集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和糧食功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地，藏糧于技，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是因地制宜，突出重點(diǎn)。加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、信貸支持等力度和提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等承擔(dān)農(nóng)田水利項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)。三是強(qiáng)化管護(hù)、落實(shí)責(zé)任。加快明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效減排和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。

3.2.2?強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。一是生物技術(shù)應(yīng)發(fā)揮多重功能，從以提高單產(chǎn)為主向提高產(chǎn)量、定向優(yōu)化性狀、改善品質(zhì)、提高質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)科技、農(nóng)業(yè)和工業(yè)的融合，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，培育和推廣適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)養(yǎng)殖、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效低耗、多抗廣適的突破性系列新品種。二是裝備技術(shù)重在提檔升級(jí)，核心是發(fā)展大中小型配套、多用途、全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。通過(guò)機(jī)械操作降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。三是信息技術(shù)要適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、大農(nóng)場(chǎng);研發(fā)推廣適用于農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)產(chǎn)品配送的信息技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和冷鏈物流體系，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶實(shí)現(xiàn)城市消費(fèi)者和農(nóng)村生產(chǎn)者溝通互聯(lián)、融為一體。

3.2.3?強(qiáng)化人力資本投入，補(bǔ)齊農(nóng)村人才資源短板。將職業(yè)農(nóng)民培育納入職業(yè)學(xué)校教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃之中，支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)。2018年4月，該市成立濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院，在2017年完成國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育2 000人的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)規(guī)模，這是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)村全面進(jìn)步、加快“四個(gè)城市”建設(shè)具有重要意義。要繼續(xù)完善國(guó)家助學(xué)和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。要積極建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟。支持基層科技帶頭人、農(nóng)技特派員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作，將農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)滲透、傳授到農(nóng)民中間，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)科技兩張皮、兩股繩的矛盾，打通“神經(jīng)末梢”，暢通農(nóng)技推廣的“最后一公里”。

3.3?加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

3.3.1?深化土地制度改革，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新主體。一是探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，激活資產(chǎn)資源、發(fā)揮權(quán)屬效能，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)?？偨Y(jié)推廣昌樂(lè)縣、諸城市、高密市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照中央和省委、省政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。二是培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。參照規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、前景好、帶動(dòng)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，選取諸城外貿(mào)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、青州家家富等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、坊子玉泉洼等農(nóng)民合作社、濰城果青等家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培育打造，發(fā)揮好示范樣板和趕超標(biāo)桿作用，帶動(dòng)提升全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體整體發(fā)展水平。三是加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，經(jīng)營(yíng)者有了法律擔(dān)保，就可以全面規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化。

3.3.2?發(fā)揮政府調(diào)控作用，營(yíng)造農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系。要更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)，建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度，全面推行以公益性服務(wù)人員包村聯(lián)戶(hù)為主要模式的工作責(zé)任制，全程指導(dǎo)從田間到餐桌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、安全化生產(chǎn)。辦好縣鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣公共服務(wù)事業(yè)，發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，通過(guò)政策扶持和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，支持農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。特別是要注重發(fā)展聯(lián)合社和綜合性合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，通過(guò)開(kāi)展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng)等服務(wù)，化解分戶(hù)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)中“沒(méi)錢(qián)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、沒(méi)人干農(nóng)活、沒(méi)法防蟲(chóng)害”的困境，讓農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體享受到從種到收全程托管或菜單式托管的服務(wù)。

3.3.3?依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理新方式。一要加

快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。圍繞良種繁育、田間管理、病蟲(chóng)害防治、收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效能。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)范圍、規(guī)模和內(nèi)容，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。二要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，強(qiáng)化電商企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、冷鏈物流等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收。強(qiáng)化網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。三要鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式，滿(mǎn)足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民就近就業(yè)。

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