蘇南中等學(xué)校中外合作辦學(xué)情況研究

趙小軍

教育國(guó)際化與我國(guó)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

全球化的發(fā)展對(duì)參與其中的各國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，資本國(guó)際化之后，教育國(guó)際化也成為一種趨勢(shì)。世界貿(mào)易組織在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，將教育服務(wù)列為第五大類(lèi)服務(wù)。教育也作為一種商品在全球范圍內(nèi)交換。新西蘭、澳大利亞、加拿大等國(guó)家甚至將教育服務(wù)作為其支柱產(chǎn)業(yè)之一。入世以后我國(guó)也開(kāi)始了教育的國(guó)際化嘗試，隨著改革開(kāi)放近些年中外合作辦學(xué)得到了迅速發(fā)展。

在教育國(guó)際化進(jìn)程中，特別是入世以后，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目得到快速發(fā)展。WTO將服務(wù)貿(mào)易分為12大類(lèi)，教育服務(wù)是其中一類(lèi)。我國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），根據(jù)WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，除由各國(guó)政府徹底資助的教育活動(dòng)以外，凡收取學(xué)費(fèi)、帶有商業(yè)性的教育活動(dòng)，均屬教育服務(wù)貿(mào)易范疇。

我國(guó)根據(jù)入世時(shí)所做的承諾，制訂了《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》。條例中明確國(guó)家對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行“擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的方針。

中外合作辦學(xué)是我國(guó)改革開(kāi)放后在教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，30多年來(lái)已經(jīng)成為我國(guó)教育合作與交流的重要形式之一。在30多年的發(fā)展歷程中，可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段：

起步階段：上世紀(jì)80年代-1994年之間，我國(guó)便開(kāi)始了中外合作辦學(xué)的嘗試。1986年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的南京大學(xué)一一約翰.霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心是我國(guó)第一個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。截至1994年底，根據(jù)教育部對(duì)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有70個(gè)。

發(fā)展階段：1995年-2002年之間，國(guó)家相繼出臺(tái)了一些相關(guān)政策法規(guī)，使中外合作辦學(xué)逐步走上了規(guī)范化道路。在此期間，全國(guó)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目增長(zhǎng)迅速，全國(guó)有28個(gè)省、自治區(qū)和直轄市開(kāi)展了各種中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2002年，相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了712個(gè)，年均增幅均在40%左右，與1995年初相比較，增加了9倍多。

快速發(fā)展階段：2003年-至今，我國(guó)出臺(tái)了《辦學(xué)條例》和《實(shí)施辦法》，中外合作辦學(xué)進(jìn)入依法辦學(xué)的健康發(fā)展階段。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)教育部審核批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)，2009年達(dá)到1101個(gè)，2010年達(dá)到1150個(gè)，截至2011年底，我國(guó)共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)1195個(gè)。

蘇南中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展概況

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，江蘇省中外合作辦學(xué)取得長(zhǎng)足發(fā)展。最近十年，江蘇的中等學(xué)校中外合作辦學(xué)也快速興起。在公布的《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出：“加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作，建成教育對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)省份”，“探索高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國(guó)際化課程”（第9章41、43條）。

江蘇省的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要集中在包括蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、南京等江蘇省南部地區(qū)（也稱(chēng)蘇南地區(qū)）。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇南地區(qū)一直是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，蘇南5市的經(jīng)濟(jì)總量約占全省的三分之二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，成為江蘇省和全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地域之一。在經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，蘇南地區(qū)的教育發(fā)展特色鮮明，充滿活力。高中階段學(xué)校的中外合作辦學(xué)發(fā)展形式多樣，呈現(xiàn)出多元化的辦學(xué)模式。許多城市將發(fā)展高中階段的中外合作項(xiàng)目提至教育的戰(zhàn)略高度，制定了各自的發(fā)展目標(biāo)和政策。

2010年，無(wú)錫市出臺(tái)《無(wú)錫市教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《關(guān)于加快推進(jìn)教育國(guó)際化的工作意見(jiàn)》，提出率先基本實(shí)現(xiàn)教育國(guó)際化的目標(biāo)：“到2020年，確保在錫三星級(jí)以上職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)中外合作項(xiàng)目全覆蓋；積極推進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國(guó)際化課程，辦好一批高中國(guó)際課程班；拓展高中階段學(xué)生升學(xué)通道；建成與國(guó)際接軌的高水平國(guó)際學(xué)校3-5所?！?017年新頒布的《蘇州市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出，“推進(jìn)國(guó)際合作辦學(xué)”“持續(xù)發(fā)展多種類(lèi)型的中外合作辦學(xué)，學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)A-Level課程、IB課程、美國(guó)AP課程、加拿大BC課程和澳大利亞UFY課程。借鑒吸收國(guó)際前沿教育理念。到2020年，全市50%的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校擁有境外友好學(xué)校。”

圖2顯示了教育部公布的我國(guó)外籍子女學(xué)校分布情況。根據(jù)圖上顯示的2所以上的地級(jí)市有：廣州7，深圳6，南京2，蘇州4，無(wú)錫4，青島9，廈門(mén)2，西安2，大連4，沈陽(yáng)2，杭州2，武漢2，成都2。蘇南的外籍子女學(xué)校的發(fā)展可以從一個(gè)側(cè)面反映蘇南地區(qū)高中階段的中外合作辦學(xué)發(fā)展勢(shì)頭快速，也反映出蘇州和無(wú)錫在中外合作辦學(xué)發(fā)展上處于比較領(lǐng)先的位置。

截至2015年底，蘇州市具備聘請(qǐng)外籍教師資格學(xué)校119所，招收國(guó)際學(xué)生的學(xué)校145所；建立漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地和課堂學(xué)校7所。在蘇外國(guó)學(xué)生總數(shù)近6000人，在蘇港澳臺(tái)中小學(xué)生超過(guò)4000人，在職外籍教師600多人。蘇州有普通高中68所，其中四星級(jí)高中（省重點(diǎn)高中）達(dá)31所，大部分四星級(jí)高中都設(shè)有自己的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或是國(guó)際課程班。

在教育全球化時(shí)代，蘇南重點(diǎn)高中都選擇了大力推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，努力融入國(guó)際教育。一方面各學(xué)校和日本、新加坡、英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)的著名大學(xué)和知名中學(xué)建立友好合作關(guān)系，積極拓展學(xué)生發(fā)展的國(guó)際通道。另一方面各校積極引進(jìn)國(guó)際高中課程，借鑒世界先進(jìn)的教育理念和經(jīng)驗(yàn)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)良教育資源，探索國(guó)際化人才培養(yǎng)道路。

（江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)第一中學(xué)）