新時代加強農村基層黨組織建設的思考

羅清

[摘 要]黨的十九大報告明確指出要把農村等基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。可見，新形勢下加強農村基層黨組織建設意義重大，搞好農村基層黨組織建設，有利于實現(xiàn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要使命。本文首先明確了農村基層黨組織建設的定義，闡述了其重要意義，分析了當前農村基層黨組織建設過程中存在的問題，為新形勢下加強農村基層黨組織建設提出了幾點建議。

[關鍵詞]新形勢;改革開放;農村基層黨組織;脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號]D267.2 [文獻標識碼]A

1 農村基層黨組織建設的定義

農村基層黨員作為農村基層黨組織的千萬個“組成細胞”，能夠促進我國基層黨組織科學、健康、協(xié)調發(fā)展，有利于基層深入貫徹落實黨和政府的各項方針政策。作為中國共產黨在農村開展所有工作的基礎，農村基層黨組織發(fā)揮了承上啟下的關鍵作用，它是黨聯(lián)系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，它端正著黨風，堅守著黨的先進性和純潔性，也是貫徹黨和政府各項政策的重要保證和戰(zhàn)斗堡壘。農村基層組織建設主要是指其黨組織建設，是我國基層黨建理論的重要組成部分，是新形勢下建設和諧農村，構建和諧社會的重要政治任務。

2 新形勢下加強農村基層黨組織建設的重要意義

2.1 農村基層黨組織工作關乎廣大農民群眾的切實利益

在新農村建設過程中，農村基層黨組織始終發(fā)揮著承上啟下的過渡作用，是我黨走進群眾，深入了解基層，了解百姓疾苦的關鍵橋梁。是黨在農村開展工作的最基本組成單位。作為橋梁和紐帶，它既上承上級黨委，又下連廣大農民群眾，是黨關心群眾、愛護群眾、奉獻群眾的直接參與者和直接見證者，更是廣大農民群眾的利益代表者。新形勢下，新農村建設日益成為黨和政府的工作重點和工作難點，由于農村經濟建設環(huán)境單一、經濟發(fā)展能力欠缺，新農村建設過程舉步維艱。廣大農民群眾作為農村經濟社會綠色、健康、高效、可持續(xù)發(fā)展的真正主體和直接參與群體，也是構建新農村的最終受益者。農村基層黨組織可以依靠工作環(huán)境的地理位置優(yōu)勢，充分了解所在農村每家每戶的物質需求和精神需求，及時將這些基層信息綜合整合上報上級黨委，公開信息處理進程，及時做到信息反饋工作，有利于切實表達農民利益訴求，促進我國新農村建設，最終將福利回饋于廣大群眾。

2.2 農村基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘

從誕生的那一天開始，我國農村基層黨組織便發(fā)揮著促進我黨各項方針政策在農村基層的貫徹落實，團結廣大基層人民群眾的重要作用。黨的基層組織，依靠其廣大人民群眾力量，成為黨在社會基層組織中的堅實基礎，千千萬萬個基層組織構成了我黨如今的戰(zhàn)斗力和全部工作內容。農村基層組織則是其重要組成部分，地位特殊，不可或缺?；仡櫸尹h發(fā)展史，無一不證明了農村基層黨組織在國家建設過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。在橫跨1919～1949年的新民主主義時期，漫漫三十年，正是由于農村基層黨組織始終圍繞廣大貧苦農民群眾開展工作，團結一批又一批優(yōu)秀農民隊伍，在整合中不斷發(fā)展壯大黨員隊伍，在壯大中始終堅持自我完善，為最終的勝利提供了堅實的群眾基礎和群眾力量。同樣，在建設時期，圍繞快速高效建設中心任務，農村基層黨組織團結各方面力量，積極發(fā)展農村經濟，不斷提高農民群眾的生活水平，在改革開放40年后，實現(xiàn)了7億多農村貧困人口的成功脫貧，為我國乃至世界的脫貧任務貢獻了關鍵力量。

3 當前農村基層黨組織建設存在的問題

3.1 農村基層黨組織中堅力量不足，發(fā)展后勁缺乏

改革開放的順利推進促使我國國民生活水平得以大幅度提高，同時，我國社會的經濟結構也發(fā)生了深刻變化。工作機會變多、工作種類變廣、求職渠道變寬。相比新興產業(yè)，傳統(tǒng)農業(yè)利潤較少，其吸引力大大降低，單純靠務農種地并不能滿足農民群眾的需求。因此，越來越多的農民外出務工，規(guī)模也逐漸變大，農村出現(xiàn)“空心化”，給農村基層黨組織的發(fā)展帶來了諸多困難。大量農村黨員外出打工產生的流動黨員問題，不利于農村基層黨組織對黨員的管理工作，甚至不利于基層黨組織團結，削弱了整個黨組織的團體向心力和戰(zhàn)斗力。同時，務農風險大、投資收益低、干部工作辛苦、待遇不合理等問題，都是造成農村優(yōu)秀青年大規(guī)模外出的重要原因，也為農村基層黨組織的建設和發(fā)展帶來了“被掏空”的難題。

3.2 部分干部思維封閉，工作被動

農村經濟的發(fā)展應該從實際出發(fā)，立足于農村生產實際，面向城市，將自身的地理優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、產品優(yōu)勢變成農村經濟建設發(fā)展過程中的經濟優(yōu)勢。但是，由于部分黨員干部視野狹隘、思維封閉，片面地看問題，最終造成農村經濟發(fā)展工作步伐緩慢的局面。有的干部甚至為了一己之私，致使一些發(fā)展前途好的項目“流產”，進而錯失發(fā)展機會。同時，有的領導干部存在被動工作的消極工作狀態(tài)，所謂上有政策下有對策，平時懶懶散散，工作粗心大意，上級檢查通知一下發(fā)便“緊鑼密鼓”開展應付工作，耗費大量人力物力應付檢查。為了政績考核，為了討取上級領導歡心，有的干部大搞“形象工程”“政績工程”，有的甚至在政績上作假，這些“面子工程”實則會大大阻礙農村經濟的健康發(fā)展。

3.3 存在重經濟、輕黨建現(xiàn)象

不論是黨建工作還是經濟建設工作，都是當前我黨工作的重要方面。然而，如今在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村基層，出現(xiàn)了“重經濟、輕黨建”的失衡現(xiàn)象。有的黨組織負責人，一味追求自身所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，將工作重心、鄉(xiāng)村所有的人力財力物力都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展建設上。另一方面，對于自己在黨建工作中的“第一責任人”的角色定位不準確，以“模糊”的角色參與到農村基層黨組織工作中，對黨建工作組織不充分、抓得不嚴格，甚至是被動應付了事，導致農村基層黨組織向心力不夠，人心渙散，弱化了黨組織的行動力和號召力，黨員先鋒模范意識逐漸淡化。殊不知，經濟可持續(xù)發(fā)展需要依托黨建的健康開展，“重”了經濟“輕”了黨建，農村發(fā)展和農村基層黨組織建設都將是“病態(tài)”且不長遠的。

3.4 對黨員的教育和管理不到位

受到文化教育程度的影響，農村黨員教育相對欠缺，其教育形式過于單一，在許多農村，基層黨組織對黨員的教育并不能適應實際，僅僅通過開大會、宣讀文件這種生硬的教學手段并不能夠引發(fā)黨員的思考，使大部分黨員失去了學習興趣，這種傳統(tǒng)的、落后的教育方法嚴重阻礙了基層黨員理論水平、思想政治水平的提高。另外，許多黨員干部缺乏責任感和主人翁意識，覺得黨組織活動并不能給自身帶來好處，覺得黨組織活動跟自身無關，參會既浪費時間又影響工作，進而不能發(fā)自內心重視黨組織活動。同時，有的基層黨員干部的工作僅僅是為了應付檢查和考核，對黨員的管理工作沒能做到盡心盡責，表面一套背地一套，開展的組織生活會也流于形式，如此才是真正浪費廣大黨員群眾的寶貴時間。這種應付式的工作態(tài)度大大削弱了黨組織對黨員的管理，使黨組織在黨員中的威信大大降低，導致農村黨員放松了對自己的要求。

4 新形式下加強農村基層黨組織建設的建議

4.1 選優(yōu)配強村級領導班子

農村基層黨支部建設需要德行兼?zhèn)涞母咚刭|人才，要立足于“穩(wěn)”，著眼于“準”，在選舉村級領導班子的過程中需要明確用人標準。在強調“德”的前提下，要將能否帶領群眾發(fā)家致富、發(fā)展經濟作為評價和選用村干部的標準和條件。要拓寬用人視野，不論是在眾多返鄉(xiāng)務工青年，還是在回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生以及復員退伍軍人中，他們所接觸的世面更廣，其中不乏懂經濟、善管理的優(yōu)秀群眾和黨員。黨組織在發(fā)展壯大過程中需要充分吸收這些先進個人和力量，將其放置在村領導班子中的重要崗位，為其施展才華、發(fā)光發(fā)熱提供寶貴機會。進而選優(yōu)配強村級領導班子，在新形勢下加強農村基層黨組織建設工作。

4.2 加強基層黨員干部教育培訓

新形勢下農村基層工作復雜程度高、難度大，需要一個工作能力強、思想政治水平高的團隊來開展。這就要求農村基層黨組織要堅持將理論學習作為第一位，要將其作為首要任務來開展，黨組織第一責任人應當在眾多黨員間開展政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)等多方面知識的學習，切實提高農村基層黨組織黨員干部的工作能力和思想政治水平。另外，村黨支部書記的培訓也是重中之重，黨組織還應以圍繞村黨支部書記為主體，開展相關人員的業(yè)務技能培訓、動手實踐能力。

4.3 加強黨員隊伍的建設

要切實做好發(fā)展農村黨員工作。針對我國農村基層黨組織中堅力量不足、發(fā)展后勁缺乏的問題，首先，要在全村范圍內積極開展培訓入黨積極分子工作，將致力于推動農村發(fā)展的好青年納入到黨員工作隊伍;其次，要順應時代發(fā)展的潮流，利用最新的科學技術手段，將新科技融入黨建隊伍的建設?；鶎狱h組織相關負責人可以跟相關領域的高校合作，搭建方便流動黨員管理、溝通、互助的新平臺，創(chuàng)建如QQ群、微信群、新浪微博等渠道，及時公開農村基層黨組織建設工作最新進展，引導黨員，尤其是流動黨員進行學習交流，掌握黨組織中每個黨員的思想動態(tài)，同時也可以搭建黨費繳納平臺，對黨員黨費繳納情況進行實時監(jiān)督。另外，還要按照上級要求按時、按量、按質開展黨員活動，將“三會一課”、組織生活會的作用最大化，促使黨員加強自我約束和管理。

4.4 創(chuàng)新基層黨建工作

農村基層黨組織要著眼農村經濟社會發(fā)展全局抓基層黨建工作，要注重新興產業(yè)的摸索和發(fā)展，找準農村經濟發(fā)展突破口，圍繞經濟抓黨建，再以黨建促經濟。農村基層黨組織要立足農村生產實際，創(chuàng)新黨組織的設置形式，豐富黨組織工作內涵，通過“黨建+”模式，進一步強化服務型黨組織建設，擴大基層黨組織工作的覆蓋領域。在脫貧攻堅、全面建設小康社會的過程中，要將農村各方面的經濟組織同黨建工作有機結合，探索“黨建+產業(yè)+合作社+示范戶”方式，將基層黨組織全體成員聚集在發(fā)展致富的偉大征程，將黨組織與農村經濟發(fā)展命運緊密相連，充分發(fā)揮黨組織的帶頭作用、保障作用，增強農村基層黨組織在農民群眾中的向心力和凝聚力。

5 總結

總之，當前農村基層黨組織建設面臨中堅力量不足、發(fā)展后勁缺乏的問題，基層黨員隊伍素質亟待加強，黨員干部的工作能力和工作理念需要進一步提高和完善，新形勢下，農村基層黨組織在建設過程中應當選優(yōu)配強村級領導班子、加強基層黨員干部教育培訓、加強黨員隊伍的建設、創(chuàng)新基層黨建工作，進而加強基層黨組織建設，為脫貧攻堅、全面建設小康社會貢獻力量。

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