基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究

黃小明

[摘 要]職業(yè)教育一頭連著教育，一頭連著產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，賦予職業(yè)教育精準(zhǔn)扶新的使命，為職業(yè)教育發(fā)展帶來新方向。推動職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，有利于提升貧困對象的自我發(fā)展能力，是加快精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之意。文章首先分析了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的作為，并梳理了基于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧困境，最后提出了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

[中圖分類號]G719.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，而精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧已由資金扶持、項目扶持的階段過渡到“扶技”“扶智”的階段，“扶貧先扶智，治貧先治愚”成為共識，職業(yè)教育無疑是“扶智”與“治愚”的關(guān)鍵，也是隔斷貧困代際傳遞的有效路徑。而職業(yè)教育與普通教育相比，在精準(zhǔn)扶貧上更是有著教育成本較低、輻射范圍廣、面向基層群眾以及利于就業(yè)的先天性優(yōu)勢，能夠?qū)⒌胤疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才技能培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，有利于提升貧困對象自我發(fā)展能力，更是精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的治本之策。

1 重視職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧作為

貧困歸根結(jié)底是知識與技能的貧困，貧困地區(qū)發(fā)展，短期依靠基礎(chǔ)設(shè)施改善提升，中期依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型，長遠(yuǎn)來講，唯有依靠知識技能水平的提升，才能夠從根本上脫貧。黨的十九大報告也明確提出：建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，精準(zhǔn)扶貧要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。從貧困地區(qū)教育需求看，基礎(chǔ)教育是關(guān)鍵，而職業(yè)教育培訓(xùn)顯得更為迫切。職業(yè)教育“平民教育”特征與對接產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與貧困地區(qū)發(fā)展需求相吻合，既能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)輸送急需的技術(shù)工人、新型職業(yè)農(nóng)民、高素質(zhì)技能型人才，又可為剩余勞動力轉(zhuǎn)移帶來專業(yè)培訓(xùn)，還能夠?yàn)榛鶎尤罕娮晕医逃?、綜合素質(zhì)提升提供各類知識教育培訓(xùn)。總體來看，職業(yè)教育可充分發(fā)揮自身人才智力、專業(yè)行業(yè)、教育資源等特長，以提升地方教育水平與勞動者技能技術(shù)為目標(biāo)，通過精準(zhǔn)發(fā)力、“靶向治療”，將教育資源用在精準(zhǔn)扶貧薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建人才、教育、智力于一體的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，推動鄉(xiāng)村振興。

2 基于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧之困

職業(yè)教育的“平民”教育優(yōu)勢使其在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用，但職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧之間的供需矛盾與相關(guān)問題仍然存在。

2.1 缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

職業(yè)教育致力精準(zhǔn)扶貧、推動鄉(xiāng)村振興受到更多關(guān)注，但就現(xiàn)狀來看，由于職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧的時間較短，經(jīng)驗(yàn)有限，與精準(zhǔn)扶貧理論與實(shí)踐的融合有待進(jìn)一步深入。許多地區(qū)職業(yè)教育主動服務(wù)意識缺乏，只停留在表面人力、物力上的幫扶，行動缺乏主動，專業(yè)不相吻合，幫扶手段效果難以有效提升。同時職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其針對地方性各類職業(yè)教育布局、專業(yè)設(shè)置、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及招生就業(yè)等方面，尚未進(jìn)行長期性規(guī)劃，同一地區(qū)發(fā)展模式趨同、專業(yè)交叉等問題較為明顯。

2.2 專業(yè)供給困境

貧困地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)窮，教育更窮，導(dǎo)致職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧之間的供需矛盾較為突出。其中職業(yè)教育辦學(xué)體制與精準(zhǔn)扶貧實(shí)際需求的矛盾尤為明顯。許多地方性職業(yè)院校忽視本地區(qū)農(nóng)村基層發(fā)展需求，偏離地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與自身辦學(xué)優(yōu)勢條件，一些熱門專業(yè)一哄而上，不僅無法體現(xiàn)專業(yè)特色，且難以體現(xiàn)地方職業(yè)教育優(yōu)勢，更無法為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。同時，校企對接性不強(qiáng)。本地企業(yè)針對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧缺乏關(guān)注度，參與度有限。許多企業(yè)基于自身利益角度出發(fā)，與職業(yè)院校配合不足，并且學(xué)校與企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面同企業(yè)實(shí)際需求相脫節(jié)，難以滿足企業(yè)人才要求，導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才無法有效轉(zhuǎn)移。

2.3 資源整合度低

由于缺乏行之有效的制度規(guī)范與激勵機(jī)制，區(qū)域職業(yè)教育、城鄉(xiāng)職業(yè)教育間通常呈現(xiàn)出“各自為政”的局面，缺乏區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的互動協(xié)作，一定程度上限制了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧功效。同時，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧缺乏科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃與管理，例如職業(yè)院校與一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)功能重疊，職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)體系混亂，尚未形成合力，不僅專業(yè)上缺乏系統(tǒng)性與精準(zhǔn)扶貧吻合度，同時也導(dǎo)致職業(yè)教育資源與行政資源浪費(fèi)。

3 基于鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建

3.1 統(tǒng)籌機(jī)制，保障扶貧

職業(yè)教育需積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召，在精準(zhǔn)扶貧上有所作為，管理協(xié)調(diào)機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧的首要保障。首先統(tǒng)籌職業(yè)教育管理協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面既要保障地方職業(yè)教育的均衡優(yōu)勢發(fā)展，同時也需確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。具體來講，需將職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為“需求—供給”模式，注重職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量提升。

其次，積極統(tǒng)籌地方教育、農(nóng)業(yè)、人設(shè)、扶貧等各職能部門資源優(yōu)勢、資金與項目，構(gòu)建起資源共享、需求對接、高效銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，精準(zhǔn)開展知識技能教育培訓(xùn)。此外，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動體系，充分發(fā)揮職業(yè)教育跨區(qū)域幫扶、社會企業(yè)協(xié)同參與作用，構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧合作機(jī)制。

3.2 精準(zhǔn)供給，對接需求

職業(yè)院校需重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)市場新動態(tài)、新走勢，精準(zhǔn)對接地方產(chǎn)業(yè)需求，使產(chǎn)業(yè)成為專業(yè)發(fā)展的沃土。首先，抓住“精準(zhǔn)就業(yè)”目標(biāo)，為農(nóng)村培養(yǎng)出足量的適應(yīng)性人才。例如當(dāng)前許多貧困地區(qū)生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，前景良好，職業(yè)院校則可相對應(yīng)設(shè)置旅游開發(fā)管理等相關(guān)專業(yè)，針對貧困地區(qū)文化旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展旅游等專業(yè)教學(xué)活動，針對性為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需人才;再如主動對接設(shè)立農(nóng)村傳統(tǒng)民俗文化保護(hù)、古宅保護(hù)等專業(yè)，為農(nóng)村輸入大量鄉(xiāng)村管理人才、商科人才等。

其次，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。針對地方技術(shù)技能人才的實(shí)際需求，推動校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)模式，嘗試師帶徒、訂單式培養(yǎng)等職業(yè)育人方法，提升職業(yè)教育辦學(xué)針對性，強(qiáng)化校企合作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)即就業(yè);開展“學(xué)校+市場+合作社”“學(xué)校+合作社+農(nóng)民”等校社合作互動模式，推動職業(yè)教育深入田間、融入基層，進(jìn)行“造血式”扶貧。

此外，協(xié)助產(chǎn)業(yè)開發(fā)，職業(yè)院校可利用自身社會資源與影響力，促進(jìn)民生扶貧項目落地。例如與地方簽訂對口資源幫扶協(xié)議，開展項目建設(shè)、師資培訓(xùn)等各方面幫扶，具體結(jié)合貧困地區(qū)資源特色，資助發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)項目。同時可積極引入互聯(lián)網(wǎng)電商，從技術(shù)與資金上扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.3 搭建團(tuán)隊，專業(yè)服務(wù)

地方職業(yè)教育可結(jié)合自身資源成立專家服務(wù)團(tuán)隊，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技人才向基層聚集，構(gòu)建人才、產(chǎn)業(yè)、科技精準(zhǔn)對接的平臺，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。如組建電商平臺應(yīng)用服務(wù)團(tuán)隊、機(jī)械制造技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用服務(wù)團(tuán)隊等。同時，聚焦精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，啟動貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育項目，在“大學(xué)生村官”培育基礎(chǔ)上，緊扣能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化核心，利用職業(yè)教育教學(xué)資源，構(gòu)建師資團(tuán)隊，培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困農(nóng)戶脫貧。

其次，地方職業(yè)院?？沙浞职l(fā)揮藝術(shù)設(shè)計學(xué)院、商學(xué)院、軟件學(xué)院等專業(yè)優(yōu)勢，搭建農(nóng)村基層電商創(chuàng)業(yè)實(shí)踐團(tuán)隊，開展農(nóng)村基層電商扶貧創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，向基層群眾提供電子商務(wù)、市場營銷等專業(yè)幫扶;組織引導(dǎo)專業(yè)教師深入貧困地區(qū)開展電商幫扶下鄉(xiāng)活動，結(jié)合知名農(nóng)村電商企業(yè)平臺，針對地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源以及“農(nóng)產(chǎn)品銷售難”的瓶頸，向其提供技術(shù)培訓(xùn)、包裝設(shè)計、品牌營銷等專業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)貧困群眾通過互聯(lián)網(wǎng)銷售土特產(chǎn)品，獲取實(shí)實(shí)在在的收益。

3.4 多措并舉，精準(zhǔn)培訓(xùn)

地方教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門可聯(lián)合制定相關(guān)人才培養(yǎng)計劃標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以職業(yè)為目標(biāo)，以能力為根本的職業(yè)教學(xué)體系，有效利用職業(yè)教育資源，積極開展現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)教育體系，將職業(yè)院校搭建成為農(nóng)民培訓(xùn)基地，組織有學(xué)習(xí)意愿的農(nóng)民、基層工作者，具有一定文化素質(zhì)的群眾進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，提升專業(yè)理論與實(shí)踐水平。具體來講，應(yīng)將農(nóng)民培訓(xùn)教育作為精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)，合理整合現(xiàn)有教育力量，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。例如可構(gòu)建“新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，充分利用職業(yè)教育各類資源優(yōu)勢，為農(nóng)村培養(yǎng)人才;建立“農(nóng)村技術(shù)培養(yǎng)實(shí)踐基地”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培養(yǎng)基地與再就業(yè)中心”等，結(jié)合地方企業(yè)實(shí)際用工需求、農(nóng)民就業(yè)傾向以及市場需求，設(shè)置合理的教育培訓(xùn)模式與內(nèi)容，積極承接地方勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，有組織、有目標(biāo)地開展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興是經(jīng)濟(jì)與社會的振興，更是文化教育的振興。職業(yè)教育應(yīng)主動融入、主動擔(dān)責(zé)，為精準(zhǔn)扶貧助力?？偠灾?，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，職業(yè)教育需順應(yīng)時代發(fā)展建設(shè)需求，主動對接三農(nóng)問題，對接精準(zhǔn)扶貧，承擔(dān)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)培育的重要職責(zé)，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

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