全面放開二孩政策下的適齡婦女生育意愿調(diào)查

周心怡 沈桂香 曹鯤

[摘要]生育意愿是預(yù)測生育政策實(shí)施效果的一個(gè)重要因素。根據(jù)人口與計(jì)劃生育法修正案，我國從2016年1月1日起，正式實(shí)施全面二孩政策。為了預(yù)測政策實(shí)施效果，通過對(duì)蘇南、蘇中、蘇北三地的無錫、揚(yáng)州、淮安的適齡婦女的二孩生育意愿進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析影響二孩生育意愿的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素。通過二元logistic回歸模型分析影響二孩生育意愿因素的顯著性情況，比較分析相關(guān)數(shù)據(jù)。研究結(jié)果表明，三地有二孩生育意愿的主要集中在26～35歲，且二孩生育意愿受現(xiàn)實(shí)因素和主觀觀念的影響。政府應(yīng)盡可能為有二孩生育意愿的適齡婦女提供各種計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)，并加大宣傳引導(dǎo)力度，為減緩中國人口老齡化做貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]全面二孩；生育意愿；適齡婦女；二孩生育決策；生育成本

[中圖分類號(hào)]C923 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

自上個(gè)世紀(jì)70年代以來，我國開始意識(shí)到人口問題的嚴(yán)重性，決定實(shí)行計(jì)劃生育，并在接下來的30多年中取得了顯著的成果，人口數(shù)量得到了明顯的控制。但是，隨著計(jì)劃生育的不斷推進(jìn)，目前，我國已形成一種與低生育水平相對(duì)應(yīng)的低生育文化。隨著生育率與生育意愿的持續(xù)降低，許多學(xué)者認(rèn)為其可能會(huì)造成極大的不良后果：老齡化問題的加劇、經(jīng)濟(jì)水平與人口增速的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)、

勞動(dòng)生產(chǎn)率降低、性別比例失調(diào)、失獨(dú)父母的養(yǎng)老問題等。是否轉(zhuǎn)變我國的生育政策，選擇的臨界點(diǎn)應(yīng)該處于或略低于更替水平 （TFR =2.0）。我國的TFR值早已低于此臨界值，并長期維持較低水平。為了避免重蹈發(fā)達(dá)國家的覆轍，基于人口學(xué)分析、國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及維持當(dāng)前生育政策可能產(chǎn)生的后果等因素，我國于2016年正式推行了全面放開二孩政策。

綜合各方因素，自二孩政策實(shí)施以來，我國的生育意愿并不盡如人意。2017年我國出生人口約為1723萬人，比上年1786萬人減少了約63萬人（國家統(tǒng)計(jì)局，2018）。

基于此，本文在實(shí)地調(diào)研、問卷發(fā)放、查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，分別選擇處于江蘇省蘇南、蘇中、蘇北的無錫、揚(yáng)州、淮安三地的適齡婦女作為研究對(duì)象，分析全面放開“二胎”政策后適齡婦女生育意愿的情況，探究影響生育意愿的內(nèi)外在原因，并對(duì)所得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，得出制約或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)適齡婦女生育行為的異同點(diǎn)，并提出相應(yīng)的輔助措施深入貫徹和落實(shí)全面放開“二胎”政策。

1 分析框架

生育意愿是預(yù)測生育政策實(shí)施效果的重要依據(jù)。生育意愿對(duì)后續(xù)生育行為存在預(yù)示作用，是對(duì)實(shí)際生育水平具有重要預(yù)測作用的變量。婦女作為家庭生育的承擔(dān)者，其生育意愿是影響一個(gè)家庭生育決策的重要因素。生育政策的制定與評(píng)估，不可忽視家庭和婦女的權(quán)益與作用。

對(duì)于是否生育第二個(gè)孩子，婦女會(huì)比其他家庭成員有更多的考慮。研究發(fā)現(xiàn)，在生育率下降過程中，婦女的社會(huì)地位及其在家庭中的自主程度與生育率呈負(fù)相關(guān)變動(dòng)關(guān)系。隨著社會(huì)地位的提升以及勞動(dòng)參與度的提高，婦女陷入了“家庭與事業(yè)”的兩難選擇：在勞動(dòng)力市場中的競爭壓力使得其不得不放棄生育二孩的機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)，婦女仍未完全擺脫家庭中傳統(tǒng)的生育角色。因此，二孩作為家庭額外的非必要選擇，婦女在選擇是否生育二孩時(shí)，會(huì)做出相應(yīng)的成本收益分析，考慮效用最大化。

年齡因素是制約婦女生育意愿的客觀因素。從年齡維度看，一般來說，婦女年齡與二胎生育意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。20～24歲的婦女二胎生育意愿為80%，25～29歲的婦女生育意愿約為70%，30～24歲的婦女生育意愿僅為60%左右（中國人口協(xié)會(huì)，2013）。婦女經(jīng)濟(jì)及地位的提高使得婦女不再僅為生育的載體，其健康、個(gè)性的追求受到重視。女性在不同的年齡階段，出于對(duì)生育的風(fēng)險(xiǎn)性及對(duì)自身生活的規(guī)劃，會(huì)在一定程度上影響二孩生育意愿。

孩子作為家庭的重要組成部分，對(duì)家庭成員的幸福程度具有深刻的影響。相對(duì)“一孩”父母而言，“二孩”父母對(duì)親子關(guān)系的滿意度更高，對(duì)孩子個(gè)性的評(píng)價(jià)更為積極。

綜合以上分析，我們得出基本假設(shè)：一方面，受制于成本這類現(xiàn)實(shí)因素，婦女的二孩生育意愿在一定程度上受到了限制；另一方面，婦女的年齡也是影響二孩生育意愿的重要因素，年齡越小，二孩生育意愿越高。

2 調(diào)查實(shí)施及調(diào)查對(duì)象基本情況

2.1 調(diào)查對(duì)象及調(diào)查方法

截至2018年1月底，團(tuán)隊(duì)調(diào)查了年齡為20～50周歲（包括已婚、未婚）已育一孩、無孩或二孩的戶籍為無錫、揚(yáng)州或淮安的育齡婦女。調(diào)查采用問卷調(diào)查法為主，文獻(xiàn)調(diào)查法為輔的調(diào)查方法。至2017年7月以來，團(tuán)隊(duì)成員在無錫、揚(yáng)州、淮安三地內(nèi)部隨機(jī)選取地點(diǎn)發(fā)放問卷，在發(fā)放、回收以及分析處理問卷的同時(shí)，閱讀大量文獻(xiàn)。無錫、揚(yáng)州、淮安三地分別收集了150份問卷、共收回有效問卷420份（無錫148份、揚(yáng)州124份、淮安148份）。

2.2 調(diào)查內(nèi)容

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里貝克爾提出“孩子數(shù)量和質(zhì)量相互影響”的理論，認(rèn)為生育率取決于家庭的收入、偏好、撫養(yǎng)子女成本等因素。因此，調(diào)查內(nèi)容主要包括三部分。第一部分為調(diào)查對(duì)象的基本情況，包括調(diào)查對(duì)象的年齡、受教育程度、職業(yè)、戶口所在地、戶口性質(zhì)、家庭月總收入、目前的婚姻狀況。第二部分為調(diào)查對(duì)象的生育行為方面，包括調(diào)查對(duì)象的目前家庭的孩子數(shù)、夫妻雙方是否有一方為獨(dú)生子女、結(jié)婚年齡、生育年齡和目前孩子有誰照顧。第三部分為二孩生育意愿及影響因素，詢問調(diào)查對(duì)象是否支持我國目前實(shí)行的“全面二孩”生育政策、是否有生育二孩的計(jì)劃、家庭的最佳孩子數(shù)以及影響她們生育二孩的因素、限制她們生育二孩的因素、政府可以出臺(tái)哪些激勵(lì)政策來緩解生育二孩的壓力等。

3 淮安、無錫及揚(yáng)州三地適齡婦女生育意愿影響因素模擬

為了探究淮安、無錫及揚(yáng)州三地適齡婦女生育意愿影響因素的共性與差異性，因此綜合個(gè)體特征、家庭特征、職業(yè)特征、主觀因素對(duì)淮安、無錫及揚(yáng)州三地適齡婦女生育意愿的影響，構(gòu)建了適齡婦女生育意愿的二元Logistic回歸模型，得到各因素對(duì)淮安、無錫及揚(yáng)州適齡婦女生育意愿的顯著性情況。

3.1 二元Logistic回歸模型構(gòu)建

將適齡婦女的生育意愿（即“是否想要生育孩子的意愿”）設(shè)為因變量，表示適齡婦女有生育意愿，表示適齡婦女沒有生育意愿。將個(gè)人特征（年齡、受教育狀況、戶口性質(zhì)、婚姻狀況）、家庭特征（目前家庭孩子個(gè)數(shù)、理想孩子個(gè)數(shù)）、職業(yè)特征（家庭月總收入、工作穩(wěn)定性）、生育主觀因素（愿意生育二孩的主要原因）為自變量。利用向前逐步回歸法篩選自變量，并依次對(duì)影響淮安、無錫及揚(yáng)州適齡婦女生育意愿的因素進(jìn)行多元因素Logistic回歸分析。設(shè)適齡婦女有生育意愿的概率為、則表示適齡婦女沒有生育意愿的發(fā)生概率。建立函數(shù)式為：

3.2 模型估計(jì)結(jié)果與分析

3.2.1 首先利用向前逐步回歸法篩選出影響淮安地區(qū)適齡婦女生育意愿的顯著性自變量。以0.05、0.1分別作為變量的納入與剔除概率，得到最后淮安地區(qū)適齡婦女生育意愿模型的變量。變量包括年齡、受教育程度及主觀因素。而家庭月總收入、理想孩子個(gè)數(shù)、當(dāng)前孩子個(gè)數(shù)及工作穩(wěn)定性變量被排除。

通過表1可以看出，在年齡組方面，21～25、26～30、31～35、36～40、41～45歲年齡組具有生育意愿的可能性分別為46～50歲年齡組打算生育意愿的可能性的2.426、3.368、3.047、2.353、1.632倍。26～30歲年齡組的生育意愿的可能性最大，31～35歲年齡組次之。

從受教育程度看，初中水平、高中及中專水平對(duì)淮安地區(qū)適齡婦女的生育意愿不顯著。受教育本科或大專、碩士、博士及其以上的適齡婦女打算生育的可能性是其他受教育水平的適齡婦女打算生育的可能性的1.047、0.647、0.218倍，呈現(xiàn)隨學(xué)歷升高而生育可能性降低的趨勢。

從主觀因素看，因“獨(dú)生子女不利于更好地成長”、“兒女雙全”而打算生育的可能性是因“1個(gè)或0個(gè)孩子有風(fēng)險(xiǎn)”而打算生育的可能性的1.453、1.081倍。而“政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策”、“來自長輩的壓力”等主觀因素對(duì)淮安地區(qū)適齡婦女生育意愿在統(tǒng)計(jì)上顯著。

3.2.2 同理，利用向前逐步回歸法篩選出影響無錫地區(qū)適齡婦女生育意愿的顯著性自變量。以0.05、0.1分別作為變量的納入與剔除概率，得到最后無錫地區(qū)適齡婦女生育意愿模型的變量。所篩選的變量為：年齡、目前家庭孩子個(gè)數(shù)、戶口性質(zhì)及生育主觀因素。而受教育程度、婚姻狀況、家庭月總收入、理想孩子個(gè)數(shù)及工作穩(wěn)定性這些變量都被剔除。

由表2可知，在年齡分組上，21～25、26～30、31～35、36～40、41～45歲年齡組具有生育意愿的可能性分別為46～50歲年齡組打算生育意愿的可能性的5.426、8.364、8.012、4.356、4.631倍。26～30歲年齡組的生育意愿的可能性最大，31～35歲年齡組次之。

從目前家庭孩子個(gè)數(shù)來看，目前家庭0個(gè)孩子、1個(gè)孩子、2個(gè)孩子的具有生育意愿的可能性是目前家庭3個(gè)孩子的家庭生育意愿的可能性的0.644、2.512、0.192倍。與當(dāng)前家庭0個(gè)孩子與當(dāng)前家庭2個(gè)孩子相比，當(dāng)前家庭1個(gè)孩子的生育意愿可能性大。

從主觀因素看，因“政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策”、“來自長輩的壓力”主觀原因?qū)o錫地區(qū)適齡婦女的生育意愿在統(tǒng)計(jì)學(xué)上影響不顯著。因“獨(dú)生子女不利于其更好地成長”、“兒女雙全”而具有生育意愿的可能性是“1個(gè)或0個(gè)孩子有風(fēng)險(xiǎn)”打算生孩子的可能性的1.016、1.119倍。

在戶口性質(zhì)方面，農(nóng)村戶口的適齡婦女的打算生育可能性是城市戶口適齡婦女的28.213倍，農(nóng)村戶口的適齡婦女生育意愿更強(qiáng)烈。

3.2.3 再根據(jù)上述的逐步分析步驟，篩選出影響揚(yáng)州地區(qū)適齡婦女生育意愿的顯著性自變量。變量包括：年齡、家庭月收入、理想孩子個(gè)數(shù)、主觀因素。受教育程度、戶口性質(zhì)、婚姻狀況、目前家庭孩子個(gè)數(shù)、工作穩(wěn)定性這些變量未進(jìn)入模型，即這些變量對(duì)生育意愿的影響不顯著。由表4數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析對(duì)揚(yáng)州地區(qū)適齡婦女生育意愿影響顯著的變量。

從年齡分組可知，21～25、26～30、31～35、36～40、41～45歲年齡組具有生育意愿的可能性分別為46～50歲年齡組具有生育意愿的可能性的8.276倍、9.256倍、9.436倍、8.136倍、8.491倍，即為31～35年齡組適齡婦女生育意愿的可能性最大，其次為26～30歲年齡組。

從家庭月總收入分組看， 家庭月總收入10000～20000元的適齡婦女生育意愿的可能性是家庭月總收入在20000元以上的適齡婦女生育意愿可能性的29.816倍，而家庭月總收入20000元以上對(duì)家庭月總收入3000～6000元、6000～10000元的適齡婦女生育意愿的影響不顯著。

從理想孩子個(gè)數(shù)因素看，理想孩子0個(gè)、1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)的生育意愿的可能性是理想孩子4個(gè)的生育意愿可能性的0.56、0.847、1.21、0.89倍。即選擇理想孩子2個(gè)的適齡婦女打算生育的可能性最大，次之為理想孩子3個(gè)。

從主觀因素可得，因“兒女雙全”、“來自長輩的壓力”而打算生育的可能性是因“1或0個(gè)孩子有風(fēng)險(xiǎn)”而選擇生育的可能性的1.829倍、22.6%。然而， “政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策”、“獨(dú)生子女不利于其更好地成長”等主觀因素對(duì)生育意愿的影響不顯著。

3.2.4 綜合分析分析淮安、無錫及揚(yáng)州地區(qū)的二元Logistic模型分析結(jié)果。年齡、主觀因素對(duì)三地適齡婦女生育意愿的影響是一致的，存在共同之處，淮安與無錫地區(qū)的26～30歲年齡組適齡婦女的生育意愿的可能性最大，31～35歲年齡組次之。而揚(yáng)州地區(qū)與淮安、無錫兩地存在差異，揚(yáng)州地區(qū)31～34歲年齡組適齡婦女的打算生育的可能性最大，26～30歲年齡組則次之。

在主觀因素上，淮安、無錫及揚(yáng)州地區(qū)都受到“獨(dú)生子女不利于其更好地成長”、想要“兒女雙全”兩個(gè)主觀因素的顯著影響，且差異性并存。

另外，受教育程度對(duì)淮安地區(qū)適齡婦女的生育意愿影響顯著；家庭月收入、理想孩子個(gè)數(shù)這兩個(gè)因素對(duì)揚(yáng)州地區(qū)適齡婦女的生育意愿影響顯著；目前家庭孩子個(gè)數(shù)、戶口性質(zhì)對(duì)無錫地區(qū)適齡婦女的生育意愿影響顯著。工作穩(wěn)定性、婚姻狀況對(duì)淮安、無錫及揚(yáng)州地區(qū)適齡婦女的生育意愿影響不顯著。

4 分析結(jié)論與政策建議

本文通過對(duì)淮安、無錫及揚(yáng)州三地適齡婦女二孩生育意愿的調(diào)查及上述回歸模型結(jié)果的分析，證明了成本、自身年齡等因素對(duì)二孩生育意愿存在一定的影響。

二孩生育意愿的年齡段主要集中在26～35歲，對(duì)于這部分適齡婦女，政府要盡可能的為她們提供各種計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)，并加大宣傳力度、引導(dǎo)力度，為減緩中國人口老齡化做貢獻(xiàn)。

三地的適齡婦女都因家庭月總收入過低對(duì)二孩的生育選擇產(chǎn)生負(fù)面影響。

雖然主觀上愿意生養(yǎng)二孩，可并沒有實(shí)際的經(jīng)濟(jì)支撐。但從人口長期均衡來看，政府應(yīng)鼓勵(lì)適齡婦女生育二孩。因此政府對(duì)生養(yǎng)二孩的補(bǔ)貼就尤為重要，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度。同時(shí)，家庭成員應(yīng)齊心協(xié)力，提升家庭生活質(zhì)量和水平。

主觀觀念也會(huì)影響二孩的生育意愿。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三地的婦女都受到“獨(dú)生子女不利于其更好的成長”、“兒女雙全”的影響而愿意生二胎，說明適齡婦女主觀上是愿意生二孩的，有關(guān)計(jì)生部門應(yīng)利用這點(diǎn)進(jìn)行政策引導(dǎo)。

目前，“全面二孩”政策的實(shí)施仍屬于前期階段，對(duì)于是否能有效提升生育意愿，改善我國的人口環(huán)境，還是未知數(shù)。我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，盡快采取合理有效的激勵(lì)性政策，來引導(dǎo)、促進(jìn)、提升育齡家庭的人口結(jié)構(gòu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人口均衡發(fā)展。

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