訂單農(nóng)業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)對策研究

王優(yōu)

[摘要]“十三五”規(guī)劃綱要中提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，中共十九大報(bào)告更是提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，然而發(fā)展過程中暴露的違約問題嚴(yán)重制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過對違約風(fēng)險(xiǎn)的分析，提出防范違約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)利用金融創(chuàng)新工具，強(qiáng)化主體的誠信理念，提高農(nóng)戶和企業(yè)的信用度，控制訂單農(nóng)業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)。

[關(guān)鍵詞]訂單農(nóng)業(yè)；違約風(fēng)險(xiǎn)；對策

[中圖分類號]F323.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 引言

訂單農(nóng)業(yè)自上世紀(jì)80年代引入以來，規(guī)模逐年擴(kuò)大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了成功的經(jīng)營范式。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的同時(shí)，極大地提高了本地農(nóng)民的收益。

但是，在“公司+農(nóng)戶”型訂單農(nóng)業(yè)的實(shí)踐過程中，也表現(xiàn)出諸多問題，影響最大的就是合同違約的現(xiàn)象，不僅造成收入損失，也嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程。其中，不僅是企業(yè)，農(nóng)戶違約的行為也比比皆是。 只有對雙方存在的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，才能找出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，進(jìn)而取得對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革更深入的理解，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2 信用風(fēng)險(xiǎn)

信用風(fēng)險(xiǎn)，即交易過程中，一方不能完成簽訂合同中所約定的事項(xiàng)而對對方造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。在訂單農(nóng)業(yè)中，就是指農(nóng)民或者合作社，到期不能提供合同約定的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量或者價(jià)格等使得收購企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的可能性，或者是收購企業(yè)到期不能支付約定的價(jià)款收購合同規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品而對農(nóng)戶或合作社造成損失的可能性。

訂單農(nóng)業(yè)合同一旦簽訂生效，雙方當(dāng)事人就應(yīng)該按照約定執(zhí)行合同，進(jìn)而獲得收益。 但是就我國目前的情況來看，真正做到誠實(shí)守信的農(nóng)戶或企業(yè)很少，不守信用造成損失的案例有很多。按照主體的不同我們可以將信用風(fēng)險(xiǎn)的影響因素劃分成以下幾個(gè)方面。

2.1 農(nóng)戶層面

在我國，大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小，相應(yīng)資產(chǎn)專用性很低，因此短期利益才是他們追逐的目標(biāo)，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格高于合同約定的價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶往往會違背合同的約定選擇市場高價(jià)出售農(nóng)產(chǎn)品； 同時(shí)，由于我國農(nóng)戶自身存在文化水平有限，對法律的認(rèn)識和理解還有待提高，交易過程中法律意識更是淡薄，不在乎違約要承擔(dān)的后果，這就導(dǎo)致違約行為的發(fā)生。再加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需具備的生產(chǎn)技術(shù)農(nóng)戶掌握的水平良莠不齊，農(nóng)產(chǎn)品交接時(shí)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況造成的農(nóng)戶違約。

2.2 企業(yè)層面

至于企業(yè)方面的違約風(fēng)險(xiǎn)，通過分析不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)中收購企業(yè)投入成本低，違約后果對其發(fā)展影響不大，誘發(fā)違約行為；由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)信息不暢、交通不發(fā)達(dá)，公司可以在一個(gè)地區(qū)發(fā)生違約行為后去其他地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，滋生了大量以詐騙農(nóng)民保證金為目的的農(nóng)業(yè)企業(yè)。此外，企業(yè)由于經(jīng)營策略發(fā)生變化，合同約定中的農(nóng)產(chǎn)品不再符合企業(yè)的市場定位而致使其發(fā)生違約行為。

2.3 其他層面

訂單農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間較短在合同上缺少明確的規(guī)定以及相應(yīng)的范本， 很多訂單農(nóng)業(yè)簽訂的合同都存在內(nèi)容不明確等問題，導(dǎo)致簽約雙方對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格和相互間的責(zé)任都沒有確切的認(rèn)識。最終導(dǎo)致雙方在履行義務(wù)時(shí)，因?yàn)槁氊?zé)不明造成的難以完成合同約定的內(nèi)容，造成違約。

在外部市場層面，也存在包括自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等造成違約的因素。由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開自然環(huán)境的影響，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，違約行為在所難免；國家出臺相應(yīng)的政策導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品的收購或生產(chǎn)減少最終出現(xiàn)違約行為；同時(shí)，我國的市場監(jiān)管乃至第三方裁判機(jī)制不健全，導(dǎo)致合同的履行缺少強(qiáng)有力的監(jiān)管，違約行為頻頻發(fā)生。

3 對策

3.1 借鑒金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制手段，建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

不論是農(nóng)戶還是企業(yè)，其違約行為的目的，都是為了獲得更高的收益。因此，要控制訂單農(nóng)業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)，必須建立相應(yīng)的控制機(jī)制。在信用風(fēng)險(xiǎn)控制發(fā)展較為成熟的金融領(lǐng)域，目前主要采用金融創(chuàng)新工具等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)控制。這是因?yàn)閯?chuàng)新工具具有價(jià)格調(diào)控以及產(chǎn)品保值等功能幫助規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同樣，在訂單農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，金融工具可以幫助為農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。比如，在合同簽訂方面，因?yàn)槠谪浭袌龅倪h(yuǎn)期價(jià)格是在綜合分析各種影響因素的基礎(chǔ)上確定的科學(xué)的價(jià)格，為合同價(jià)格的制定提供可靠的基礎(chǔ)，使得合同即使在面對市場波動大的情況下也能夠科學(xué)制定價(jià)格，進(jìn)而減少主體違約的行為。因此，訂單農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該積極發(fā)展商品期貨市場，借鑒金融行業(yè)的發(fā)展模式，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)特色下的期貨市場，從而減少訂單農(nóng)業(yè)主體合同違約的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加快農(nóng)業(yè)市場信息平臺建設(shè)，為農(nóng)戶生產(chǎn)決策提供信息支持

因?yàn)檗r(nóng)戶自身的知識水平以及農(nóng)村通信交通等方面的限制，農(nóng)戶在合同簽訂時(shí)面臨信息少、過時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致收益受損。對此，可以通過搭建農(nóng)業(yè)交易信息平臺的方式，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)、市場等信息支持，降低風(fēng)險(xiǎn)。這一平臺要能夠?qū)ξ磥硎袌龅漠a(chǎn)品需求進(jìn)行預(yù)測，并且分析可能出現(xiàn)的市場風(fēng)險(xiǎn)等。另一方面，平臺還要提供企業(yè)的經(jīng)營信息，包括企業(yè)的真實(shí)性以及經(jīng)營過程中是否發(fā)生違約行為，避免因?yàn)槠髽I(yè)資質(zhì)不符導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)。因此，要加快訂單農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)和完善的步伐，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣人員，將市場價(jià)格、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及種植養(yǎng)殖技術(shù)等重要信息以最便捷最可靠的方式傳遞給農(nóng)戶，為農(nóng)戶和企業(yè)之間的溝通搭建可靠平臺。

3.3 強(qiáng)化社會誠信理念，培養(yǎng)并提高企業(yè)與農(nóng)戶的契約精神

由于我國人口眾多，和美國等發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小且隨意性大，因此不能照搬其管理模式，借助法律手段強(qiáng)制農(nóng)戶履行合約，這樣只會導(dǎo)致更多的農(nóng)戶退出訂單農(nóng)業(yè)市場，導(dǎo)致訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入困境。結(jié)合我國現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部門可以通過大力宣傳誠信美德來增強(qiáng)農(nóng)戶的誠信意識。因此，政府部門以及社會農(nóng)業(yè)組織利用自身的優(yōu)勢，深入農(nóng)村，定期向農(nóng)民宣傳誠信美德。進(jìn)行道德宣傳教育的同時(shí)開展普法工作，幫助農(nóng)戶了解違約行為可能帶來的嚴(yán)重后果。例如，江蘇省睢寧縣開展“守信農(nóng)戶”活動，向優(yōu)秀的守信農(nóng)戶頒發(fā)證書，通過定期檢查和不定期抽查，對違約農(nóng)戶進(jìn)行教育等。這一活動社會反響巨大，提高了農(nóng)戶自律意識和誠信度，減少了訂單農(nóng)業(yè)的違約量。對于企業(yè)而言，經(jīng)營規(guī)模越大，對信譽(yù)也就愈加的重視。要減少企業(yè)的違約行為，除了對企業(yè)的資信進(jìn)行更加正規(guī)的考察將“騙子”企業(yè)拒絕在訂單農(nóng)業(yè)門檻之外，政府還應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)信用管理制度，完善法律法規(guī)，建立相應(yīng)的懲罰體系，使信用管理做到有法可依。同時(shí)，建立全國農(nóng)業(yè)企業(yè)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，幫助企業(yè)規(guī)范自身的運(yùn)營管理機(jī)制，進(jìn)而減少訂單農(nóng)業(yè)的違約行為。

3.4 加強(qiáng)訂單合同的系統(tǒng)管理

根據(jù)前文提及的農(nóng)業(yè)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立并完善訂單農(nóng)業(yè)的合同系統(tǒng)，加快我國訂單農(nóng)業(yè)正規(guī)化、法制化發(fā)展步伐。首先，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，明確合同簽訂各方所擁有的權(quán)利以及必須履行的義務(wù)，避免因?yàn)槟：臈l款而導(dǎo)致的違約結(jié)果。面對我國農(nóng)戶文化水平不高的情況，政府可以成立專門的咨詢機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并且在訂單簽約的高峰期開展下鄉(xiāng)活動，實(shí)現(xiàn)真正的服務(wù)于民。其次，對于訂單農(nóng)業(yè)的操作、合同的簽訂程序以及合同中必須明確的內(nèi)容，政府部門必須建立健全法律法規(guī)，使訂單合同規(guī)范、合法、便于實(shí)際簽訂和執(zhí)行。此外，訂單農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的過程中會發(fā)生各種難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，在遵循自愿原則的基礎(chǔ)上，促進(jìn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，不得依靠行政手段促成合同的簽訂與履行。最后，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開監(jiān)督，監(jiān)督的主體必須是第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行定期的跟蹤處理，防范簽約各方的違約行為。

4 總結(jié)

本文對訂單農(nóng)業(yè)存在的違約風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)不同的主體進(jìn)行研究，借鑒金融領(lǐng)域規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具和措施，提出建議，對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力具有重要的意義。

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