1949～2017年我國(guó)農(nóng)村土地的制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化初探

楊國(guó)慶

[摘要]我國(guó)自建國(guó)以來(lái)土地制度發(fā)生了若干次變化，國(guó)家與農(nóng)民在土地權(quán)利的分割比例也在不斷發(fā)生變化，隨著國(guó)家權(quán)利的逐步退出以及有限的讓渡，農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)和可能從事除農(nóng)業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，向多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]土地制度；農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F301.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

土地作為最基礎(chǔ)也是最重要的生產(chǎn)資料，其經(jīng)營(yíng)和所有方式無(wú)論是對(duì)宏觀層面的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是微觀層面的企業(yè)經(jīng)營(yíng)都至關(guān)重要。我國(guó)在歷史上經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的地主土地私有制階段，從戰(zhàn)國(guó)“廢井田，開(kāi)阡陌”直到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的中國(guó)土地法大綱的頒布，封建土地私有制伴隨著我國(guó)封建制度的始終，其小農(nóng)特征也造就了我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，家庭手工業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。建國(guó)之后，我國(guó)的農(nóng)村土地制度幾經(jīng)變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變。本文，我們將跟隨農(nóng)村土地制度變遷的脈絡(luò)，探尋相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。

1 農(nóng)民土地所有制階段：?jiǎn)我坏霓r(nóng)戶家庭生產(chǎn)

新中國(guó)成立之時(shí)，所確立的農(nóng)村土地制度延續(xù)了建國(guó)之前在解放區(qū)所做的土地改革，所不同的是改革的區(qū)域更廣泛，程度更深入。1946年，我國(guó)在解放區(qū)改變了之前減租減息的政策，以《關(guān)于清算減租及土地問(wèn)題的指示》以及《中國(guó)土地法大綱》正式實(shí)施確立了農(nóng)民土地所有制。這兩份文件在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中起到了決定性的作用，一方面解決了解放區(qū)的糧食生產(chǎn)問(wèn)題，提高了農(nóng)民的種糧積極性，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供了有效的軍需供給；另一方面為共產(chǎn)黨贏得了民心，為戰(zhàn)爭(zhēng)勝利獲取了廣大的群眾基礎(chǔ)。

1950年，為了徹底消滅封建制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，其規(guī)定將原來(lái)的屬于地主的土地沒(méi)收，將這些土地分給無(wú)地、少地的農(nóng)民，用以改變?cè)瓉?lái)土地過(guò)分集中于某幾個(gè)大戶的狀態(tài)，改變長(zhǎng)期以來(lái)土地兼并的現(xiàn)狀。但是，由于人本性有懶勤之分，雖然頒布了該土地法，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后又出現(xiàn)了土地兼并的情況。并且，由于當(dāng)時(shí)工業(yè)化發(fā)展的迫切需要，國(guó)家需要獲取更多的農(nóng)業(yè)剩余。因此，為了徹底解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的土地兼并，也是從馬克思主義社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的角度，在經(jīng)歷了短期的農(nóng)民土地所有制之后，我國(guó)又開(kāi)始進(jìn)行新的土地制度改革。

在建國(guó)之后到1952年三大改造完成，我國(guó)在農(nóng)民土地所有制的情況下，完成了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，這一時(shí)期的農(nóng)村依舊是人們的主要生活、生產(chǎn)場(chǎng)所，依舊是一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食作物的播種面積從1950年的1.144億hm2增長(zhǎng)到1952年的1.24億hm2，增長(zhǎng)率達(dá)到8.3%。這就充分證明，農(nóng)民土地所有制是符合當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的，能夠極大的促進(jìn)和解放農(nóng)村生產(chǎn)力。這種單一的家庭農(nóng)戶生產(chǎn)，在我國(guó)長(zhǎng)期的歷史時(shí)期內(nèi)都存在，農(nóng)戶對(duì)其認(rèn)同感較強(qiáng)，且明確的土地產(chǎn)權(quán)讓農(nóng)民有更高的勞作欲望。不可否認(rèn)的是，盡管小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性較高，但是對(duì)于能夠擁有對(duì)土地完全的產(chǎn)權(quán)而言還是更具有誘惑力的。農(nóng)民在自己的土地上耕作，收益由自己支出，真正實(shí)現(xiàn)了耕者有其田。

2 社會(huì)主義集體所有制階段：集體農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)

從1951年底，我國(guó)就針對(duì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)生的土地兼并的情況以及獲取農(nóng)業(yè)剩余進(jìn)行了詳細(xì)的討論，最終確立了將農(nóng)民土地所有制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體所有制的方針。但是該工作并不是一蹴而就的，以生產(chǎn)合作深入的程度為標(biāo)志可以將其劃分為兩個(gè)階段。首先，允許農(nóng)民以土地入股等方式加入生產(chǎn)合作小組或合作社，1951年12月頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》中明確鼓勵(lì)各地發(fā)展互助組和試辦初級(jí)合作社，鼓勵(lì)和允許農(nóng)民以自己的土地合理做股加入生產(chǎn)合作社，以保障入社土地不會(huì)進(jìn)入新的土地兼并中去。此時(shí)的農(nóng)村土地制度依舊是農(nóng)民土地所有制。這種情況下，土地由集體統(tǒng)一管理，農(nóng)民雖然在法律上依舊擁有對(duì)土地的一系列權(quán)利，但是在互助過(guò)程中，這一系列權(quán)利都被慢慢消解了。在初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合租社中，農(nóng)民不再擁有土地的使用權(quán)和分配權(quán)，除自留地之外的所有土地的使用均由集體決定，土地的產(chǎn)出也按照入股土地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。

在經(jīng)歷了一年多的實(shí)驗(yàn)階段之后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作化已經(jīng)發(fā)展到第二階段，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作高級(jí)社階段。該階段以1955年頒布的《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的決議》為標(biāo)志，在改階段中已經(jīng)有明顯的集體所有制色彩，土地及其所屬的水利設(shè)施均歸集體所有，勞動(dòng)力、牲畜、生產(chǎn)工具等均由生產(chǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一支配。至此，農(nóng)民失去了土地的所有權(quán)，社會(huì)主義性質(zhì)的集體土地所有制得以確立。

需要明確的是，我國(guó)的集體土地所有制表現(xiàn)最突出的階段并不是農(nóng)業(yè)合作社時(shí)期，而是人民公社時(shí)期，合作社時(shí)期擁有土地的集體僅僅干預(yù)到經(jīng)濟(jì)生活的部分，人民公社時(shí)期的集體則是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)兩大領(lǐng)域，人民公社成為一級(jí)基層政權(quán)單位。原本在合作社時(shí)期被允許的私養(yǎng)牲畜和保留自留地在人民公社時(shí)期都被取締，公社甚至可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)隊(duì)乃至于社會(huì)的私人財(cái)產(chǎn)，“共產(chǎn)風(fēng)”吹遍中國(guó)農(nóng)村大地。之后伴隨著大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)和三年自然災(zāi)害，我國(guó)發(fā)生農(nóng)業(yè)危機(jī)和大饑荒，國(guó)家不得不對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)所有權(quán)單位進(jìn)行權(quán)利下放，在“農(nóng)六十條”中明確“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)方式。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)村合作化幾乎是暴風(fēng)驟雨式的。農(nóng)民土地所有制存續(xù)時(shí)間很短，到1956年底，全國(guó)總農(nóng)戶的96%都參加了高級(jí)社，1958年底全國(guó)的74萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社就改組為2.6萬(wàn)個(gè)人民公社。在這樣的體制機(jī)制下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式由原來(lái)的一家一戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w大生產(chǎn)。集體化大生產(chǎn)有可取之處，但是嚴(yán)重超越了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，由其帶來(lái)的平均主義極大的削弱了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，并且存在較高的監(jiān)督成本，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了破壞性的打擊。1958年到1978年的人民公社時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率只有2.6%。此外，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)城市大力發(fā)展工業(yè)，獲取工農(nóng)業(yè)剪刀差。因此在1956年起設(shè)置了限制城鄉(xiāng)流動(dòng)的嚴(yán)格的戶籍管理制度，阻斷了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交換，造成了我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)收入分配的控制我國(guó)快速建立起了門(mén)類(lèi)齊全的城市工業(yè)部門(mén)，而農(nóng)村只能固守農(nóng)業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供原材料。在這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村是沒(méi)有工業(yè)化生產(chǎn)的，連原本零散存在于個(gè)體小農(nóng)戶的家庭手工業(yè)都被阻斷，農(nóng)民只能依靠種地獲取工分，進(jìn)而換取糧食和其他生活必須品。

3 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制階段：農(nóng)戶家庭生產(chǎn)與鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)并存

上世紀(jì)70年代末，由于我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到更好的發(fā)展，在城鄉(xiāng)都呈現(xiàn)出迫切要求改革的愿望。安徽鳳陽(yáng)小崗村敢為人先，首開(kāi)先河。在上級(jí)政府默許，農(nóng)民自發(fā)主動(dòng)的情況下，創(chuàng)造性的使用了承包到戶的方法。農(nóng)民在不改變土地所有權(quán)的情況下，將土地以承包的形式分配到戶，每戶擁有土地的使用權(quán)。在耕作之后所獲得的收益，除了要上交給集體的公糧和各種農(nóng)業(yè)賦稅，其余都?xì)w農(nóng)戶所有。這就極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。中央在持默許觀望態(tài)度之后，終于在1982年1月的《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》中肯定了該種做法，并在次年的中央一號(hào)文件中對(duì)該種做法進(jìn)行了理論總結(jié)，在1983年的《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》中正式確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并在1984、1993和1997年分別延長(zhǎng)了承包年限，以穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制其實(shí)是國(guó)家對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的讓渡，在經(jīng)歷了20余年的集體化時(shí)期后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并沒(méi)有得到充分發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的入侵導(dǎo)致了農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，生產(chǎn)效率低下。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的有限退讓是為了讓生產(chǎn)關(guān)系更好的與生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)民雖然沒(méi)有名義上的土地所有權(quán)，但是農(nóng)民有承包權(quán)，農(nóng)民必須完成自己承包的土地，避免了搭便車(chē)的行為。土地依舊歸集體所有的性質(zhì)又保證了我國(guó)社會(huì)主義的性質(zhì)不發(fā)生改變，這種統(tǒng)分結(jié)合的管理模式為國(guó)家為農(nóng)戶都妥善解決了問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)又迎來(lái)了一個(gè)新的生產(chǎn)增長(zhǎng)高峰，糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。此外，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之外，國(guó)家還頒布了一系列法律法規(guī)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改變了我國(guó)長(zhǎng)期農(nóng)村只有單一農(nóng)業(yè)的狀況。根據(jù)左停老師的調(diào)查數(shù)據(jù)，在其調(diào)查的150個(gè)樣本村中，改革30年的時(shí)間，第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重的村莊由94.7%下降到75.3%，工業(yè)產(chǎn)值比重最高的樣本村由原來(lái)的4個(gè)增加為14個(gè)，并出現(xiàn)了以義烏等地為代表的工業(yè)集聚化區(qū)域和蘇南地區(qū)的工業(yè)明星村。

4 三權(quán)分離狀態(tài)下的中國(guó)特色土地制度階段：農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化與二、三產(chǎn)并存

在新的歷史條件下，農(nóng)村又出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，吸收了大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。同時(shí)城市更優(yōu)越的生活環(huán)境、更便利的交通以及更豐富多彩的生活、更優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療都吸引農(nóng)民工在掙錢(qián)之后有強(qiáng)烈的留在城市的愿望，因此農(nóng)村的村民越來(lái)越少，農(nóng)村也出現(xiàn)了拋荒、撂荒等現(xiàn)象。由于我國(guó)在建國(guó)幾十年中農(nóng)村土地制度幾經(jīng)重大變革，最終形成了土地產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)和土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義土地制度。十八大三中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中明確地賦予了農(nóng)民的土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。其中針對(duì)土地的條款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。

首先，符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以入市。在我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)雙層結(jié)構(gòu)體制下，城市土地和農(nóng)村土地在一開(kāi)始就被賦予不同的意義。根據(jù)我國(guó)憲法解釋，城市的土地屬于國(guó)家，農(nóng)村的土地歸村集體所有。從城市經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)始，城市土地就可以通過(guò)招拍掛等方式進(jìn)入經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，而農(nóng)村土地則被嚴(yán)格束縛住。這主要是從農(nóng)村土地保護(hù)糧食安全的角度出發(fā)的，但確實(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收帶來(lái)了一定的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)術(shù)探討和理論研究之后，我國(guó)部分地區(qū)也開(kāi)始了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，以我省義烏市為代表的一部分地區(qū)在這方面做出了有益探索。將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以招拍掛方式入市，一方面盤(pán)活了農(nóng)村的土地，實(shí)現(xiàn)了土地資源的合理配置，另一方面則直接增加了村集體收入，為村集體的其他方面建設(shè)提供了資金。根據(jù)義烏市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)入市的相關(guān)數(shù)據(jù)看，兩塊土地拍出總價(jià)超過(guò)600萬(wàn)元，極大的增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

其次，土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押、擔(dān)保和入股以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在原來(lái)的農(nóng)村土地制度中，對(duì)土地承包權(quán)規(guī)定過(guò)死，導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城打工后出現(xiàn)了嚴(yán)重的土地拋荒、撂荒，對(duì)我國(guó)的糧食安全帶來(lái)影響，也造成了土地資源的閑置和浪費(fèi)。另一方面，對(duì)土地承包權(quán)的管理過(guò)于死板也是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種影響，有經(jīng)營(yíng)欲望的農(nóng)民由于自身資金的限制不能進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，造成資源不匹配。該項(xiàng)政策的出臺(tái)，可以方便農(nóng)民獲得金融支持，又可以讓土地的股份連接成為可能。此外，規(guī)定承包權(quán)作為物權(quán)不能抵押，在法律上維持了原有的結(jié)構(gòu)體系，符合法理精神，同時(shí)也打消了農(nóng)民失去承包權(quán)的可能，為經(jīng)營(yíng)不善的農(nóng)民提供最后一層保障。自該政策實(shí)施以來(lái)，多地對(duì)農(nóng)村土地合作社進(jìn)行了有益嘗試。最主要的入股方式有兩種，一是以單純的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，二是以折價(jià)后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和技術(shù)、資金同時(shí)入股。無(wú)論是那種方式，都可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化過(guò)后的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)左停老師的調(diào)查，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、合作社比之前呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，無(wú)論是合作社的個(gè)數(shù)、規(guī)模都呈明顯的上漲。

再次，允許房屋住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。該政策是為農(nóng)民增收開(kāi)辟新道路。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)村成為國(guó)民旅游的重要目的地，但是農(nóng)村在提供住宿、餐飲等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，旅游體驗(yàn)變差。在該項(xiàng)政策的號(hào)召下，大型經(jīng)濟(jì)組織、大公司、以及有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人可以以資金換取農(nóng)民的房屋住宅財(cái)產(chǎn)權(quán)，近來(lái)的民宿熱就可以體現(xiàn)這一點(diǎn)。

正是在這種土地制度的框架下，我國(guó)農(nóng)村成先出百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面。農(nóng)村不再是單純的農(nóng)業(yè)一家獨(dú)大的局面，也不再只有高耗能、高污染的重化工企業(yè)，旅游企業(yè)、餐飲企業(yè)以及特色民宿都遍地開(kāi)花，增強(qiáng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣性，增加了農(nóng)民收入。

5 總結(jié)

我國(guó)土地制度的演變過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家與農(nóng)民土地權(quán)利的分割過(guò)程，在此過(guò)程中國(guó)家先讓渡所有權(quán)利讓農(nóng)民土地所有制成立，后來(lái)對(duì)權(quán)利進(jìn)行回收，至公社時(shí)期完全收回。此后，由于一大二公的經(jīng)濟(jì)制度超越了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的停滯，國(guó)家開(kāi)始逐步退讓權(quán)利。伴隨著國(guó)家權(quán)利退出的過(guò)程，農(nóng)民從原來(lái)的單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到村鎮(zhèn)企業(yè)再到一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。目前，農(nóng)村正在吸納更多的產(chǎn)業(yè)加入，慢慢成為多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)生地。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 黃季焜六十年中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和三十年改革奇跡——制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)改革[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010（1）：4-18.

[2] 趙陽(yáng)共有與私用：中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].北京：生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2007.

[3] 左停.1978-2008中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變遷——來(lái)自中國(guó)150個(gè)村的調(diào)查報(bào)告[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2010（1）：93-98.

[4] 袁鋮.中國(guó)農(nóng)村土地制度變遷：一個(gè)產(chǎn)權(quán)的視角[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（5）：18-22.