加強農(nóng)村消防宣傳工作之我見

劉新友

[摘 要]近年來，隨著發(fā)展消防工作被列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，農(nóng)村消防工作取得了明顯發(fā)展，但是受到經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素制約，加上歷史欠賬多，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱的局面并沒有得到根本改觀，村民消防安全意識依然淡薄，火災(zāi)防控能力亟待提高。而解決這些問題最有效的方法就是加強農(nóng)村消防宣傳工作?，F(xiàn)結(jié)合筆者本人所在工作地的農(nóng)村消防工作實際，就如何加強農(nóng)村消防宣傳工作談幾點膚淺的看法。

[關(guān)鍵詞]淺論;農(nóng)村;消防宣傳;重要性

[中圖分類號]D631.6 [文獻標識碼]A

毋容置疑，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村消防安全工作也確實取得了很大的進步。但筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。比如，筆者工作所在地永興縣，地處湖南東南部，郴州市北陲，全縣總面積1979平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，342個行政村，總?cè)丝诩s70萬，建筑多以磚木結(jié)構(gòu)為主，火災(zāi)防控難度大。村鎮(zhèn)火災(zāi)多發(fā)、頻發(fā)成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。筆者通過實地調(diào)研了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防宣傳工作仍不盡如人意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作普遍滯后，村民消防常識匱乏，整體抵抗火災(zāi)能力不高。加強消防安全宣傳、提高群眾自防自救能力，已經(jīng)刻不容緩。

1 當前農(nóng)村消防宣傳工作存在的主要問題

1.1 對農(nóng)村消防宣傳工作的重視不夠，開展消防宣傳工作缺乏系統(tǒng)性

《中華人民共和國消防法》第六條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。但對其履行宣傳教育的方法、措施、經(jīng)費、成效等問題則無明確的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)消防宣傳工作重視不夠、研究不多、經(jīng)費不足、工作投入不多等問題，消防宣傳落不到實處，宣教工作效果不明顯。而且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會日常工作較為繁雜，對消防工作重視不夠，認為只要不發(fā)生火災(zāi)就符合工作要求，不重視消防宣傳，未認識到火災(zāi)預(yù)防的重要性，對提高農(nóng)村居民的消防安全意識重要性認識不夠。

1.2 農(nóng)村消防宣傳力量薄弱，消防宣傳的廣度、深度不夠

消防宣傳覆蓋面失衡，重消防安全重點單位輕一般單位，重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村未建立起多層次、全方位、寬領(lǐng)域的消防安全宣傳體制。由于消防宣傳人員嚴重不足，農(nóng)村消防宣傳工作只能依賴于公安派出所和村委會，派出所、村委會本身由于人少，工作任務(wù)重，對消防宣傳任務(wù)往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)。加之本身對消防法規(guī)和消防知識掌握較少，在農(nóng)村的宣傳工作中僅是發(fā)發(fā)傳單、在墻壁上寫寫標語，流于形式，無法引起村民的共鳴，對如何有針對性和結(jié)合本地實際進行消防宣傳缺乏措施和經(jīng)驗。

1.3 農(nóng)村消防宣傳方式單一，缺乏創(chuàng)新

筆者在實際工作中發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村消防宣傳手法不夠新穎，方式單一，通常以開會為主，通常在開其他會議時順帶召開消防工作會議。在日常的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村居委會并未針對性地開展消防宣傳，或者只通過口頭傳達的方式，消防宣傳缺乏開拓性和創(chuàng)造性。宣傳形式上還有些單調(diào)化 、形式化、表面化，仍然只是搞現(xiàn)場咨詢、拉幾條橫幅、標語，印發(fā)一些宣傳資料等，沒有將消防宣傳納入政府大安全管控之中，宣傳效果上還難以取得令人滿意的社會反響，消防宣傳的社會教育功能也難以得到切實的發(fā)揮。同時，宣傳創(chuàng)新型人才不足，基層宣傳崗位人才重視和培養(yǎng)不足，缺乏專業(yè)人才和創(chuàng)新意識，未結(jié)合火災(zāi)形勢發(fā)展和地方區(qū)域、季節(jié)特點開展宣傳工作，導(dǎo)致宣傳工作年年搞活動，年年老樣子，缺乏特色，起不到應(yīng)有的作用，達不到實質(zhì)的宣傳效果。

1.4 空巢老人和留守兒童大量出現(xiàn)，缺乏針對性

近年來，隨著郴州永興經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，吸引了大量農(nóng)村勞動力外移，涌現(xiàn)了大量空心村，催生了大量空巢老人和留守兒童，這樣群體存在一些共性：生活窘迫，家中火患突出;信息閉塞，消防知識缺乏;觀念守舊，消防習(xí)慣難以改變等，空巢老人和留守兒童是火災(zāi)危害最大的受害者，據(jù)永興縣近5年的接處警記錄，70%火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村，85%火災(zāi)直接受害者為空巢老人和留守兒童，這樣的群體消防安全狀況令人擔憂，也是消防宣傳新增的特定對象，而目前，尚缺乏有針對性的宣傳策略。

針對農(nóng)村消防宣傳工作的現(xiàn)狀，大力加強農(nóng)村消防宣傳工作，已刻不容緩。

2 開展農(nóng)村消防宣傳工作的內(nèi)容

2.1 消防工作的方針和政策

“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和以消防安全責任制為核心的各項消防安全工作的具體政策，是保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全的重要措施。所以，進行農(nóng)村消防宣傳，首先應(yīng)當進行消防工作的方針和政策教育，這是調(diào)動群眾積極性，做好消防安全工作的前提。

2.2 消防法規(guī)和消防技術(shù)標準

消防法規(guī)是人人應(yīng)當遵守的準則。包括消防法律、消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、部門和地方消防規(guī)章以及消防技術(shù)標準等。通過消防法規(guī)教育，使廣大農(nóng)村群眾懂得哪些應(yīng)該做，應(yīng)該怎樣做;哪些不能做，為什么不能做，做了又有什么危害和后果等，從而使各項消防法規(guī)得到正確的貫徹執(zhí)行。特別是對農(nóng)民群眾進行宣傳時，不能照本宣科，要將消防法規(guī)中與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的內(nèi)容進行總結(jié)提煉，采取群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，才能起到良好的效果。

2.3 消防基礎(chǔ)知識

消防基礎(chǔ)知識是普通群眾都應(yīng)了解、掌握的基本的預(yù)防火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)及火場逃生自救常識和技能。如物質(zhì)燃燒知識、電氣防火知識、建筑防火知識、易燃易爆物品防火防爆知識，家庭防火、滅火常識，消防器材使用、火災(zāi)逃生自救互救知識和技能，發(fā)生火災(zāi)后如何報警、如何撲救初起火災(zāi)等。

2.4 典型火災(zāi)案例

典型火災(zāi)案例教育是通過農(nóng)村火災(zāi)的實例，深入剖析火災(zāi)原因，講解火災(zāi)案例中的經(jīng)驗教訓(xùn)，向農(nóng)民群眾闡明火災(zāi)危害性，使大家從火災(zāi)案例中汲取教訓(xùn)，不斷提高自身消防安全意識，增強防火警惕性。火災(zāi)案例教育是農(nóng)村消防宣傳教育中一種具有較強說服力的教育形式。

3 加強農(nóng)村消防宣傳的方法

3.1 加強消防宣傳隊伍建設(shè)，打造素質(zhì)優(yōu)良的宣傳隊伍

農(nóng)村消防宣傳中，宣傳隊伍建設(shè)較為缺乏，因此做好宣傳隊伍建設(shè)工作也是加強農(nóng)村消防宣傳很重要的一項內(nèi)容，村居委會要積極組織有文化素質(zhì)的村民，讓他們組成一個宣傳隊伍，加強他們的素質(zhì)建設(shè)，請消防部門的專業(yè)人員對他們進行定期培訓(xùn)，同時通過與地方廣播電視臺、報社等新聞媒體的交流學(xué)習(xí)和邀約培訓(xùn)指導(dǎo)，來提高他們開展活動策劃、新媒體宣傳、影視資料制作等方面的實際操作能力，增強宣傳活力，提高整體宣傳水平。同時，可以利用在外上大學(xué)、高中的學(xué)生，讓他們在寒暑假加入到農(nóng)村消防宣傳隊伍中來，壯大擴充宣傳隊伍。

3.2 在新形勢下打造全方位教育式消防宣傳

利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動電話進行消防宣傳，打造形成多樣化、立體化、全方位的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。

一是利用“村村響”廣播助力農(nóng)村消防宣傳，每天定時利用廣播系統(tǒng)播放消防安全提示，特別是在重點時間節(jié)點。例如：做飯、晚上時，提醒居民注意用火、用電、用氣安全。近年來，永興縣因地制宜，將消防安全知識納入“村村響”工作，推動全縣每個行政村建立消防廣播站，全面覆蓋所有農(nóng)村，收聽群眾達幾十萬人，打通了消防宣傳服務(wù)“最后一公里”，全面提升了農(nóng)村整體抗御火災(zāi)能力。為保證“村村響”長期響、優(yōu)質(zhì)響，當?shù)卣畬ⅰ按宕屙憽惫ぷ骷{入績效考核范圍，進一步健全了農(nóng)村消防廣播“村村響”運行維護管理制度。加強考評督導(dǎo)，采取每月“一督查、一考評、一通報”，考評結(jié)果直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任人年度綜合考評掛鉤。制定了《永興縣農(nóng)村消防廣播站管理制度》《永興縣農(nóng)村消防廣播站工作職責》《永興縣農(nóng)村消防廣播員工作職責》等管理規(guī)定，建立健全農(nóng)村消防廣播工作機制，明確了播報內(nèi)容、方式方法等具體事項。結(jié)合全縣實際，詳細制定了《農(nóng)村防火須知》《家庭安全防火五大注意事項》《草垛火災(zāi)撲救》《火災(zāi)發(fā)生時如何逃生》等防火知識。安排專人建立農(nóng)村消防廣播站微信群，將這些錄制的安全知識發(fā)送給各廣播員，每天分三個時段定時播放。

二是借力報刊、電視、視頻等新聞載體助力農(nóng)村宣傳。貫徹“以人為本”的農(nóng)村防火宣傳理念，緊緊圍繞農(nóng)村防火工作的重點，按照貼近群眾、貼近實際、貼近生活、實用有趣的要求，通過設(shè)立消防公益廣告牌、開展送消防影視、消防文藝表演下鄉(xiāng)等宣傳方式，將消防工作深入到村民心中，使受教育層面更廣、更深，不斷強化群眾的自我保護意識，使宣傳從被動轉(zhuǎn)化為主動，促進消防宣傳的深入開展?？梢岳萌珖诮ㄔO(shè)的農(nóng)村書屋、農(nóng)村圖書館，在書屋里配備消防安全知識的相關(guān)書籍，配備視頻播放設(shè)備，讓居民能通過書籍或者消防宣傳視頻了解、學(xué)習(xí)消防安全知識。同時，利用電影下鄉(xiāng)活動，在電影開場前、電影結(jié)束時播放消防公益廣告，或者播放與消防知識有關(guān)的影片。永興縣消防大隊巧借“黨代表馬恭志”名人效應(yīng)，利用新農(nóng)村數(shù)字電影平臺，采取“1+1”宣傳模式，播放消防知識公益宣傳片和發(fā)放宣傳單頁，在全縣農(nóng)村、社區(qū)開辟移動消防宣傳新陣地。

三是利用移動互聯(lián)網(wǎng)+平臺，開辟消防宣傳QQ群、消防宣傳微博、微信公眾號等，開展消防安全常識、滅火逃生知識宣傳，定時推送消防動態(tài)信息，提高村民關(guān)注度。比如，永興縣消防大隊與陽光幼兒園開展“我是小小消防員”親子活動，邀請300余名學(xué)生及其家長參加活動，同時組織3000余名學(xué)生家長通過手機微信直播觀看了此次活動。實現(xiàn)“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一個社區(qū)，提高整個社會”的目的，推動全社會形成人人宣傳消防、參與消防的熱潮。

四是借力地方移動通信平臺加強居民的參與性和互動性。當前，手機普及度極高，加強電信、移動、聯(lián)通等運營商合作，設(shè)置消防宣傳公益短信發(fā)送平臺，定期定時發(fā)送消防知識短信，在重大節(jié)假日、火災(zāi)高發(fā)期推送消防安全提示短信，讓手機成為村民學(xué)習(xí)消防常識的一個重要平臺。永興縣大隊與縣教育局聯(lián)合布置“寒假消防安全知識家庭作業(yè)”，并與幼兒園學(xué)生拍攝DIY幼兒消防時裝展宣傳照，把制作精美的消防宣傳臺歷免費贈送給學(xué)校、家長，增大宣傳覆蓋面和受益群眾。

3.3 推行政府購買消防宣傳“外包”服務(wù)新模式

開展農(nóng)村消防安全培訓(xùn)，主要是為了提高當?shù)厝罕姷南腊踩刭|(zhì)，提高他們對消防安全重要性的認識，增強做好消防安全工作的責任感，提醒、督促他們遵守消防法規(guī)，增強消防法制觀念。同時，通過消防培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握消防安全操作規(guī)程，掌握防火、滅火和火場逃生自救的技能和方法。因此，積極推進全民消防宣傳教育培訓(xùn)與社會專業(yè)機構(gòu)、優(yōu)勢資源的融合式發(fā)展就成為一個有效的方法。

按照“政府主導(dǎo)、財政出資、機構(gòu)承辦、消防監(jiān)管”的工作思路，實施政府購買消防宣傳“外包”服務(wù)新模式，精準提升城鄉(xiāng)居民消防安全意識能力，推動整個消防工作社會化的進程。近年來，永興縣政府按照2元/人的宣傳服務(wù)標準，簽約消防公益服務(wù)中心計劃三年完成全縣人口消防安全培訓(xùn)。消防宣傳服務(wù)外包機構(gòu)深入柏林、馬田、高亭司、鯉魚塘等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進行消防安全知識講座，為社區(qū)居民講解消防安全的重要性和嚴峻性，并圍繞火災(zāi)的防范、撲救和自救等方面展開，重點介紹日常用火與用電方面的安全防火知識，以及火災(zāi)發(fā)生時的逃生技能。經(jīng)過5個月的消防知識講座和演練，集中授課20萬余人次，有效增強了社區(qū)居民的消防法制觀念和消防安全意識，進一步提高了鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)事故的能力。

4 結(jié)語

消防安全重于泰山，消防宣傳系于一半。只有加大宣傳力度，提高全民的消防安全意識和自防自救能力，使廣大人民群眾理解并接受消防科學(xué)知識，才能使每個社會成員真正參加到消防事業(yè)中去，才能使消防工作成為全社會的自覺行為，才能從根本上減少火災(zāi)事故和人員傷亡。

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