實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動

李鳳

[摘 要]隨著我國社會主義建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，在新的歷史時期，我國鄉(xiāng)村的情況也發(fā)生了很大的變化，必須要把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，不斷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，提供更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷地縮短城鄉(xiāng)之間的差距，推進(jìn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。因此，本文對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動做出了相關(guān)內(nèi)容的闡述。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；村鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化；雙輪驅(qū)動

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

在第十八屆中央委員會上提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其中一個非常重要的內(nèi)容就是要保證土地承辦關(guān)系的穩(wěn)定性與長久性，并且要在第二輪土地承包到期后再延長三十年?！叭r(nóng)”問題一直都是全黨非常重要的工作之一，而且中國的現(xiàn)代化進(jìn)程必須要建立起一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，在中國的現(xiàn)代化過程中不能只顧著城鎮(zhèn)的發(fā)展，而不顧?quán)l(xiāng)村，必須要兼顧城市和鄉(xiāng)村兩個方面。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化在某種意義上有著一致性，在先推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須要實現(xiàn)雙輪驅(qū)動。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概況

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大上提出的，這也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略之一。一直以來，中國的鄉(xiāng)村問題都是包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這三個方面，這也是關(guān)系到國計民生的根本性問題。不可否認(rèn)的是，目前我國在“三農(nóng)”方面還存在著很多問題，例如，農(nóng)村人口老齡化、鄉(xiāng)村衰落、凋敝等等，而要有效地解決這一問題，必須要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村發(fā)展的重視程度，重新的定位農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在鄉(xiāng)村地振興和治理方面也要建立健全完善的制度體系，而在此之中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也有著極端的重要性，在很大程度上提高了農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動了村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化的雙輪驅(qū)動。

2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的必要性和重要性

2.1 必要性

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，必須要全面系統(tǒng)地考慮解決當(dāng)前突出的問題。目前，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在城市和鄉(xiāng)村之間，我們首先會考慮城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，這就在一定程度上造成了城市的各種要素過于密集，而沒有建立起城市和農(nóng)村之間整個要素的雙向流動，包括，土地、資本、勞動等等，這些要素過多的聚集在城市，在很大程度上也不利于鄉(xiāng)村的發(fā)展和振興。除此之外，還會存在著一些以往的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，主要的問題就是“城市有、農(nóng)村沒有”、城市和農(nóng)村之間的差距過大。雖然我國目前在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些顯著的成績，也一定程度上促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間公共資源的平均分配，在公共政策方面城鄉(xiāng)之間也在不斷地縮小差距。但是，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還是沒有解決城市與農(nóng)村之間關(guān)于平衡發(fā)展的問題。除此之外，我國打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍改革，取得了一定的成效，但是戶籍背后所帶來的公共服務(wù)的質(zhì)量、市民的待遇問題，也更加真切地反應(yīng)了市民的身份和市民的權(quán)利，特別是在社保、醫(yī)療、升學(xué)、養(yǎng)老方面，這些問題都反映了城鄉(xiāng)之間不對等的發(fā)展。

2.2 重要性

城市和鄉(xiāng)村從某種程度上講是一個不可分割的有機(jī)體，二者都應(yīng)該要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且要相互支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，在很大程度上有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，可以有效地形成一個城鄉(xiāng)融合發(fā)展的情況，強(qiáng)化市場的作用，打破政府的單一主體和城鄉(xiāng)的二元體制，更好地發(fā)展農(nóng)村要素市場；同時，將城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，可以在一定程度上促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村在要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的相互融合共同發(fā)展，從而更好的促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展，不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的措施

3.1 堅持頂層設(shè)計，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃

在深入推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，必須要做好完善的戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，要準(zhǔn)確地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的新階段以及其發(fā)展階段中出現(xiàn)的新的特征，要全面地了解和掌握新情況，把握心規(guī)律，堅持頂層設(shè)計，科學(xué)地制定實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略規(guī)劃。其次，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)系統(tǒng)的謀劃，要堅持因地制宜的原則，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施一方面要滿足國家整體規(guī)劃的需要，另一方面要根據(jù)“三農(nóng)”問題的實際情況，具體問題具體分析，不斷地增強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的精準(zhǔn)性。最后，要堅持全球視野，放眼全球。

3.2 強(qiáng)化制度供給

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局，在村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動中，必須要強(qiáng)化制度的供給。一是要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度體系；二是要創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村的土地制度，加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革的供給；三是要強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)制度建設(shè)，不斷地加強(qiáng)對其地資金和政策的支持力度，保障國家糧食安全制度；四是要不斷的加大對與農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度，從而能夠更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，除此之外，還需要增加農(nóng)民的收入，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷的推進(jìn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。

4 結(jié)語

綜上所述，通過本文對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動相關(guān)內(nèi)容的分析，我們充分明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概況，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動的必要性和重要性以及措施，例如，堅持頂層設(shè)計，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、強(qiáng)化制度供給，等等，從而更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，推動村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，縮小城市和鄉(xiāng)村之間的差距，更好地建設(shè)社會主義強(qiáng)國。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 姜德波，彭程.城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象：成因及治理——“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施視角的分析 [J].南京審計大學(xué)學(xué)報，2018（01）.

[2] 吳曉萍.論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下民族地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 [J].貴州師范大學(xué)學(xué)報，2017（02）.