高校黨建與精準(zhǔn)資助工作協(xié)同融合的理論與策略分析

黃雨楠 紀(jì)孟含

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，南京 210000）

引 言

2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》進(jìn)一步解讀和落實“精準(zhǔn)扶貧”的思想，文件強(qiáng)調(diào)要堅持精準(zhǔn)扶貧、提高扶貧效率、追求真扶貧、真脫貧。在新時代的新形勢下，大學(xué)面臨的主要問題是如何實現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”，而解決這個問題的方法在于理解“黨對我國教育事業(yè)的引導(dǎo)地位”這一理念。在新的世界和國家背景下，研究高校黨建與精準(zhǔn)資助協(xié)同融合的理論和戰(zhàn)略分析，不斷提高二者的針對性和有效性，對培養(yǎng)創(chuàng)新型、高素質(zhì)的新時代青年和社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、精準(zhǔn)資助工作與基層黨建協(xié)同發(fā)展的前提

（一）精準(zhǔn)資助工作是黨的自身建設(shè)需要

為所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生提供應(yīng)有的教育，不僅是黨和國家保障大學(xué)生依法享有平等受教育權(quán)利的重要舉措，也是國家脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要任務(wù)。黨和政府歷來高度重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，這項民生工程使數(shù)百萬貧困家庭受益，充分體現(xiàn)了高等教育發(fā)展“以人為本”的基本理念。同時，精準(zhǔn)資助工作在對黨的建設(shè)工作上也具有一定的推動和催化作用。雖然精準(zhǔn)資助工作的目標(biāo)群體是來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生，但其影響力和輻射的廣度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一范圍。特別是現(xiàn)在各高校關(guān)注資助工作的育人效果，強(qiáng)調(diào)育人與學(xué)術(shù)研究、社會生活、日常行為各個領(lǐng)域的相互滲透，對來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生的資助過程也是一個教育過程。通過基層黨建，這種教育和激勵的經(jīng)驗可以在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，悄然延伸到黨員自身和師生群體中，最終實現(xiàn)“基層黨建—個人幫扶—個別育人—全面育人—資助目的達(dá)成—黨建水平提升”的邏輯發(fā)展和良性互動。

（二）精準(zhǔn)資助工作是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程

實現(xiàn)社會公平，改善人民福利，是全面建成小康社會的出發(fā)點和基礎(chǔ)。因此，黨中央和國務(wù)院向全國人民鄭重承諾，不能因為家庭經(jīng)濟(jì)原因而剝奪貧困學(xué)生的依法享有平等受教育的權(quán)利。每個經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生背后都有值得更多關(guān)注的家庭，幫助這些學(xué)生成長和成功是使他們的家庭擺脫貧困的關(guān)鍵。在這種情況下，學(xué)生資助不僅是高等教育的一個基本任務(wù)，也是社會生活項目的一個重要組成部分。通過積極推進(jìn)學(xué)生資助工作，可以有效阻止“貧困的代際傳遞”，有效改善社會問題，化解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（三）二者在目標(biāo)、內(nèi)容和方法上均有相同之處

首先，目標(biāo)是一致的。隨著中國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生總數(shù)的增加，大學(xué)中來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生數(shù)量呈遞增趨勢。因此，迫切需要幫助這些學(xué)生克服困難，完成他們的學(xué)業(yè)。一方面，來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生在個人發(fā)展和精神發(fā)展方面比其他學(xué)生面臨更大的挑戰(zhàn)；另一方面，他們也處于成長和成功的關(guān)鍵階段，這是一個可以改變他們?nèi)松呦虻年P(guān)鍵時刻。結(jié)合時代特點和經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特點，大學(xué)通過精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)援助提供及時有效的支持，幫助困難學(xué)生成為社會需要的優(yōu)秀人才。與此同時，高校黨的建設(shè)與培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的基本任務(wù)緊密相連，為建設(shè)高質(zhì)量的社會主義大學(xué)提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保障，二者目標(biāo)一致。

其次，方法是相似的。無論是高校黨建還是開展精準(zhǔn)資助工作，都是以“以人為本”為核心內(nèi)容，在工作過程中不斷深入學(xué)生、了解學(xué)生，切實提高教育的針對性、有效性和感染力。高校的黨組織，特別是基層黨組織，處于學(xué)校工作的最前沿，處于育人工作的第一線，是發(fā)揮資助工作育人效果的重要陣地。教職工黨員能直接聽到學(xué)生的心聲，了解學(xué)生的情況，把握學(xué)生的思想動態(tài)，對實現(xiàn)、保護(hù)和發(fā)展廣大學(xué)生的基本利益起著重要的引領(lǐng)作用。高校黨的基層組織可以利用自身獨特的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求，整合黨建優(yōu)勢，吸納校內(nèi)外各種社會資源，拓展資助渠道，回應(yīng)學(xué)生的實際困難。這樣一來，黨和國家的資助政策就能得到更有效的落實，國家的福利也能擴(kuò)大到所有貧困學(xué)生，二者方法相似。

最后，內(nèi)容也有重合。高校黨建主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè)。其中，思想建設(shè)不僅在整個黨建工作中占有主導(dǎo)地位，而且是高校黨建工作的生命線，高校黨建工作的首要內(nèi)容便是加強(qiáng)對師生的思想引導(dǎo)。同時，學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的順利開展蘊涵著黨的執(zhí)政觀念、教育方針的落實及主體思想政治境界的提升，讓學(xué)生在受助過程中主動了解黨的建設(shè)和精準(zhǔn)資助的實質(zhì)，并以此為基礎(chǔ)，長期培養(yǎng)出能夠按照黨和國家文化需要全面發(fā)展的人才。這與精準(zhǔn)資助的內(nèi)容相重合，彼此依托。

二、精準(zhǔn)資助工作與黨建融合的必要性

（一）精準(zhǔn)資助工作與高校基層黨建面臨共同的挑戰(zhàn)

如今處在社會轉(zhuǎn)型期，義與利的思想發(fā)生了沖突，一種消極的社會意識形態(tài)開始出現(xiàn)。 改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，社會形態(tài)也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的工業(yè)和城市社會，這些變化在全球化的浪潮中持續(xù)加速。由于這些“破冰”舉措，今天的中國市場時刻呈現(xiàn)出一派欣欣向榮之景，煥發(fā)出強(qiáng)大的社會生產(chǎn)力。然而，市場經(jīng)濟(jì)化和工業(yè)化對中國社會來說也是一把“雙刃劍”。它們在積極推動社會整體發(fā)展的同時，也導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)的分化，利益集團(tuán)的分化和社會不平等的加劇。它們還對年輕人，特別是大學(xué)生的心理產(chǎn)生了負(fù)面影響。同時，拜金主義、利己主義和享樂主義等社會負(fù)面傾向在大學(xué)中逐漸加劇，導(dǎo)致高校中“炫富”“拼爹”等現(xiàn)象層出不窮。這對大學(xué)生的理想和信念產(chǎn)生了重大影響，不利于高校黨建及資助育人工作的開展。

信息化和網(wǎng)絡(luò)化造成了社會道德失范與價值取向錯位。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展導(dǎo)致了信息過載，學(xué)生變得更加開放和活躍，獲取信息和知識的速度遠(yuǎn)超以往任何時代。然而，互聯(lián)網(wǎng)也已成為所有思想、價值觀和意識形態(tài)相互競爭的集中地。西方發(fā)達(dá)國家利用其在互聯(lián)網(wǎng)世界的明顯優(yōu)勢，宣傳自己的價值觀，傳播種族主義、宗教仇恨、民族歧視和其他不良信息。這些不健康的信息在不知不覺中進(jìn)入了大學(xué)生的頭腦，在學(xué)生還未健全的心靈播下惡意的種子，使一些立場不堅定的學(xué)生調(diào)整甚至改變了自己的價值觀，思想上表現(xiàn)出不正常和迷茫的狀態(tài)。當(dāng)這種情況發(fā)生時，大學(xué)生可能會失去他們的價值觀，并做出對社會有害的行為，極大增加了高校學(xué)生黨建與資助工作的開展難度。

（二）精準(zhǔn)資助工作與高校學(xué)生黨建兩個系統(tǒng)結(jié)合出現(xiàn)的問題

面對國內(nèi)外的新形勢，學(xué)者和研究人員提出了高校黨建和精準(zhǔn)資助兩項制度融合發(fā)展的思路，一些高校也在探索實際融合發(fā)展工作，但仍存在不適應(yīng)新形勢的問題，主要提出了以下幾點。

首先，工作的概念過于落后。毋庸置疑，高校黨建工作的作用和資助工作的精準(zhǔn)化可以相輔相成，但現(xiàn)實中很多高校缺乏將二者有效結(jié)合的理念。近年來，國家對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度增加，導(dǎo)致一些學(xué)生對黨和國家的關(guān)懷和愛護(hù)產(chǎn)生麻木之感。一些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生認(rèn)為，他們理應(yīng)獲得國家、社會和學(xué)校的獎（助）學(xué)金。一些經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生不僅在得到資助時表現(xiàn)出不知足，還因受助名額的有限而比慘哭窮，“爭當(dāng)”經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。他們對資助金額和名額不滿意，對社會和他人不感恩，不想著為社會負(fù)責(zé)和為國家服務(wù)，甚至心生怨懟。黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)資助工作的目的不僅是促進(jìn)學(xué)生在德、智、體、美各方面的全面發(fā)展，也是幫助他們培養(yǎng)愛國愛校、自信勤奮、誠實感恩和奉獻(xiàn)社會的優(yōu)良品質(zhì)。目前，資助工作對學(xué)生的實際困難、培育學(xué)生的感恩之心方面有一定的作用，但與黨建引領(lǐng)相結(jié)合發(fā)揮的育人效果卻并未到位，這兩方面沒有很好地結(jié)合。

其次，二者的兼容性不佳，往往會顧此失彼。大多數(shù)學(xué)生，甚至是教師，對黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)資助工作的認(rèn)識還不夠到位。例如，貧困生入庫的評定標(biāo)準(zhǔn)包括“良好的道德品質(zhì)”，但在實踐中，這一標(biāo)準(zhǔn)主要停留在文字層面，而且執(zhí)行效果并不理想。如若僅有一個入庫名額但兩名同學(xué)同時競爭，成績的優(yōu)劣終會成為最后的考核標(biāo)準(zhǔn)。這是因為一些教師和學(xué)生的共識是，道德的優(yōu)劣是難以衡量的，不具備硬性指標(biāo)可以量化，但成績好壞是顯而易見的，所以成績的好壞成為決定最終人選的金科玉律。如果你的成績好，你就是最安全的入選對象，沒有人可以質(zhì)疑。有了這種認(rèn)識，黨建引領(lǐng)在精準(zhǔn)資助開展過程中的主導(dǎo)作用完全無法有效發(fā)揮。群眾只關(guān)心資助工作的完整性，卻無法兼顧黨建工作對學(xué)生道德品行的要求。

最后，方式和內(nèi)容亟待更新。與時俱進(jìn)是百年來我黨前進(jìn)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，高校黨建和精準(zhǔn)資助的內(nèi)容和方式也要與時代和社會接軌，尊重高校學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，貼近實際，與學(xué)生和生活密切相關(guān)，以學(xué)生喜聞樂見的方式實施。但就目前情況來看，很多高校黨建活動和精準(zhǔn)資助工作主要是以主題班會、政策宣講、征文、演講等形式展開，在方式和內(nèi)容上缺乏主動性和靈活性。雖然會在短期內(nèi)創(chuàng)造一個有利的育人氛圍，但持續(xù)時間比較短，無法進(jìn)行進(jìn)一步的跟蹤監(jiān)督服務(wù)，育人效果便會大大降低。

三、“經(jīng)緯縱橫”，構(gòu)建高校學(xué)生黨建與精準(zhǔn)資助工作協(xié)同融合機(jī)制

在實踐中，把高校黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作的一致性作為一個統(tǒng)一點，以育人為根本，以解決共性問題為任務(wù)，創(chuàng)新整合資源，形成合力，使高校黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作的效果得到充分體現(xiàn)，不斷深化二者的促進(jìn)性。

（一）時間為“經(jīng)”，設(shè)計黨建+精準(zhǔn)資助育人實踐活動

根據(jù)學(xué)生的不同發(fā)展階段，各支部應(yīng)構(gòu)建形成覆蓋全過程、前后貫通的實踐教育活動體系。一是面向一年級本科生，由黨員教師牽頭，深入學(xué)生，創(chuàng)建好幫困助學(xué)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行一系列幫困助學(xué)調(diào)研，讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感受到情感關(guān)懷的同時，增強(qiáng)了學(xué)生的安全感、幸福感、歸屬感和使命感，在潛移默化中堅定了學(xué)生感恩社會、回饋國家的信念。二是面向二、三年級本科生，可以結(jié)合建黨、黨的二十大等內(nèi)容對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展幫困助學(xué)宣講會、優(yōu)秀榜樣故事分享會等，著力提高受助學(xué)生的思想水平、政治修養(yǎng)，教育他們自覺做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。三是面向畢業(yè)生，由支部專任教師發(fā)揮“紅色雙導(dǎo)師”作用，舉辦一系列經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生技能培訓(xùn)班、就業(yè)幫扶課，齊心合力拓展受助學(xué)生就業(yè)平臺，實現(xiàn)貧困生高質(zhì)量就業(yè)，真正阻斷貧困代際傳遞。

（二）空間為“緯”，打造黨建+精準(zhǔn)資助育人課堂

第一是善用“思想政治課”。對學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)資助是傳授社會主義核心價值觀的一個重要手段。通過黨課、黨員培訓(xùn)和資助政策宣講會等教育形式，將社會主義核心價值觀灌輸?shù)郊彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生心中，使他們認(rèn)識到中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。第二是建立“社會課堂”。通過各支部推選設(shè)立勤工助學(xué)崗位、呼吁全體教職工黨員共同搭建就業(yè)實習(xí)平臺等方式，幫助學(xué)生在受助過程中錘煉本領(lǐng)、增長才干、提升素質(zhì)，從原先的“輸血”型資助轉(zhuǎn)化為“造血”型資助，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身的“造血”功能，以當(dāng)前的資助幫扶推動學(xué)生真正的自強(qiáng)自立。第三是打造“指尖課堂”。通過建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生QQ群、微信群，由黨員教師在線答疑解惑，宣傳最新資助政策，確保問題盡快得到解決，提高學(xué)生及其家庭對國家政策的理性認(rèn)識和感性接受。同時，通過在線交流更好地了解學(xué)生，滿足他們的差異化需求，最大限度地發(fā)揮黨的教育和精準(zhǔn)資助的獨特優(yōu)勢，有效地幫助他們成長和成功，同時解決他們的主要經(jīng)濟(jì)問題。

（三）縱向賦能，提升黨建+精準(zhǔn)資助育人成效

一是拔高站位，為思想引領(lǐng)賦能。以培育中國夢和社會主義核心價值觀為核心，在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中開展一系列教育活動，堅定理想信念，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生核心價值觀和社會主義核心價值觀的培育，增強(qiáng)學(xué)生對黨和國家的政治認(rèn)同和政治責(zé)任感。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中選樹典型，宣傳其成長、成才的各種勵志和成功故事，幫助學(xué)生鞏固理想信念，找到正確的人生道路。二是志愿服務(wù)，為知行合一賦能。通過各種社區(qū)服務(wù)活動，培養(yǎng)學(xué)生奮斗不息的頑強(qiáng)精神和感恩社會的寶貴品質(zhì)，使受助群體建立一個“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、共同提高”的良性循環(huán)。三是拓展資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。積極組織學(xué)生到農(nóng)村、城市、工地、企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)研和創(chuàng)業(yè)實踐，幫助學(xué)生通過社會實踐考察，強(qiáng)化價值觀，開闊視野，發(fā)展自我，以“雙創(chuàng)”成果回饋社會，服務(wù)國家。

（四）橫向協(xié)同，形成黨建+精準(zhǔn)資助育人合力

一是組織共建。安排教職工黨員聯(lián)系經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，開展“結(jié)對幫扶服務(wù)”，根據(jù)學(xué)生不同困難情況，指定個性化幫扶措施，分類施策、分類引導(dǎo)、分類育人，教育和滿足他們的個人成才需求，為社會主義建設(shè)培育合格人才。二是共享資源。組織支部動員和利用各方力量，包括校友會和學(xué)?；饡?，廣泛爭取企業(yè)愛心和校友捐贈，以設(shè)立社會獎學(xué)金的形式拓展資源渠道。探索社會獎學(xué)金的項目管理，探討物質(zhì)援助與項目資助的有效結(jié)合方式，促進(jìn)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化教育目標(biāo)。三是服務(wù)共促。在相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，組織成立精準(zhǔn)資助工作小組，構(gòu)建學(xué)校精準(zhǔn)資助工作小組、學(xué)生資助管理中心、學(xué)院資助工作小組和年級資助小組四級資助教育體系。同時，加強(qiáng)相關(guān)部門的合作，調(diào)動輔導(dǎo)員、班主任和任課教師的積極性，在明確協(xié)調(diào)、密切配合下，構(gòu)建全方位、全過程的精準(zhǔn)資助育人新模式。