以特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)南川農(nóng)旅融合發(fā)展的思考

田春艷

[摘 要]南川地處重慶南部，近年來圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合中央、全市戰(zhàn)略部署和區(qū)情實(shí)際，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之與休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，走出了一條“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展之路。本文通過研究南川特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，探索特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相互作用模式，為實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”提供地方經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)旅融合

[中圖分類號(hào)]TP311.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 農(nóng)旅融合發(fā)展的必要性和可行性

農(nóng)旅融合，是農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展，它是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)功能的前提下，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)的旅游功能，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)作用，形成的“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”發(fā)展之路。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們?cè)谟^光度假及休閑娛樂等方面有了新的變化和更高的要求，旅游目的地逐步由城市觀光、重點(diǎn)景區(qū)逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)大自然，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及鄉(xiāng)風(fēng)民俗。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展的市場(chǎng)前景廣闊。推動(dòng)農(nóng)旅深度融合發(fā)展，是南川落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育和促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、農(nóng)民增收致富的重要抓手。

從2015年—2017年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入情況表的數(shù)據(jù)可以看出，近三年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入逐年大幅增加，且在國(guó)內(nèi)旅游收入中所占比重也不斷增大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從某種程度上說，農(nóng)旅融合發(fā)展已成為農(nóng)村跨越發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收致富的重要途徑，已成為滿足游客由淺層次觀光向深度體驗(yàn)升級(jí)需求的重要載體，已經(jīng)成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的重要抓手。

目前，從中央到地方、從政府到百姓、從企業(yè)到個(gè)人，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，已基本形成共識(shí)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從萌芽起步進(jìn)入到蓬勃發(fā)展階段，逐漸由一開始農(nóng)民的“不務(wù)正業(yè)”轉(zhuǎn)變成農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)、從最初市民旅游的 “被動(dòng)選擇”變成主動(dòng)的生活方式、從農(nóng)業(yè)部門的“選答題”變成地方發(fā)展的“必答題”。因此，在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)旅融合發(fā)展將依然處于黃金時(shí)期。

2 南川區(qū)特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基本情況

南川位于重慶南部，下轄34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，集大農(nóng)村、大山區(qū)于一體，具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征。南川是中國(guó)四個(gè)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的城市之一，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，森林覆蓋率高達(dá)52%，是重慶主城南部重要的生態(tài)屏障。同時(shí)，南川還是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擁有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)田園綜合體得天獨(dú)厚的條件。

近年來，南川立足自身自然資源稟賦，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件和政策扶持，因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，探索培育出了適合本地發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本形成了“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局，例如板栗之鄉(xiāng)河圖、楊梅之鄉(xiāng)騎龍、古樹茶之鄉(xiāng)德隆、特色蔬菜之鄉(xiāng)白沙，生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園更是成為了重慶主城周邊生態(tài)條件最好、旅游要素密度最高、鄉(xiāng)愁最濃的最美都市田園，為發(fā)展觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合發(fā)展成效顯著。2017年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到1253萬人次，占全區(qū)旅游人數(shù)的73.27%，同比增長(zhǎng)27.99%，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游綜合收入26.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.48%，同比增長(zhǎng)34%。

一是以全域旅游發(fā)展為契機(jī)，加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的扶持力度。實(shí)施山水林田路綜合治理，加快交通、給水、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村深度延伸，完善休閑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游商業(yè)、休閑地產(chǎn)等配套設(shè)施。

二是立足地方資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造注重綜合感官調(diào)動(dòng)的體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的有效供給。打造“十二金釵大觀園”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)全季節(jié)體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，開園至今已接待游客1000多萬人次，成為重慶鄉(xiāng)村旅游的重要名片;打造南部片區(qū)金佛山趣駕游、山王坪喀斯特生態(tài)游，北部片區(qū)大觀園田園風(fēng)情游等多條鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，帶動(dòng)參與的農(nóng)民數(shù)量更多，農(nóng)民增收的渠道更廣。

三是投身鄉(xiāng)村旅游熱潮，鼓勵(lì)農(nóng)戶將農(nóng)家小院發(fā)展成為旅游接待的農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店和民宿。目前，全區(qū)共有農(nóng)家樂596家，其中鄉(xiāng)村旅游扶貧戶占比超過87%，帶動(dòng)就業(yè)7000余人。

四是積極探索“產(chǎn)業(yè)+”道路，著力開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值，打造地方旅游商品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。深加工開發(fā)出特珍方竹筍、清心蓮子飲、七朵玫瑰鮮花餅、圖個(gè)吉栗板栗、好姑爺香菇醬等多個(gè)系列上百種產(chǎn)品，旅游商品日益豐富。

3 南川農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題

近年來，南川在農(nóng)旅融合發(fā)展方面取得了一定成績(jī)，但依然存在一些問題。

一是缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游熱情較高，但是缺乏科學(xué)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無序和混亂。例如有的地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)，占用耕地、林地、河道開辦農(nóng)家樂和建設(shè)休閑娛樂設(shè)施的情況開始出現(xiàn);有的地方為了迎合旅游發(fā)展需要，本土鄉(xiāng)村民俗文化開始出現(xiàn)“庸俗化”現(xiàn)象。

二是旅游業(yè)帶動(dòng)能力有限。鄉(xiāng)村旅游容易出現(xiàn)“潮汐”現(xiàn)象，即大量游客集中在一個(gè)或幾個(gè)時(shí)間段進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)為觀光，過夜游較少，為地方創(chuàng)造的價(jià)值有限。此外，方竹筍、大樹茶、中藥材、有機(jī)蔬菜、綠色水果、富硒米等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品不足，也使得鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力有限。

三是同質(zhì)化建設(shè)問題突出。因地方發(fā)展各自為政，有關(guān)職能部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)等方面未做好前瞻性工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，同類型項(xiàng)目眾多、當(dāng)?shù)靥厣幕诰虿粔虻痊F(xiàn)象普遍存在。農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，特色雷同，在農(nóng)事體驗(yàn)、傳統(tǒng)飲食、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情等方面挖掘深度不夠，市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高，盈利能力不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

四是高端產(chǎn)品極度缺乏。當(dāng)前，南川鄉(xiāng)村旅游的主要類型依然是生態(tài)花園、生態(tài)果園等為主的觀光型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、健康療養(yǎng)、研修等深度體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為缺乏，并且作為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民，受資金規(guī)模、個(gè)人管理能力等因素限制，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品層次較低、特色不足，中低端旅游產(chǎn)品供給過剩，高端旅游產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，需加以規(guī)范和引導(dǎo)。

4 南川農(nóng)旅融合發(fā)展的路徑思考

推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展，南川已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)，加上市場(chǎng)需求巨大、國(guó)家政策鼓勵(lì)，未來大有可為。面對(duì)火爆的市場(chǎng)需求和高漲的農(nóng)民積極性，南川應(yīng)從鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)旅融合健康持續(xù)發(fā)展，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（1）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。在農(nóng)旅融合發(fā)展過程中，南川要發(fā)揮以金佛山為代表的自然資源優(yōu)勢(shì)、挖掘以龍巖城抗蒙歷史、三線文化等為代表的人文歷史以及結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色、目標(biāo)人群等實(shí)際，堅(jiān)持綠色發(fā)展，創(chuàng)新規(guī)劃理念，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局。要著力引導(dǎo)業(yè)主樹立新發(fā)展理念，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，做到“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快建設(shè) “特色小鎮(zhèn)·美麗村莊”和高品質(zhì)民宿。

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，樹立品牌效應(yīng)。要以方竹筍、中藥材、古樹茶三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、休閑觀光、特色產(chǎn)品銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。要將農(nóng)產(chǎn)品打造成為旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高人員素質(zhì)。要完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游道路、旅游接待、旅游服務(wù)等建設(shè)水平。要立足提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，提升農(nóng)戶的服務(wù)意識(shí)和接待水平。要培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。

（4）強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)行制度創(chuàng)新。要積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化用地保障和金融支持。要促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要探索開展“三變”改革，有序推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

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