鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代性特色分析

梁銘豪

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，標(biāo)志著新時期國家農(nóng)村建設(shè)的新方向，同時也是緩解城鄉(xiāng)差距矛盾、深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局的必由路徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有其特殊的時代性特色，從農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃藍圖、深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展思路、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系、夯實鄉(xiāng)村治理根基等幾個方面對其時代特色進行分析，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供一些有益的理論參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;時代性特色;新時期;三農(nóng)

[中圖分類號]F320[文獻標(biāo)識碼]A

黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略思想，在黨章修正案中，正式將“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”納入國家“七大戰(zhàn)略”范疇。將鄉(xiāng)村振興寫入黨章綱領(lǐng)中，可見黨中央對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視和實現(xiàn)決心，這是史無前例的一大創(chuàng)舉。新時期三農(nóng)建設(shè)面臨著新的工作環(huán)境，在迎接新機遇的同時，也要積極面對各種新挑戰(zhàn)，這就需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略指導(dǎo)性作用，為新農(nóng)村發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟探索出一條新路。

1? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勾勒出農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍圖

新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為三農(nóng)工作的開展提出了新要求，農(nóng)村發(fā)展已成為國家建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、完善鄉(xiāng)村治理的整體要求，構(gòu)建起城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的政策體系，以此促進現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)步伐的加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略較之新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐，加大人才資本的吸引力，通過新技術(shù)、新科技的應(yīng)用提高農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合滲透，促進農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中要加大宜居工程力度，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護農(nóng)村水土和耕地質(zhì)量。在農(nóng)村治理中要進一步強化法制建設(shè)，突出民主治理特色，營造安定和諧的農(nóng)村治理環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，讓農(nóng)民過上富裕的小康生活，提高農(nóng)民收入穩(wěn)定性。在十九大報告中將農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首次并論，體現(xiàn)出黨中央對鄉(xiāng)村發(fā)展的全新定位，這也是大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興的強大后盾。

2? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明深化農(nóng)村改革的正確方向

深化農(nóng)村改革首先需要協(xié)調(diào)好農(nóng)民與土地之間的關(guān)系。1982年黨中央實施農(nóng)村土地承包責(zé)任制后，不少地區(qū)已經(jīng)達到第二輪土地承包年限，在這個轉(zhuǎn)折點上，農(nóng)民更關(guān)心土地流轉(zhuǎn)問題。在十九大報告中，黨中央正式對這一問題作出回應(yīng)，指出農(nóng)村土地承包關(guān)系務(wù)必保持穩(wěn)定、長期不變，到期后順延三十年承包期限，從而使農(nóng)村土地三權(quán)配置更加完善。在這樣的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信心更足、心中更踏實，可以安心進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者采取土地流轉(zhuǎn)形式保障自身利益，放心加入城市務(wù)工隊伍，提高家庭經(jīng)濟收入。在國家政策的保障下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境更加穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)投入有所增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模也會持續(xù)擴大，農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施得到了良好保障，這些都有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程。相信在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人力資源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系都將與以往有很大不同，屆時將真見證農(nóng)村改革的具體成效，印證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確性和實效性。

3? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村發(fā)展提供了創(chuàng)新思路

鄉(xiāng)村振興必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興為基礎(chǔ)，只有這樣才能提高農(nóng)民收入，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更多機會。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，黨中央突出以保證糧食安全為基點，再次強調(diào)了農(nóng)業(yè)保供作用，針對國情實際提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑：建立多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，完善各項制度保障，注重培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體，將農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系內(nèi)。近年來，農(nóng)業(yè)在食品安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民眾健康方面的影響更加明顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與群體經(jīng)濟形式的融合更加緊密，這也是拉動鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提出了新的發(fā)展方向，加大了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，為農(nóng)村就業(yè)提供了更多崗位，促進了廣大農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加。由此可見，當(dāng)前正是農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興的黃金期，農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村養(yǎng)老這些新事物為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新活力。在三產(chǎn)融合的發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，而且還有巨大的潛力可挖。

4? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建起新型城鄉(xiāng)互動關(guān)系

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟注入了新活力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有機融合，從根本上改變了農(nóng)村在國家整體經(jīng)濟發(fā)展中的從屬地位，進而形成了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、相互促進的良好格局。城市經(jīng)濟的發(fā)展會促進市民對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需求，而城鎮(zhèn)化建設(shè)則能夠讓更多農(nóng)民安居樂業(yè)，或者進入城市就業(yè)，享受更先進的教育和醫(yī)療等便利。而農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、旅游資源的開發(fā)，也會對城市居民形成吸引力，或者到農(nóng)村旅游消費，或者開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源，這些都是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要契機。雖然從當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展情況來看，農(nóng)村經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間，尤其是空心村、農(nóng)村勞動力外流等情況已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的障礙。但是在各級政府的管理調(diào)控下，城鄉(xiāng)融合步伐將進一步加快，社會公共資源的配置將有意識的向農(nóng)村傾斜，這些都是改善城鄉(xiāng)關(guān)系的有效途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的要素之一。

5? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實了鄉(xiāng)村治理根基

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村治理工作獲得新思路，增強了農(nóng)村治理的指導(dǎo)價值。習(xí)總書記指出，基層始終是國家建設(shè)的基礎(chǔ)，而民生問題也集中在基層領(lǐng)域，這就需要進一步強化基層工作，才能固本強源，只有將各項政策落實到位，才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以有效貫徹。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、富民惠民政策的實施，需要堅實的基層黨組織有所作為，充分起到貫徹和保障作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，要達到預(yù)期目標(biāo)就必須突出以民為本的治理理念，將群眾視為工作主體，將“自治、法治、德治”結(jié)合在一起，從而構(gòu)建更完善的鄉(xiāng)村治理環(huán)境，強化基層黨組織的構(gòu)建和發(fā)展，提高服務(wù)意識和為民服務(wù)的能力，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。

結(jié)語

在新時期新的歷史發(fā)展節(jié)點上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施符國情、合民意，有著積極的建設(shè)意義和發(fā)展價值。結(jié)合國情、民情、農(nóng)情，我們要深刻認(rèn)識到城鄉(xiāng)關(guān)系的變化，從國家建設(shè)全局出發(fā)，為發(fā)展三農(nóng)、創(chuàng)新農(nóng)村事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各部門、各村鎮(zhèn)要齊心協(xié)力制定新的建設(shè)目標(biāo)，確定發(fā)展新方向，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，為農(nóng)村經(jīng)濟、文化、治理環(huán)境的優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。

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