張希昱 杜致敬
[摘要] 隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力部署和環(huán)境治理工作的穩(wěn)步開展,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題受到廣泛關注。農(nóng)民合作社對于保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村具有重要意義,近年相關研究已然關注到農(nóng)民合作社的生態(tài)治理、生態(tài)績效等問題。從促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、生態(tài)宜居的現(xiàn)實意義出發(fā),對農(nóng)民合作社與生態(tài)相關的研究文獻進行梳理和總結(jié),為今后探索農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村生態(tài)領域的積極作用提供理論借鑒與經(jīng)驗啟示。
[關鍵詞] 農(nóng)民合作社;生態(tài);文獻綜述
[中圖分類號] F304.3 [文獻標識碼] A
農(nóng)民合作社(以下部分簡稱“合作社”)在其發(fā)展過程中面臨著許多問題,最顯著的當屬環(huán)境問題,例如逐漸惡化的生態(tài)環(huán)境,日益減少的農(nóng)業(yè)自然資源等(徐旭初,2013)。過去的環(huán)境治理重視工業(yè)和城市污染防治,對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治投入的力量和資金相對不足,導致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題持續(xù)不斷。中共十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當中明確了生態(tài)宜居的重要地位,實現(xiàn)這一任務符合生態(tài)文明建設對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的要求,也能體現(xiàn)政府對城鄉(xiāng)污染治理的堅持。合作社作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在聯(lián)合共進、促農(nóng)增收中扮演著舉足輕重的角色,且建立合作社的初衷之一就是引入生態(tài)保護理念,依靠各村鎮(zhèn)資源優(yōu)勢,在其資源承載力的基礎上,采用環(huán)境友好型技術與途徑進行清潔生產(chǎn)(張淵媛等,2014),從而弘揚農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng),傳承生態(tài)文化。因此,研究合作社與生態(tài)相關的問題,有利于發(fā)揮其對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的積極作用,促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,生態(tài)宜居。
1? ? 農(nóng)民合作社的生態(tài)治理研究
1.1? ? 農(nóng)民合作社參與生態(tài)治理的現(xiàn)狀
我國合作社參與生態(tài)治理的研究方興未艾,在此現(xiàn)狀下,樂波(2014)借鑒荷蘭環(huán)境合作社的做法,倡議政府積極鼓勵、扶持農(nóng)民組織特別是環(huán)境組織的發(fā)展,讓農(nóng)民自己組織起來,努力利用本土知識和農(nóng)民固有的鄉(xiāng)土知識,積極探索符合地方實際的環(huán)境保護辦法,并通過這一途徑增加已在逐步減少的農(nóng)村社會資本,為農(nóng)村發(fā)展服務。郭鴻鵬等(2017)以荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社為例,分析了農(nóng)村環(huán)保合作社治理農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的政策基礎、政府支持及其他參與主體的積極合作,并對我國農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理提出相關建議。文嬌慧(2017)以湖南省長沙縣果園鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保合作社(全國第一家以農(nóng)村生活垃圾分類為核心的農(nóng)村環(huán)保合作社)為研究對象,探索了農(nóng)村生活垃圾治理“合作社”模式,以垃圾治理為核心的環(huán)保合作社由多方主體協(xié)作,打破原有的“原子化”村莊治理模式,通過各級分工、政府支持、各級聯(lián)合等實現(xiàn)合作社的有效運行。李麗麗等(2013)研究了中國農(nóng)村環(huán)境自主治理,認為農(nóng)村環(huán)保合作社等組織可在農(nóng)村生態(tài)治理過程中發(fā)揮積極作用。楊麗麗等(2014)從公共物品治理的視角,提出合作社擔任農(nóng)村環(huán)境治理的責任主體在為農(nóng)民增加了收入的同時,也營造了更加適合居住的生活環(huán)境。
我國鄉(xiāng)村工業(yè)化及市場化發(fā)展對鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響,如廢氣、廢水、廢渣等直接影響著農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境(李增元等,2014)。雖然近年來農(nóng)村環(huán)境治理工作力度逐漸加大,但依然存在著“政府失靈”和“市場失靈”的現(xiàn)象。因此,不能將單一的政府或者市場視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥,需要特殊力量或者制度來解決(郭鴻鵬等,2017)。當前,越來越多的學者認為農(nóng)民合作社這樣類型的合作組織,能夠作為新的責任主體在農(nóng)村環(huán)境問題的治理中發(fā)揮作用。
1.2? ? 農(nóng)民合作社的生態(tài)治理模式
我國的合作社成長快速,但專注于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的農(nóng)村環(huán)保合作社數(shù)量極少,以合作社為組織載體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理模式仍處于理論研究階段(郭鴻鵬等,2017)。由此,越來越多的學者把注意力轉(zhuǎn)移到以農(nóng)民為主體,尤其以農(nóng)民專業(yè)合作社為組織載體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自主治理模式中。李麗麗等(2014)探索的一種農(nóng)村環(huán)境自主治理模式,以農(nóng)村環(huán)保合作社等組織為依托,能較好地解決農(nóng)村生活垃圾等內(nèi)源性污染問題。王建良(2017)探究出“公司+基地+合作社+貧困戶”、“種養(yǎng)殖合作社+林地土地+合作社+貧困戶”、“能人(村干部)+合作社+貧困戶”三種造林專業(yè)合作社的生態(tài)治理模式,既發(fā)揮了合作社在造林綠化工程中的帶動作用,又體現(xiàn)了合作社的益貧性。更有學者認為,林業(yè)合作社能夠起到環(huán)境治理作用,且農(nóng)戶參加林業(yè)合作社可以改善自身獲得的金融服務質(zhì)量(何筠等,2016)。
除此以外,不乏有合作社通過其他模式來達到良好的生態(tài)治理效果。循環(huán)農(nóng)業(yè)種植模式是當今農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的必然選擇,其給農(nóng)戶帶來效益的同時,能夠?qū)崿F(xiàn)較少廢棄物的生產(chǎn)和提高資源利用效率(曹舒寧,2017),該模式往往需要依托合作社運作,更能充分引導農(nóng)戶參與,進行技術推廣以及提供農(nóng)業(yè)服務。針對西北半干旱區(qū)生態(tài)果業(yè)發(fā)展,李鴻杰(2016)建立了包括工程系統(tǒng)(梯田、道路、民居環(huán)境)、水資源系統(tǒng)、果園生產(chǎn)系統(tǒng)、加工系統(tǒng)、養(yǎng)殖系統(tǒng)、服務業(yè)等六大系統(tǒng)相互關聯(lián)的基于果業(yè)的循環(huán)型復合生態(tài)農(nóng)業(yè)指導模式,試點形成了適合于合作社等運行的經(jīng)營模式,取得良好生態(tài)效益。陳素云等(2012)提出“政府引導、企業(yè)主導、合作社經(jīng)營、農(nóng)戶參與、科研機構(gòu)支持”的“五位一體”的現(xiàn)代煙草循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)運行模式,在促進煙葉品質(zhì)提升、煙農(nóng)增收的同時,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。
王海洲等(2013)根據(jù)對日照市畜牧專業(yè)合作社的調(diào)查,總結(jié)出“大型沼氣池糞污發(fā)酵,沼渣還田”的畜禽糞污無害化治理與產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用的合作社生態(tài)運行模式,主要特點為建設大型沼氣工程,將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、沼液、沼渣,形成“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化—種植業(yè)”的良性循環(huán)系統(tǒng),沼氣用于戶用,沼液用于農(nóng)田灌溉,種植基地施肥、灌溉,沼渣用于做沼渣肥,最大限度地提高能源和資源的利用,實現(xiàn)污染“零排放”。黃澤宇等(2013)借鑒國外農(nóng)藥廢棄物管理模式,探索我國農(nóng)藥廢棄物管理改革方向為農(nóng)民專業(yè)合作社路徑,提出了農(nóng)藥廢棄物管理農(nóng)民專業(yè)合作化,具體指將農(nóng)民專業(yè)合作社置于農(nóng)藥廢棄物管理的核心地位,在農(nóng)藥生產(chǎn)者、政府部門和合作社成員共贏合作、形成整體聯(lián)動機制的基礎上管理農(nóng)藥廢棄物,推動我國農(nóng)藥生產(chǎn)銷售的大包裝改革,從源頭消除農(nóng)藥廢棄物污染。
2? ? 農(nóng)民合作社的生態(tài)績效研究
2.1? ? 農(nóng)民合作社生態(tài)績效研究基礎
學界對合作社生態(tài)績效已有一定研究基礎,一些學者解釋了進行合作社生態(tài)績效研究的現(xiàn)實意義。生態(tài)績效評價旨在引導農(nóng)民專業(yè)合作社不僅追求代內(nèi)公平,而且注重代際公平,努力形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,使農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(趙佳榮,2010)。呂娜(2016)認為農(nóng)民專業(yè)合作社在建設時應按照生態(tài)農(nóng)業(yè)要求建立合理的組織管理體系,將生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合起來。羅穎玲(2014)認為農(nóng)民專業(yè)合作社要保證健康、持續(xù)發(fā)展,有必要進行生態(tài)績效評價。許馳等(2016)認為將生態(tài)績效納入合作社績效評價模型,可以引導合作社注重環(huán)境保護,實現(xiàn)代際公平。
對于合作社生態(tài)績效的研究,當前運用較多的理論是英國學者John Elkington(1997)提出的“三重盈余”理論。近年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)營活動中的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效率已成趨勢,“三重盈余”理論將經(jīng)營活動績效分為社會盈余、生態(tài)盈余和經(jīng)濟盈余,在一定程度上滿足了這種趨勢的要求。一些學者將這種理論引入合作社研究領域(許馳等,2016;黃森慰等,2015;趙佳榮,2010),為合作社生態(tài)績效研究提供了理論依據(jù)。
2.2? ? 農(nóng)民合作社生態(tài)績效研究方法
目前針對合作社生態(tài)績效評價,所用較多的研究方法是層次分析法(AHP)(卿玲麗等,2016;許馳等,2016;李雙元,2017),以此進行評價指標體系的構(gòu)建。也有學者采用不同的研究方法,如黃森慰等(2015)則采用數(shù)據(jù)包絡分析(DEA)實證測算合作社的生態(tài)效率,田艷麗等(2014)則運用典型相關分析方法對合作社利益分配機制及其績效(包含生態(tài)績效)的相互關系進行了實證分析。學者們選擇的生態(tài)績效指標普遍為:無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,環(huán)保型工業(yè)投入品銷售量,土地復種指數(shù),節(jié)水灌溉面積等(卿玲麗等,2016;趙佳榮,2010)。少數(shù)針對不同專業(yè)合作社的指標選取,主要集中在合作社成立至今總造林面積、森林覆蓋率(許馳等,2016)、木材積蓄量(黃森慰等,2015)、合作社草場流轉(zhuǎn)面積全村占比、合作社飼草地建設全村占比(李雙元,2017)等方面。
3? ? 評述
農(nóng)民合作社是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要組織載體,在鄉(xiāng)村生態(tài)建設中能夠發(fā)揮重要作用。而現(xiàn)有與生態(tài)相結(jié)合的農(nóng)民合作社研究較少,且多數(shù)處于理論研究階段,缺少實證分析。眼下研究合作社在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中的作用機理具有很大的現(xiàn)實意義,探索合作社的內(nèi)在生態(tài)治理功能和新型生態(tài)治理模式可以填平前有合作社研究較少結(jié)合生態(tài)的不足。今后的研究需要充分挖掘農(nóng)民合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的潛在力量,發(fā)揮合作社關注社會的重要功能,同時將經(jīng)濟與生態(tài)相結(jié)合進行研究,促進合作社功能發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。
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