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    加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探析

    2018-05-14 17:05:54方曉紅
    關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興

    方曉紅

    [摘要]加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要,是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇,是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的客觀要求,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。當(dāng)前,我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題,必須通過加大政策對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

    [中圖分類號(hào)]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    “三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,出臺(tái)了一系列政策及措施,激發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,推動(dòng)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。當(dāng)前,中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài),已由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。因此,必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí),加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,這不僅關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,更關(guān)乎全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)。

    1? ? 加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

    1.1? ? 加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要

    新時(shí)代和新常態(tài)下,新的發(fā)展理念已深入人心,“綠水青山就是金山銀山”已成為人們共識(shí)。當(dāng)前,我國資源環(huán)境約束趨緊,依靠犧牲資源和環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路已難以為繼。因此,必須加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,不斷提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,保護(hù)自然資源,對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    1.2? ?加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇

    近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)人民收入水平的不斷提高,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí),質(zhì)次低檔的農(nóng)產(chǎn)品已不再受到人們親睞,甚至落到無人問津的尷尬境地,而優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品成了人們苦苦追求和爭相購買的對(duì)象。這就需要從供給側(cè)發(fā)力,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,生產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,滿足城鄉(xiāng)人民個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求和日益增長的美好生活需要,提升多元有效供給水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供需在高質(zhì)量上的均衡。

    1.3? ? 加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的客觀要求

    進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問題尤為突出。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有利于土地、勞動(dòng)力、人才、資金、科技等城鄉(xiāng)各種資源要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置,有利于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場競爭力,使農(nóng)民能夠持續(xù)較快增收,農(nóng)村呈現(xiàn)出一派山清水秀、風(fēng)景如畫的田園風(fēng)光和勃勃生機(jī),成為城市居民向往的清新怡人、生態(tài)宜居的美麗家園。

    1.4? ? 加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)村繁榮富強(qiáng),農(nóng)民增收致富,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn),推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?!边@些都需要依靠推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來做保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,鄉(xiāng)村振興就喪失了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),就成了無源之水無本之木。

    2? ? 加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題

    2.1? ? 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

    改革開放以來,盡管我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但是,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)業(yè)自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重,秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率不高;農(nóng)村耕地超強(qiáng)開發(fā)、地下水超采、化肥和農(nóng)藥過量使用,農(nóng)業(yè)面源污染加重等現(xiàn)象屢見不鮮。隨著土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)成本的不斷攀升,迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,保護(hù)水土等自然資源,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

    2.2? ? 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯

    農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在:部分農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與居民升級(jí)后的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不平衡,有效供給水平還不高;農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量不平衡,尤其是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,法律制度不健全以及監(jiān)管措施不到位,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全問題比較嚴(yán)峻,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流體系還不夠發(fā)達(dá);農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工也不平衡,總體上看,我國農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)還比較薄弱,大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工僅停留在初級(jí)階段,去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》提出:“到2020年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.4∶1”,目前仍存在較大差距。

    2.3? ? 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

    “十二五”以來,我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52%提高到56%,土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。雖然我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展迅猛,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了一定的成就,擺脫了人畜力為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,向機(jī)械作業(yè)方式轉(zhuǎn)變,但是,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平相比英美等發(fā)達(dá)國家還不夠高,播種、除草、耕作、施藥、收割等環(huán)節(jié)還沒有實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,我國農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)不完善、作用發(fā)揮也不到位。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。

    2.4? ? 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較為滯后

    當(dāng)前,我國以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮撲面而來,信息技術(shù)正快速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透,國家制定出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,這為加快互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。我國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚,信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享水平較低,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展很不平衡,依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè)從而實(shí)現(xiàn)增收致富的農(nóng)民還不夠多,農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系尚不健全,在發(fā)達(dá)國家,大多數(shù)農(nóng)民是經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)且持有職業(yè)資格證書的職業(yè)農(nóng)民,而我國新型職業(yè)農(nóng)民不足,農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展需要的領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才匱乏。

    3? ? 加快推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要對(duì)策

    3.1? ? 加大政策對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度

    推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,離不開政策和資金的大力扶持。一是要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系,加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策力度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè),把公共財(cái)政更多地投向農(nóng)村的水、電、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)上。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域貸款貼息等金融扶持力度,進(jìn)一步提高中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不斷完善財(cái)政支持農(nóng)村金融發(fā)展的政策體系。二是要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。科技創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,要鼓勵(lì)科研院所和高等院校大力研發(fā)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),加快完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,大力發(fā)展農(nóng)技推廣服務(wù)體系,不斷提升農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力,提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,加大農(nóng)機(jī)裝備力度,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

    3.2? ? 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

    一是要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和追溯體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要根據(jù)各地資源稟賦,充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展壯大當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,走農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展道路,依靠品牌提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)綜合效益。二是要實(shí)施綠色興農(nóng)戰(zhàn)略,構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系,大力發(fā)展資源消耗少、附加值高的生態(tài)農(nóng)業(yè),對(duì)耕地和水資源實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)和管理制度,減少化肥、農(nóng)藥等使用量,對(duì)秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行無害化處理,提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率,對(duì)農(nóng)村垃圾、污水進(jìn)行專項(xiàng)治理,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

    3.3? ? 深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    近年來,鄉(xiāng)村成了城市居民放松身心和休閑度假的新寵。越來越多的城市居民閑暇之余喜歡來到鄉(xiāng)村,呼吸清新的空氣、欣賞優(yōu)美的田園風(fēng)光、感受淳樸的鄉(xiāng)情、了解傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞作之趣、品嘗特色農(nóng)家菜肴、享受農(nóng)家樂帶來的愜意。因此,要瞄準(zhǔn)市場需求,深入挖掘農(nóng)村的文化價(jià)值,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè),積極培育農(nóng)村新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓更多的農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得就業(yè)崗位,拓展農(nóng)民增收空間。要加快實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革,通過土地入股等形式,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,降低生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使小農(nóng)戶通過“保底收益+按股分紅”等方式更多地分享到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

    3.4? ? 大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

    要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系,進(jìn)一步淡化城鄉(xiāng)居民身份差異,讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),吸引大量的農(nóng)民工、退伍軍人、企業(yè)家、科技人員、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動(dòng)更多的人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚,使農(nóng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。要充分利用高等院校和職業(yè)技術(shù)院校的資源,加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度,使從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體是愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,特別要加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員實(shí)用技能培訓(xùn),努力讓其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù),大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與農(nóng)業(yè)深度融合,積極建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),大力發(fā)展農(nóng)村電商和互聯(lián)網(wǎng)營銷,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1] 朱信凱.深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 助力鄉(xiāng)村振興[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理,2017(6).

    [2] 王金會(huì).農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要打好“十張牌”[J].農(nóng)村工作通訊,2018(2).

    [3] 商建維.都市休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑與前景展望[J].農(nóng)業(yè)展望, 2018(5).

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    一個(gè)高中生眼中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
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