對加快推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的思考

裴會敏 王芬

[摘要]特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。當(dāng)前廣西扶綏縣大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。對扶綏縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了分析，并提出了具體發(fā)展對策。

[關(guān)鍵詞]特色種養(yǎng)；民族地區(qū)；發(fā)展

[中圖分類號]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

民族地區(qū)具有由多種民族聚集而居、多數(shù)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、多數(shù)地處邊疆的特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，是民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的依托。民族地區(qū)、邊疆地區(qū)要實(shí)現(xiàn)安定、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動，離不開優(yōu)勢特色資源合理有序的開發(fā)與利用。特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已被國內(nèi)多地實(shí)施，而民族地區(qū)中扶綏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是引起業(yè)界關(guān)注。扶綏縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，地處廣西壯族自治區(qū)西南部，距離中越邊境152km，是以壯族為主體的少數(shù)民族地區(qū)聚居縣。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查公報數(shù)據(jù)顯示，扶綏縣積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作新局面。所以，加強(qiáng)民族地區(qū)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研究非常重要。筆者以扶綏縣為例，通過實(shí)地調(diào)查，進(jìn)一步總結(jié)扶綏縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題并提出對策，將為我國民族地區(qū)農(nóng)村特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

1 扶綏縣特色種養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

特色種養(yǎng)是指精心培育特殊營養(yǎng)價值、觀賞價值或藥用價值生物的生產(chǎn)活動，具有產(chǎn)品附加值高、效益明顯的特點(diǎn)。扶綏縣通過組織各類培訓(xùn)提升農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民增收的動力；通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善生產(chǎn)條件，強(qiáng)化農(nóng)民增收的基礎(chǔ)；通過尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)群眾探索多元化特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；通過發(fā)展專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化了農(nóng)民增收的支撐。

目前，扶綏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有農(nóng)戶從事特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，主要以姑遼茶、堅(jiān)果、龜鱉、蛇、肉鴿等五類品種為主，產(chǎn)品總產(chǎn)值約1.11億元。其中，姑遼茶樹齡在500年以上的原株現(xiàn)有5000多株，共生產(chǎn)干茶約2t，產(chǎn)值約200萬元，戶均收入達(dá)5.7萬元以上。“壯鄉(xiāng)紅”姑遼茶獲國家地理保護(hù)標(biāo)志和中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，連續(xù)三年成為中國—東盟博覽會指定用茶。建成澳洲堅(jiān)果生產(chǎn)基地273.33hm2，成為亞洲最大連片種植基地，年產(chǎn)堅(jiān)果達(dá)450t，產(chǎn)值約980萬元。庭院龜鱉養(yǎng)殖戶4015戶，全年龜鱉產(chǎn)量為83t，產(chǎn)值達(dá)7885萬元，龜鱉養(yǎng)殖農(nóng)戶戶均收入達(dá)1.96萬元以上。27家持證養(yǎng)蛇場，蛇類養(yǎng)殖聯(lián)盟戶約1500戶，養(yǎng)殖水律蛇、眼鏡蛇等品種產(chǎn)量達(dá)45t，產(chǎn)值達(dá)1170萬元。年出欄種鴿31萬對，年出欄種乳鴿15.63萬對，總產(chǎn)值達(dá)907萬元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社22家，全縣多地已初步形成“合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

扶綏縣特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收效果顯著。2017年扶綏縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10366元，同比增長11.5%，高于崇左市1.5個百分點(diǎn)。在全縣農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，農(nóng)民增收一方面得益于全縣穩(wěn)固的甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)，另一方面歸功于迅猛發(fā)展的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

2 制約特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素

2.1 養(yǎng)殖規(guī)模小，零散經(jīng)營

農(nóng)戶自發(fā)零星養(yǎng)殖占比較大，分散性大，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，與東部地區(qū)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐差距拉大，沒有農(nóng)業(yè)類“新三板”掛牌企業(yè)。

2.2 流動資金不足

特色養(yǎng)殖的動物品種，引進(jìn)成本高，生產(chǎn)周期長，大多數(shù)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，主要依靠自有資金或民間借貸。種植、養(yǎng)殖戶的積極性較高，一些下崗職工和群眾渴望通過種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富，但是都苦于缺乏資金和觀念更新不及時，致使特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以在在短期內(nèi)發(fā)展壯大。

2.3 科學(xué)管理相對滯后

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，新品種、新技術(shù)不斷引進(jìn)，僅靠現(xiàn)有科技人員已經(jīng)很難滿足養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，養(yǎng)殖戶在良種保護(hù)、創(chuàng)新培育、飼養(yǎng)管理、疫病防控等方面，缺乏技術(shù)支撐，生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，資源不能合理利用。

2.4 行業(yè)市場不規(guī)范

目前扶綏縣尚未打造區(qū)域特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公用品牌，尚未建立一個有形的市場平臺，市場體系不完善，并且市場準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測還沒有建立，以及一些特色養(yǎng)殖品種的馴養(yǎng)繁殖證難辦（如蛇類）等，這些都制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 環(huán)保意識較差

家庭養(yǎng)殖戶受資金、生產(chǎn)場地、管理人員素質(zhì)及養(yǎng)殖技術(shù)等限制，生產(chǎn)管理粗放，圈舍簡陋，環(huán)保意識不強(qiáng)，糞便不經(jīng)過無害化處理，隨意堆放，污染周邊環(huán)境，容易釀成動物疫病和一些人畜共患病的隱患。

3 推進(jìn)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策

3.1 強(qiáng)化培訓(xùn)，著力解決人才和市場體系建設(shè)問題

具有科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民將是確保全縣在特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)競爭性地位的核心力量。要充分利用基礎(chǔ)教育資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)咨詢和防疫滅病等方面的職業(yè)教育培訓(xùn)，努力為貧困村屯群眾做到建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧。要建立健全特色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)體系，引進(jìn)和培養(yǎng)一批特色種養(yǎng)類專業(yè)技術(shù)人才，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供智力支持。要建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息溝通，逐步建立延伸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布市場信息，指導(dǎo)生產(chǎn)者適時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，避免產(chǎn)銷阻滯。要積極建設(shè)特色種養(yǎng)產(chǎn)品批發(fā)市場和倉儲物流基地，減少產(chǎn)后損失，確保產(chǎn)品銷路暢通。

3.2 加大扶持，著力解決市場主體資金不足問題

地方政府積極出臺促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展的政策文件，繼續(xù)做好全縣特色種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。要利用國家石漠化片區(qū)、邊境縣的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及特色養(yǎng)殖大戶開展招商引資活動，培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化特色種養(yǎng)深加工龍頭企業(yè)在工業(yè)園區(qū)落戶，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。企業(yè)和種養(yǎng)戶應(yīng)要適度發(fā)展，按照自身投資承受能力和抗風(fēng)險能力，合理確定養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)模、布局和容量，規(guī)避市場風(fēng)險，確保特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，著力解決經(jīng)營零散和環(huán)保風(fēng)險問題

特種養(yǎng)殖對環(huán)境要求較高，目前大部分農(nóng)戶以庭院養(yǎng)殖為主。隨著特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展，要支持有條件的龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)能人、經(jīng)濟(jì)合作組織適時在規(guī)劃創(chuàng)辦特色生態(tài)種養(yǎng)基地和苗木基地。要充分利用已有的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、人文特點(diǎn)，引導(dǎo)生態(tài)旅游、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)的特色種養(yǎng)基地聚集?；貎?nèi)通過環(huán)境影響評價，可以實(shí)行人畜分離，種養(yǎng)結(jié)合，良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。同時，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境治理力度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格報批程序，堅(jiān)決杜絕以發(fā)展特色種養(yǎng)為名擠占耕地現(xiàn)象發(fā)生，鼓勵農(nóng)戶合理利用荒山、荒地等發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。對已造成污染的養(yǎng)殖戶要及時進(jìn)行減量化、無害化和生物處理等方式防治污染，要扶持養(yǎng)殖戶沼氣池建設(shè)，進(jìn)行無害化處理還田利用，做到發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步，確保特色養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人、畜禽與自然的和諧。

4 結(jié)語

特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，既影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定。近些年來，在國家政策和科技的推動下，極大地改變了民族地區(qū)農(nóng)村的面貌，然而產(chǎn)業(yè)扶貧問題逐漸成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，要采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，使農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和諧有序地發(fā)展。

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