鳳縣休閑農業(yè)存在的問題及發(fā)展思路

于明新

[摘要]休閑農業(yè)是鳳縣農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，正在逐漸成為促進鳳縣農村產業(yè)結構調整、農民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的主要產業(yè)。分析了鳳縣的休閑農業(yè)發(fā)展狀況和當前取得的成效，并指出該縣目前在休閑農業(yè)發(fā)展中存在的問題，最后根據相關經驗和資料和走訪調察，提出了鳳縣今后的發(fā)展思路，以期特色休閑農業(yè)為全縣的經濟發(fā)展做出更大貢獻。

[關鍵詞]鳳縣;休閑農業(yè)現狀;縣域經濟發(fā)展

[中圖分類號]F327;F592.7[文獻標識碼]A

鳳縣，古稱鳳州，地處秦嶺腹地，嘉陵江源頭，是一個因鳳凰而得名的地方。全縣總面積3187km2，總人口11萬，轄9鎮(zhèn)66個行政村。該縣主要有二大特點：一是生態(tài)優(yōu)美，旅游發(fā)達。全縣森林覆蓋率79.8%，野生動植物410多種。二是農業(yè)資源豐富、優(yōu)勢突出，農業(yè)特色鮮明，這里是中國花椒之鄉(xiāng)、全國最大的林麝人工馴養(yǎng)基地、陜西省山地蘋果基地縣。

1? ? 鳳縣農業(yè)及休閑特色農業(yè)發(fā)展基本情況

近年來鳳縣在傳統農業(yè)和休閑特色農業(yè)方面都有了很大的發(fā)展，特別是蘋果和花椒，到2017年，全縣蘋果種植面積 5733.33hm2，花椒存量達8000多萬株。架豆面積733.33hm2。還有鳳黨、甜椒、黑木耳、紅蕓豆等農業(yè)資源需要進一步地開發(fā)探索。

1.1? ? 休閑農業(yè)產業(yè)規(guī)模不斷擴大

目前，鳳縣依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，全縣已擁有國家3A級以上景區(qū)6家，已建成了匯豐果園度假山莊、嶺南波爾多莊園、秦海鹿業(yè)休閑農業(yè)羌寨風情園、鳳州休閑農業(yè)科技示范園、雙石鋪馬場村等一批有一定知名度的休閑農業(yè)示范點22個，全年休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經營主體達335家。旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了特色農業(yè)的發(fā)展和特色農產品的銷售，使鳳縣的休閑農業(yè)和特色農業(yè)相得益彰，共同發(fā)展。

1.2? ? 發(fā)展模式各具特色

鳳縣農業(yè)資源豐富，農耕文化深厚，生態(tài)類型多樣，初步形成了以彰顯挖掘民族風俗為主要內容，并利用鳳縣蘋果、花椒、高山無公害蔬菜等特色農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，把現代農業(yè)科技成果示范推廣與休閑觀光相結合的現代休閑農業(yè)示范園型。依托秦嶺花谷全力打造212省道鳳縣沿線旅游休閑通道生態(tài)景觀長廊和產業(yè)致富黃金帶，形成了綿延百里的旅游休閑通道，推動休閑農業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。實踐并成功探索出“休閑帶動產業(yè)、生態(tài)促進發(fā)展”的鳳縣休閑農業(yè)發(fā)展模式。

1.3? ? 品牌打造成效凸顯

利用楊凌“農高會”、“西洽會”及鳳縣旅游節(jié)點等平臺，鼓勵和支持農特產品拓展品牌效用和宣傳。結合市縣旅游節(jié)慶、休閑農業(yè)推介會和商品物資交流會等活動，聯系縣內龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社等設攤布點把蘋果、木耳、花椒、土蜂蜜、創(chuàng)意農業(yè)精品及鳳縣特色小吃等農產品銷售與旅游活動緊密結合，推進了休閑農業(yè)及農產品商品化。開發(fā)出山核桃工業(yè)品、羌繡、花椒芽菜、梅花鹿肉等特色旅游商品。鳳縣被農業(yè)部、國家旅游局授予全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;雙石鋪鎮(zhèn)馬場村入選陜西鄉(xiāng)村旅游示范村;黃牛鋪東河橋村入選寶雞最美鄉(xiāng)村、陜西省鄉(xiāng)村旅游示范點;秦海鹿業(yè)公司羌族風情園、匯豐果園度假山莊被省農業(yè)廳認定為省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

1.4? ? 經濟效益初步顯現

休閑觀光農業(yè)的發(fā)展，吸引了越來越多的省內外游客來到全縣農村旅游，不僅增加了農村的就業(yè)機會，而且?guī)恿宿r產品的銷售，促進了全縣農村經濟的持續(xù)發(fā)展。鳳縣生態(tài)旅游、休閑農業(yè)發(fā)展引起了社會各界的廣泛關注，鳳縣的對外新形象，知名度、美譽度和影響力明顯提升，來鳳縣旅游觀光、休閑養(yǎng)生、投資興業(yè)的客商大幅增加。2014年休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數達到100萬人次，休閑農業(yè)收入近1.5億元。

2? ? 鳳縣休閑農業(yè)發(fā)展取得的成效

2.1? ? 發(fā)展壯大了特色產業(yè)

產業(yè)發(fā)展和休閑旅游元素的深入融合，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來了巨大的市場潛力，吸引了眾多社會資本參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促使發(fā)展休閑農業(yè)的積極性空前高漲。2013年以來，先后有多家工商企業(yè)進軍休閑農業(yè)產業(yè)，發(fā)展壯大了羌族風情園、波爾多莊園、宏福山莊、茂龍山莊、恒立農業(yè)等帶有休閑特色的莊園經濟實體9家，共計投資3.86億元。2014年農業(yè)總產值達到了11.86億元。

2.2? ? 促進了農民就業(yè)增收

休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農村、農業(yè)、農民現有的資源潛力被充分挖掘，村莊就地形成旅游市場，農產品銷售變的更加方便通暢。農民變成了旅游產品生產者和服務者，農民不離鄉(xiāng)土就可就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據統計，縣內休閑農業(yè)從業(yè)人員年均收入1.4萬元以上，休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已成為鳳縣農民增收新的增長點。

2.3? ? 提升了鳳縣的對外形象

鳳縣生態(tài)旅游、休閑特色農業(yè)發(fā)展引起了社會各界的廣泛關注，社會影響大、游客認可度高，樹立了鳳縣的對外新形象，提升了知名度、美譽度和影響力，來鳳縣旅游觀光、休閑養(yǎng)生、投資興業(yè)的客商大幅增加。

3? ? 鳳縣休閑農業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1? ? 市場開發(fā)深度不夠

鳳縣農業(yè)旅游資源知名度和特色雖然取得了一定的成效，但是休閑特色農業(yè)資源開發(fā)的深度和廣度還遠遠不夠，很多有特色的傳統農業(yè)資源有待業(yè)開發(fā)，特色農業(yè)的規(guī)模不大，很難發(fā)揮規(guī)?；б?。

3.2? ? 投資不足

由于縣政府財力有限，對休閑特色農業(yè)投入乏力，農業(yè)旅游景區(qū)基礎設施特別是休閑農業(yè)配套設施薄弱;資源開發(fā)層次和整體管理服務水平不高，通過旅游產業(yè)帶動群眾增收方面還存在舉措不多的問題。在農產品轉化為旅游商品提升農產品附加值方面，農產品深加工企業(yè)不多。

3.3? ? 專業(yè)人員匱乏

休閑特色農業(yè)是一個新興的產業(yè)，在這一方面專業(yè)人才相對較少，普遍缺乏專業(yè)技能人才和職業(yè)管理人員，旅游經營者培訓較少，素質有待提高。

4? ? 今后的發(fā)展思路

4.1? ? 明晰發(fā)展思路

目前，鳳縣休閑特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已步入良好的發(fā)展機遇期，休閑特色農業(yè)發(fā)展要按照“夯實基礎、加快轉變、提升水平、引領發(fā)展”的思路，科學規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，強化服務，完善設施，打造品牌，形成“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，推動休閑特色農業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

4.2? ? 加大開發(fā)力度

一是做濃“特色”。開發(fā)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點要在特色上做文章，圍繞農業(yè)資源和消費需求，深度挖掘鳳縣的農業(yè)資源，做好策劃包裝，不照搬照抄、簡單復制。提高特色農產品市場競爭能力，從而促進農民增收。二是擴大規(guī)模建好示范樣板。休閑特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游建設是一項事關農業(yè)長遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑特色農業(yè)打好基礎，做好示范。

4.3? ? 加大專業(yè)人才培訓力度

整合農村科技培訓資金項目，加大組織培訓，使從業(yè)人員接受專門培訓，通過培訓進一步提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務技能，培養(yǎng)造就一批懂管理、懂市場、懂營銷、懂運作的復合型經營管理服務人才，逐步形成一批發(fā)展休閑特色農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的帶頭人。

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