湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)研究

彭爭光

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)工作是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、助力扶貧攻堅(jiān)的一個(gè)重要抓手。從地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、地區(qū)與類型分布情況著手，對湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并指出了存在的問題。針對問題，提出了相應(yīng)的對策與建議，即制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)目錄、構(gòu)建體系全面的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品科技含量，以期為湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；對策建議；湖南省

文章編號：1004-7026（2018）14-0034-02 中國圖書分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為一種涉及三農(nóng)問題的新型知識產(chǎn)權(quán)，是極具競爭優(yōu)勢的品牌標(biāo)志。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品因具有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)在品質(zhì)而受到廣大消費(fèi)者的青睞，擁有巨大的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，對于促進(jìn)地域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等具有重要意義[1]。湖南省作為享有“魚米之鄉(xiāng)”的農(nóng)業(yè)大省，擁有豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，具有開發(fā)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域優(yōu)勢。因此，加強(qiáng)對湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的研究和保護(hù)，對促進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與地區(qū)分布

截至2018年2月，湖南省獲得國家農(nóng)業(yè)部登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志共有60個(gè)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)據(jù)庫顯示，在湖南省所轄的13個(gè)地級市和1個(gè)自治州中，岳陽和常德兩市獲得的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)目最多，均為10個(gè)；其次為永州和懷化，兩市均獲得7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；婁底和衡陽兩市獲得的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)目最少，其中婁底市只有紫鵲界貢米1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，而衡陽市迄今為止還沒有獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量相差懸殊。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志類型分布

從登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志類型來看，湖南省現(xiàn)已獲得登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品主要包括蔬菜、水果、中草藥材、茶葉、糧食油料、畜禽蛋和水產(chǎn)品7大類，以蔬菜、水果及畜禽蛋類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品最為豐富。其中，蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品獲得的地理標(biāo)志數(shù)量最多，共有17個(gè)，占總體比例的28.3%；其次是水果有15個(gè)，畜禽蛋類有11個(gè)，分別占總體比例的25%、18.3%；中草藥材類農(nóng)產(chǎn)品獲得的地理標(biāo)志數(shù)量最少，僅有2個(gè)，占總體比例的3.3%。從數(shù)量結(jié)構(gòu)來看，全省目前登記保護(hù)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種類相對較少，品種體系不夠完善。

2 湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)存在的問題

2.1 注冊數(shù)量少 地區(qū)發(fā)展不平衡

雖然湖南省近幾年在省政府及相關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作取得了顯著的成效，但與其他先進(jìn)省份相比，全省登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總量相對較少。在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志地域分布方面，湖南省各市州在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)方面存在嚴(yán)重的區(qū)域不平衡，除了岳陽、常德、永州和懷化地區(qū)擁有的地理標(biāo)志數(shù)量較多以外，其余地區(qū)所獲得的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量均處于較低水平，衡陽市尚未獲得1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，各地級市對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)程度差異較大。

2.2 注冊種類不均勻 尚未形成完善的品種體系

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志類型分布來看，湖南省已登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志主要集中在蔬菜和水果，所占比例高達(dá)53.3%；而其他五大類農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量加起來還不到總數(shù)的一半，登記注冊的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種類過于集中。這一方面說明湖南省蔬菜水果類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的巨大優(yōu)勢，另一方面也說明其它種類農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)則十分落后，沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源及文化優(yōu)勢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊種類不均勻，沒有形成完善的品種體系。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量不高 科技含量不足

湖南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)意識比較淡薄，沒有及時(shí)建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地方性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營者為了獲取高額利潤，粗制濫造、以次充好，致使地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差異較大、產(chǎn)品質(zhì)量不高，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品因聲譽(yù)受損而無法獲得市場認(rèn)可。另外，由于部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品缺乏技術(shù)創(chuàng)新，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“含金量”不高，科技含量不足、文化內(nèi)涵挖掘不夠、品牌缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場影響力低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

3 湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的對策

3.1 制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)目錄 培育龍頭企業(yè)

湖南省作為一個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)工作卻不太理想。因此，各地方政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)力度，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，對本地區(qū)有潛力成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行摸底調(diào)查，組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)研和論證，并制定詳細(xì)的開發(fā)進(jìn)度日程及開發(fā)目錄名單[2]。此外，對于已經(jīng)申報(bào)成功的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，要加大資金投入、培育龍頭企業(yè)，以此來帶動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念 構(gòu)建體系全面的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

近年來，湖南省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)工作得到快速發(fā)展，但是部分地方政府在申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上短視現(xiàn)象突出，違背了農(nóng)產(chǎn)品所依仗的產(chǎn)地優(yōu)勢。為了追求短期利益，只登記保護(hù)經(jīng)濟(jì)效益見效快的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的長遠(yuǎn)發(fā)展[3，4]。因此，各地區(qū)政府在申報(bào)注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志時(shí)要因地制宜，深入挖掘本地區(qū)自然資源優(yōu)勢及文化底蘊(yùn)內(nèi)涵，打造地域鮮明、文化內(nèi)涵深厚的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建產(chǎn)品種類齊全的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地方性標(biāo)準(zhǔn) 提高科技含量

各級政府部門及生產(chǎn)經(jīng)營者要建立嚴(yán)格的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對原產(chǎn)地選址、原材料及配方、包裝標(biāo)識和運(yùn)輸?shù)茸龀雒鞔_的規(guī)定，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展[5]。同時(shí)，建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志授權(quán)使用制度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用情況的監(jiān)督管理，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的良好聲譽(yù)。另外，要加快對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍及“產(chǎn)、學(xué)、研、用”研究基地的建設(shè)，開發(fā)新品種，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4 結(jié)束語

地理標(biāo)志保護(hù)制度發(fā)端于19世紀(jì)的法國，經(jīng)過不斷發(fā)展完善，現(xiàn)已成為知識產(chǎn)權(quán)的一部分而受到保護(hù)。我國開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作雖然相對較晚，但地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品本身所具有的優(yōu)質(zhì)品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益使其得到快速發(fā)展，并逐漸受到國人的認(rèn)可。當(dāng)前，世界貿(mào)易全球化逐步加深，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)國際市場競爭力。并且湖南省正處于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，更需要農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)揮其富農(nóng)助農(nóng)的巨大作用，以此來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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