基于社區(qū)參與的三亞中廖村鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)旅游構(gòu)建研究

胡雨凱

[摘 要]自2016年海南大力建設(shè)全域旅游以來(lái)，海南鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入精品化建設(shè)時(shí)期，海南省提出進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游精品化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。三亞中廖村作為其中優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)示范點(diǎn)，在政府的大力扶持下，發(fā)展迅速。研究中廖村的發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)三亞鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展提出指導(dǎo)性建議

[關(guān)鍵詞]社區(qū)參與；鄉(xiāng)村旅游；優(yōu)質(zhì)旅游

[中圖分類(lèi)號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 緒論

隨著城市化進(jìn)程的加快，生活節(jié)奏的提高，都市人群越來(lái)越向往鄉(xiāng)村的田園生活，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，近幾年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游保持持續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭。海南省憑借著其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。自2016年海南大力建設(shè)全域旅游以來(lái)，海南鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入精品化建設(shè)時(shí)期，海南省提出進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游精品化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

從國(guó)家旅游島建設(shè)以來(lái)，海南各級(jí)政府都高度重視鄉(xiāng)村旅游，將鄉(xiāng)村旅游視為創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和加快新農(nóng)村建設(shè)、帶領(lǐng)農(nóng)民過(guò)上小康生活的必由之路。三亞自2016年建設(shè)全域旅游示范點(diǎn)工作以來(lái)，現(xiàn)階段，三亞市已開(kāi)始在鄉(xiāng)村旅游方面投入更多的精力，目的是盡快提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)形式更加多樣化，內(nèi)容更加豐富。然而三亞鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展也存在諸多問(wèn)題，目前也出現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)模式，社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游程度各不相同，也引發(fā)一定的社會(huì)矛盾，因此，選擇其中優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的代表——中廖村為例探討社區(qū)參與三亞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響，進(jìn)而對(duì)三亞鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展提出指導(dǎo)性建議。

2 三亞中廖村優(yōu)質(zhì)旅游開(kāi)發(fā)模式分析

中廖村位于三亞市北部，村莊西接G224國(guó)道，南鄰三亞繞城高速和東線高速，距離三亞市區(qū)半小時(shí)車(chē)程，地理位置優(yōu)越。全村總面積6810畝，現(xiàn)有812戶(hù)，3350人，是一個(gè)純黎族村莊。然而，地處黃金地段的中廖村卻打造了“零違建”傳奇。目前，中廖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃以挖掘中廖村三大特色資源（種植業(yè)、黎族文化、田園風(fēng)光）為基礎(chǔ)，規(guī)劃“五帶五區(qū)”（五帶是指民族工藝品加工帶、鄉(xiāng)村觀光帶、農(nóng)業(yè)觀光帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)帶；五區(qū)是指入口服務(wù)區(qū)、自駕車(chē)觀光區(qū)、果林采摘區(qū)、山地果林種植區(qū)、農(nóng)業(yè)科普區(qū)）。所有經(jīng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)目都交由村委會(huì)單獨(dú)負(fù)責(zé)，確保村里經(jīng)營(yíng)收入自主化，村民自己當(dāng)老板。2015年10月，中廖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式啟動(dòng)，一期工程2016年2月基本完成，春節(jié)期間就喜慶迎客收獲開(kāi)門(mén)紅。2017年中寥村在華僑城（海南）投資有限公司的加入以后，發(fā)生了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入后的化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生了可喜變化。目前，中廖村升級(jí)改造計(jì)劃已投資1000萬(wàn)元，建成阿爸茶社、花瓣咖啡廳、花田民宿等9個(gè)旅游項(xiàng)目，“五一”試營(yíng)業(yè)期間共接待1萬(wàn)余名游客。

2.1 開(kāi)發(fā)模式

通過(guò)調(diào)研，目前中廖村進(jìn)行優(yōu)質(zhì)旅游開(kāi)發(fā)主要由三亞旅游委牽頭，深圳華僑城參與建設(shè)和指導(dǎo)，社區(qū)居民主動(dòng)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，最終形成了中廖村“政府+企業(yè)+村民”三方協(xié)調(diào)合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。1.主要機(jī)制：形成了政府+企業(yè)+村民三方共同開(kāi)發(fā)模式，由政府牽頭，企業(yè)參與開(kāi)發(fā)并適當(dāng)提供資金支持，村民積極參與，旅游企業(yè)與村民分成收益，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和村民雙贏目的。2.三方各自職責(zé)：政府主要職責(zé)是進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)劃，完善村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深圳華僑城公司主要由三亞旅游委牽線塔橋，負(fù)責(zé)引進(jìn)企業(yè)資金支持，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)；而村民參與主要采取自主自愿原則，鼓勵(lì)村民全員參與共同開(kāi)發(fā)，共享收益，共同致富。

2.2 具體方式

2.2.1 政府重點(diǎn)扶持大力助推

2016年底，三亞市市政府印發(fā)實(shí)施《三亞市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）及《三亞市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。成立創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委嚴(yán)朝君書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“全域辦”）設(shè)在市旅游發(fā)展委員會(huì)。在《規(guī)劃》中提出大力發(fā)展三亞美麗鄉(xiāng)村旅游，打造一批代表性的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，中廖村鄉(xiāng)村旅游成為三亞市政府建設(shè)重點(diǎn)，大力扶持其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展。

市政府大力助推中廖村建設(shè)，對(duì)中廖村建設(shè)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”發(fā)展策略，促成華僑城公司與中廖村委會(huì)合作。2017年4月7日，華僑城（海南）公司與中廖村委會(huì)達(dá)成合作協(xié)議，引領(lǐng)中廖再次“蝶變”，帶領(lǐng)村民踏上致富路。中廖村雖然是按照景區(qū)模式打造又不等同于景區(qū)。景區(qū)運(yùn)營(yíng)不影響村民正常的生產(chǎn)生活。同時(shí)，要讓村民融入景區(qū)建設(shè)中來(lái)，又要讓村民切實(shí)享受美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成果。與此同時(shí)，中廖村將會(huì)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)外合作，擴(kuò)大數(shù)據(jù)源，吸引華僑城資源要素融入，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，成為三亞美麗鄉(xiāng)村的靚麗名片。中廖村“引進(jìn)來(lái)、走出去”策略，發(fā)展成為串起三亞推進(jìn)全域旅游的一顆閃亮“珍珠”。

2.2.2 企業(yè)積極參與進(jìn)行開(kāi)發(fā)理念創(chuàng)新

中廖村進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)由華僑城公司和三亞市政府共同主導(dǎo)，提出新型開(kāi)發(fā)理念——“原種、原地、原產(chǎn)”的旅游模式，即特色休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。在華僑城的帶動(dòng)下，中廖村將會(huì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品管理理念，從鼓勵(lì)擴(kuò)大銷(xiāo)量向拓展銷(xiāo)路轉(zhuǎn)型，從發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品向樹(shù)立品牌特色拳頭產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，從單一發(fā)展特色農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)與“鄉(xiāng)村游”有機(jī)融合轉(zhuǎn)型。中廖村應(yīng)當(dāng)扶持幾家種植基地，打造幾個(gè)拳頭特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，做精、做優(yōu)、做特全旅游產(chǎn)業(yè)鏈的精品旅游產(chǎn)品。未來(lái)，中廖村無(wú)論是農(nóng)副產(chǎn)品還是旅游延伸產(chǎn)品，將直接通過(guò)華僑城公司以及華僑城公司擁有的強(qiáng)大“朋友圈”直接輸送外地，飄香海內(nèi)外。

2.2.3 社區(qū)村民主動(dòng)參與旅游建設(shè)

中廖村在進(jìn)行優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)堅(jiān)持社區(qū)參與，社區(qū)居民也積極主動(dòng)參與旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持干部帶頭，尊重群眾首創(chuàng)，發(fā)揮干部和群眾兩個(gè)積極性。各級(jí)干部身體力行，主動(dòng)當(dāng)好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人。通過(guò)組織村民觀看浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)電教片，學(xué)習(xí)借鑒省市先進(jìn)村面貌改造提升經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化群眾主體意識(shí)，激發(fā)村民對(duì)美好生活的向往，廣大群眾積極配合做好土地流轉(zhuǎn)和閑置宅基地回收等工作，增強(qiáng)了干群協(xié)同創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的原動(dòng)力。生態(tài)生活相統(tǒng)一。垃圾站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變了過(guò)去垃圾遍地、污水橫流的惡劣環(huán)境，既有助于保護(hù)生態(tài)，又能方便村民生產(chǎn)生活，提升幸福指數(shù)。環(huán)境也改變了人，廣大村民在良好的生態(tài)環(huán)境中也漸漸養(yǎng)成了健康的生活習(xí)慣和方式，紛紛種植花草、綠植，裝點(diǎn)美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院，形成了保護(hù)生態(tài)與方便生活相互影響、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

3 三亞中廖村鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)旅游構(gòu)建措施

依據(jù)規(guī)劃，在堅(jiān)持市政府指導(dǎo)下，中寥村按照三亞市“雙修”“雙城”的要求和“大腳革命”、海綿化建設(shè)的理念，抓好村莊生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，不砍樹(shù)、不拆房、不征地、不貪大、不求洋，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，保留鄉(xiāng)村整體的建筑風(fēng)格，留存本土的特色文化，保住原始生態(tài)和黎寨風(fēng)情。中廖村成為在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重規(guī)劃、因地制宜出特色，重建設(shè)、因勢(shì)利導(dǎo)巧投入，重效果、因陋就簡(jiǎn)鎖鄉(xiāng)愁，重社區(qū)、因人成事聚合力，走出了一條美麗鄉(xiāng)村與黎族文化旅游結(jié)合的新路子，逐漸成為一個(gè)“既富又美的特色村落”。在創(chuàng)建過(guò)程中，中廖村走出自己獨(dú)有模式，它的創(chuàng)建特點(diǎn)如下：

3.1 注重整體規(guī)劃，挖掘自身特色

中廖村在創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)劃先行，寧留空白、不留遺憾，立足村情實(shí)際，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體布局、各功能分區(qū)、微景觀塑造等進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，體現(xiàn)特色和品位。中寥村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中不急于求成、大干快上，而是進(jìn)行系統(tǒng)分析，充分論證，并邀請(qǐng)知名專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司精心規(guī)劃設(shè)計(jì)。中廖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃以挖掘中廖村三大特色資源（種植業(yè)、黎族文化、田園風(fēng)光）為基礎(chǔ)，規(guī)劃“五帶五區(qū)”（五帶是指民族工藝品加工帶、鄉(xiāng)村觀光帶、農(nóng)業(yè)觀光帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)帶；五區(qū)是指入口服務(wù)區(qū)、自駕車(chē)觀光區(qū)、果林采摘區(qū)、山地果林種植區(qū)、農(nóng)業(yè)科普區(qū)）。

3.1.1 突出黎族文化特色

中寥村全村總面積6810畝，現(xiàn)有812戶(hù)，3350人，是一個(gè)純黎族村莊。中廖村雖然是按照景區(qū)模式打造，但又不等同于景區(qū)：中廖村的開(kāi)發(fā)建設(shè)，首先在尊重村民的生活習(xí)慣、民俗民風(fēng)的基礎(chǔ)上，景區(qū)運(yùn)營(yíng)不影響村民正常的生產(chǎn)生活。同時(shí)，又讓村民融入景區(qū)建設(shè)中來(lái)，以主人翁身份參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，切實(shí)享受美麗鄉(xiāng)村發(fā)展成果。在規(guī)劃中尊重歷史、傳承文化，充分搜集、挖掘和利用當(dāng)?shù)氐睦枳鍌髡f(shuō)、名人軼事等，充分利用黎族元素和符號(hào)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具歷史厚重感和文化生命力。

3.1.2 突出旅游特色

注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)意，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游元素上下功夫，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。打造的各個(gè)特色小鎮(zhèn)，街道干凈整潔，民居錯(cuò)落有致，滿地綠樹(shù)紅花，各具風(fēng)格、形式多樣的農(nóng)家院、騎行道、咖啡廳、傳統(tǒng)小吃作坊等旅游創(chuàng)意點(diǎn)，彰顯了鄉(xiāng)村特有的恬靜優(yōu)雅之美，吸引眾多游客徜徉其中、駐足觀望、流連忘返。

3.1.3 突出環(huán)境特色

堅(jiān)持走綠色生態(tài)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，把美麗鄉(xiāng)村的核心賣(mài)點(diǎn)落在“美”上，用“美”的環(huán)境引導(dǎo)方方面面的建設(shè)。走進(jìn)中寥村，濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情撲面而來(lái)：沿著村內(nèi)的環(huán)湖棧道漫步或是騎行，清風(fēng)習(xí)習(xí)，拂面而來(lái)；九品蓮花在池塘里搖曳生輝，肆意綻放；近處綠樹(shù)成蔭，遠(yuǎn)處青山入畫(huà)，具有鄉(xiāng)土特色的黎族陶罐矗立在民宅前，一棵棵檳榔樹(shù)從木棧道中拔地而起，大小蓮池內(nèi)鴨鵝成群，與游人親密接觸，濃郁的熱帶鄉(xiāng)村風(fēng)情令人心曠神怡，散發(fā)濃濃的鄉(xiāng)愁情懷。

3.2 引進(jìn)外部資金，重視開(kāi)發(fā)建設(shè)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金籌集和使用方式上，精準(zhǔn)投入、科學(xué)引導(dǎo)，引起全社會(huì)的重視，探索了市場(chǎng)化融資運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了花小錢(qián)、辦大事。財(cái)政資金撬動(dòng)：政府主要通過(guò)投入引導(dǎo)資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如修建道路、垃圾站、污水處理廠、供氣設(shè)施等，讓村莊具有市場(chǎng)運(yùn)作的條件和可能，以此撬動(dòng)社會(huì)資本投入。中廖村的二期工程，成功引進(jìn)了華僑城（海南）投資有限公司進(jìn)行升級(jí)改造。升級(jí)改造計(jì)劃總投資3億元至5億元，目前已投資1000萬(wàn)元，建成阿爸茶社、小姨家餐廳、花瓣咖啡廳等9個(gè)旅游項(xiàng)目，后續(xù)有兒童歡樂(lè)田園、冒險(xiǎn)樂(lè)園、鄉(xiāng)創(chuàng)學(xué)院、彩棉科普基地等12個(gè)項(xiàng)目正準(zhǔn)備入場(chǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年前全部完工。

3.3 注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)品主題

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不砍樹(shù)、不拆房、不征地、不貪大、不求洋，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，保留鄉(xiāng)村整體的建筑風(fēng)格，留存本土的特色文化，保住原始生態(tài)和黎寨風(fēng)情。沒(méi)有扔掉老物件，沒(méi)有拆掉老房子，而是把這些有歷史的東西保留了下來(lái)，作進(jìn)一步包裝提升，留住了美好，鎖住了鄉(xiāng)愁。同時(shí)，在創(chuàng)建中積極挖掘黎族文化元素，讓民族文化在農(nóng)村中相互融合、相互滲透，大榕樹(shù)廣場(chǎng)、春天里咖啡廳、騎行道、垃圾站、污水處理廠、供氣設(shè)施則體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步，讓村民和游客在田園式的農(nóng)村中享受城市般的品質(zhì)。重新定位中廖村鄉(xiāng)村旅游主題，最終主題確定為：望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。

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