美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)合作研究與借鑒

梅雄杰

[摘 要]美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)之間的合作歷史悠久，其過(guò)程先后經(jīng)歷了萌芽階段、形成階段和發(fā)展階段，并逐步形成了成熟合作機(jī)制。州立大學(xué)與地方企業(yè)在咨詢服務(wù)、研發(fā)項(xiàng)目與人才培養(yǎng)上雙向服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了互惠互利。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)州立大學(xué)與企業(yè)的合作機(jī)制的分析，旨在借鑒美國(guó)州立大學(xué)與企業(yè)合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)地方高校校企合作實(shí)踐系統(tǒng)化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮校企合作在地方高校發(fā)展中的重要作用。

[關(guān)鍵詞]合作機(jī)制；科研服務(wù)；人才培養(yǎng)

[中圖分類號(hào)] G791.3/.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2018）02-0145-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.02.027

19世紀(jì)美國(guó)高等教育區(qū)域化促使州立大學(xué)蓬勃興起，州立大學(xué)成為推動(dòng)美國(guó)高等教育發(fā)展的新生力量。在新技術(shù)革命推動(dòng)下，企業(yè)的發(fā)展以知識(shí)發(fā)展為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展為方向，大學(xué)在促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)變革中起著重要的作用，被喻為“人類社會(huì)的動(dòng)力站”。州立大學(xué)對(duì)州的作用如同“人的頭腦對(duì)手、對(duì)腳和眼的作用，即大學(xué)要給人民以信息、光明和指示”^[1]。美國(guó)作為最早提出“大學(xué)服務(wù)社會(huì)”的國(guó)家，州立大學(xué)與企業(yè)合作時(shí)間較長(zhǎng)，范圍廣，機(jī)制也更加成熟。本文通過(guò)對(duì)美國(guó)州立大學(xué)與企業(yè)合作機(jī)制分析，旨在借鑒美國(guó)州立大學(xué)與企業(yè)合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)地方高校校企合作實(shí)踐系統(tǒng)化、科學(xué)化和專業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮校企合作在地方高校發(fā)展中的重要作用。

一、美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)合作產(chǎn)生發(fā)展歷程

科學(xué)的發(fā)展促使大學(xué)走出“象牙塔”并與企業(yè)進(jìn)行合作。美國(guó)學(xué)者杰斯頓爾德所描繪的圖，可以簡(jiǎn)要的說(shuō)明美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)關(guān)系的發(fā)展過(guò)程。

由圖1可以看出，在過(guò)去美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)是兩個(gè)各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，后來(lái)出現(xiàn)了一些州立大學(xué)與地方企業(yè)人員初步建立聯(lián)系，而目前州立大學(xué)與地方企業(yè)間形成了穩(wěn)定、成熟的合作關(guān)系。

美國(guó)大學(xué)與企業(yè)合作關(guān)系的發(fā)展過(guò)程，大致可分為三個(gè)階段：分離階段（1636—1862），此時(shí)美國(guó)高校與企業(yè)沒(méi)有直接聯(lián)系；初步合作階段（1862—1945），美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)逐步興起，并以聯(lián)邦政府為中介建立了“政府—大學(xué)—企業(yè)”的合作模式；成熟穩(wěn)定階段（1945年—現(xiàn)在），州立大學(xué)與企業(yè)建立了比較成熟、穩(wěn)定的合作關(guān)系，并形成了多樣的合作類型。

（一）分離階段（1636—1862）

在人類教育史上，州立大學(xué)的產(chǎn)生晚于私立大學(xué)。19世紀(jì)，州立大學(xué)伴隨著工業(yè)革命和資本主義大發(fā)展的時(shí)代浪潮，逐步發(fā)展起來(lái)。殖民地時(shí)期，美國(guó)共有 9 所學(xué)院，它們以英國(guó)牛津、劍橋大學(xué)為模板，其課程設(shè)置也都以神學(xué)或宗教以及文藝復(fù)興后所盛行的人文學(xué)科為主，它們帶有濃厚的宗教性，辦學(xué)目的是培養(yǎng)牧師和一些有文化教養(yǎng)的官吏。這種辦學(xué)模式極不適應(yīng)建國(guó)后各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求特別是西南各州對(duì)高級(jí)建設(shè)人才的需求。1775年北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以后，美國(guó)面臨建設(shè)國(guó)家、向西部開(kāi)拓疆界、開(kāi)發(fā)新資源等艱巨任務(wù)，迫切需要具有實(shí)際本領(lǐng)的建設(shè)開(kāi)發(fā)人才，于是一些專門學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生。1776 年，弗吉尼亞州就在憲法中規(guī)定要設(shè)置州立大學(xué)，但并未付諸實(shí)施。此后，喬治亞州、南卡羅來(lái)納州、俄亥俄州和田納西州都相繼開(kāi)辦了州立大學(xué)。但史學(xué)家認(rèn)為，這批最早建立的州立大學(xué)還不是完全意義上的公立院校。它們只有部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府，其董事會(huì)的組成和人選方式也與以往的私立學(xué)院相差不大^[2]。

在州立大學(xué)建設(shè)歷史上第一所真正意義上的“州立”大學(xué)是弗吉尼亞大學(xué)。弗吉尼亞大學(xué)于 1825 年開(kāi)辦，校董事會(huì)由州長(zhǎng)任命，經(jīng)費(fèi)由州政府提供。這一時(shí)期美國(guó)州立大學(xué)處于啟蒙階段，州立大學(xué)自產(chǎn)生之日起就重視實(shí)用，面向?qū)嶋H，注重與本州經(jīng)濟(jì)建設(shè)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，為新興的美國(guó)提供了眾多的實(shí)干人才，代表了新興大學(xué)的發(fā)展方向。這些州立大學(xué)以培養(yǎng)工程技術(shù)人員和促進(jìn)工業(yè)技術(shù)發(fā)展為目標(biāo)。但由于高等學(xué)校并未設(shè)置科學(xué)研究任務(wù)，大學(xué)的科學(xué)研究功能并未被放大，因此州立大學(xué)對(duì)美國(guó)工業(yè)企業(yè)的起步?jīng)]有太大的影響。另一方面州立大學(xué)沒(méi)有與企業(yè)建立合作關(guān)系的另一個(gè)重要原因是與當(dāng)時(shí)美國(guó)工業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。另外工業(yè)發(fā)展初期，工業(yè)技術(shù)的發(fā)明和發(fā)展對(duì)教育的要求較低?；谝陨显?，美國(guó)早期工業(yè)，即使沒(méi)有高校的幫助也蒸蒸日上，發(fā)明層出不窮。總而言之，在這一階段，美國(guó)州立大學(xué)與工業(yè)企業(yè)的發(fā)展是相互分離的。

（二） 初步合作階段（1862—1945）

1848 年，佛蒙特州國(guó)會(huì)議員莫雷爾曾建議取消美國(guó)學(xué)院中“幾個(gè)世紀(jì)以前建立的以歐洲學(xué)術(shù)為特點(diǎn)的那部分學(xué)習(xí)，以較新的更有實(shí)用價(jià)值的學(xué)習(xí)來(lái)填補(bǔ)空白”^[3]。但他的建議并沒(méi)有受到人們的重視。1857 年莫雷爾正式提出贈(zèng)地法案，該法案獲得眾議院和參議院的批準(zhǔn)，但在1859 年遭到總統(tǒng)布坎南的否決。1860 年，以林肯為首的共和黨在總統(tǒng)競(jìng)選中獲勝。第二年，南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，南方各州退出聯(lián)邦，1862年莫雷爾的贈(zèng)地法案再次獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，并經(jīng)林肯總統(tǒng)簽署，正式稱為《莫雷爾法案》。

《莫雷爾法案》規(guī)定了各州可以通過(guò)取得公地的資助，開(kāi)辦新的學(xué)院，新學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展解決了當(dāng)時(shí)工業(yè)中技術(shù)人員短缺的問(wèn)題，標(biāo)志著應(yīng)用技術(shù)正式融入高等教育中。1904年，威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范海斯提出了著名的的“威斯康星理念”，該理念的核心內(nèi)容是州立大學(xué)應(yīng)該立足于各州自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，通過(guò)知識(shí)輸送和人才培養(yǎng)兩條渠道，打破大學(xué)的傳統(tǒng)封閉狀態(tài)，努力發(fā)揮大學(xué)為社會(huì)服務(wù)的職能，積極促進(jìn)全州的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展^[4]。

十九世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)企業(yè)的科學(xué)化使得企業(yè)對(duì)大學(xué)的依賴性增強(qiáng)。1876年愛(ài)迪生首創(chuàng)了工業(yè)實(shí)驗(yàn)室用以研究應(yīng)用科學(xué)以及研制工作。隨后各工業(yè)企業(yè)相繼開(kāi)展了改革，創(chuàng)辦工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，并將科學(xué)原理和實(shí)驗(yàn)方法應(yīng)用于生產(chǎn)。20世紀(jì)早期，美國(guó)大學(xué)開(kāi)展的研究生教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)了越來(lái)越多的科學(xué)家，化學(xué)家和電氣工程師，這些科學(xué)家涌入工業(yè)實(shí)驗(yàn)室中，從事研究、發(fā)展和制造工作，促進(jìn)了工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。在這一時(shí)期，美國(guó)州立大學(xué)與企業(yè)的合作主要是以建立農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站為主要模式。第二次世界大戰(zhàn)中，在一些新興的尖端科學(xué)技術(shù)中出現(xiàn)了“政府—大學(xué)—企業(yè)”的合作模式，大學(xué)與企業(yè)的合作在政府的參與下得到進(jìn)一步發(fā)展，其中最為典型的代表就是“曼哈頓計(jì)劃”。這一時(shí)期，美國(guó)大學(xué)與企業(yè)的合作聯(lián)系主要是在政府協(xié)調(diào)下進(jìn)行的，大學(xué)與企業(yè)的合作主要通過(guò)科研人員共同進(jìn)行，且一般都是短期的，合作形式較為單一。

（三）成熟穩(wěn)定階段（1945年—現(xiàn)在）

從1945年開(kāi)始大學(xué)在推動(dòng)技術(shù)革新以及與企業(yè)的合作方面，發(fā)揮著越來(lái)越積極的作用。美國(guó)大學(xué)與企業(yè)的合作逐漸增多且形式多樣。州立大學(xué)科研迅速發(fā)展，成為科學(xué)技術(shù)革命的搖籃。

20世紀(jì)70年代以前，大學(xué)與企業(yè)的合作是通過(guò)政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)的。而在20世紀(jì)70年代以后，美國(guó)州立大學(xué)開(kāi)始主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作。在美蘇爭(zhēng)霸期間，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速下降，為了更好地振興經(jīng)濟(jì)，各州政府積極支持州立大學(xué)與企業(yè)進(jìn)行合作研究，20世紀(jì)70年代中期，國(guó)家科學(xué)基金會(huì)出面組織建立大學(xué)——企業(yè)合作研究中心，以此推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)的合作。大學(xué)同企業(yè)進(jìn)行合作研究，并從企業(yè)方面得到資金支持。科學(xué)技術(shù)革命的深入發(fā)展使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些技術(shù)密集型的新興企業(yè)迫切需要基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，于是大學(xué)與企業(yè)便在自愿的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了合作探究。

目前，美國(guó)已形成了五個(gè)主要的地區(qū)科學(xué)工業(yè)研究中心。這些研究中心學(xué)科愈來(lái)愈多，分工越來(lái)越細(xì)，研究越來(lái)越深入，學(xué)科間的聯(lián)系越來(lái)越深入，大學(xué)與企業(yè)間的合作也越來(lái)越緊密。州立大學(xué)秉承美國(guó)高等教育研究和創(chuàng)新的傳統(tǒng)，并且將其融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為美國(guó)最大州立大學(xué)之一的紐約州立大學(xué)，提出了旨在幫助振興紐約經(jīng)濟(jì)的六大觀念，其中就包括要推進(jìn)大學(xué)技術(shù)的商業(yè)化、通過(guò)知識(shí)和科技創(chuàng)新建設(shè)更加健康和環(huán)保的紐約^[5]。

二、美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)的合作形式

美國(guó)州立大學(xué)與地方企業(yè)之間合作的形式多種多樣，主要分為校企之間教師和企業(yè)人員的雙向咨詢服務(wù)、校企之間的科研服務(wù)與資金支持以及校企之間的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，校企間的具體關(guān)系運(yùn)行如圖2所示。

（一）校企合作之咨詢服務(wù)

大學(xué)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)是聯(lián)系大學(xué)與企業(yè)最常見(jiàn)的途徑之一。據(jù)調(diào)查，美國(guó)大學(xué)中至少有1/3的人從事各種類型的咨詢活動(dòng)（表1）。

首先在新企業(yè)的開(kāi)辦過(guò)程中，大學(xué)會(huì)為其制定企業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，計(jì)劃包括資金預(yù)算、收入預(yù)估、銷售預(yù)估等有關(guān)內(nèi)容。學(xué)校還會(huì)為其提供 “保育室”，并對(duì)其所要開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品類別或者生產(chǎn)、制造、企業(yè)管理等方面提供咨詢幫助。其次現(xiàn)有企業(yè)也會(huì)要求高校提供咨詢和幫助，幫助他們分析市場(chǎng)變化，制定合理的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，測(cè)試新產(chǎn)品或者開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等^[6]。

另外一些大學(xué)允許甚至鼓勵(lì)教師為企業(yè)進(jìn)行咨詢服務(wù)，這種咨詢活動(dòng)既可以讓教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，同時(shí)又能讓教師保持最新的理念或者接觸最新的前沿技術(shù)。另一方面，州立大學(xué)支持教師進(jìn)行咨詢服務(wù)，也可以使地方企業(yè)熟悉大學(xué)的活動(dòng)，促使企業(yè)向大學(xué)提供設(shè)備或資金支持。而企業(yè)方面也很喜歡同大學(xué)教師開(kāi)展咨詢活動(dòng)，因?yàn)檫@是一種費(fèi)用相對(duì)較低且有針對(duì)性的信息獲取方式。

（二）校企合作之科研服務(wù)

一是州立大學(xué)與企業(yè)合作創(chuàng)辦研究中心。1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《貝一多法案》，該法案允許在使用政府資助經(jīng)費(fèi)的情況下催生的科研成果的大學(xué)，能夠以大學(xué)的名義，申請(qǐng)獲得該項(xiàng)專利和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這一法案從本質(zhì)上闡明了科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，提高了校企合作的積極性。高校將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，企業(yè)以資金回報(bào)來(lái)支持大學(xué)的研究。并以此搭建了高校社會(huì)捐贈(zèng)校企合作互惠互利交換的平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，企業(yè)幫助州立大學(xué)獲得了發(fā)展資金，并在引進(jìn)優(yōu)良師資與生源、改善辦學(xué)條件、提高師資福利等方面都起到積極作用，為州立大學(xué)自身發(fā)展提供了有利的物質(zhì)保障。

里根政府號(hào)召把大學(xué)、工業(yè)和政府聯(lián)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，國(guó)家自然基金會(huì)在政府號(hào)召下建立了第一個(gè)合作研究中心。研究中心主要以研究產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)中的重大課題、解決當(dāng)?shù)乇容^困難的問(wèn)題為使命?！禝EEE Spectrum》發(fā)布的2012年全球?qū)＠麑?shí)力榜高校部分如表2所示。在專利綜合實(shí)力排名前十的大學(xué)中，有3所來(lái)自美國(guó)州立大學(xué)，排名前二十的大學(xué)中有8所，美國(guó)州立大學(xué)在專利實(shí)力上表現(xiàn)出色。1990-2005年間，加州大學(xué)全體員工、學(xué)生和3個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的雇員共向OTTs遞交了12 516項(xiàng)發(fā)明，其中近1 500項(xiàng)發(fā)明獲得了企業(yè)資助^[8]。

二是建立科學(xué)園區(qū)。園區(qū)以高新技術(shù)公司為基礎(chǔ)，形成了以科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為載體的三位一體高技術(shù)區(qū)，園區(qū)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，鼓勵(lì)師生技術(shù)專利入股。科學(xué)園是新興大學(xué)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要形式。1951年世界上第一個(gè)科學(xué)園——斯坦福工業(yè)研究園在美國(guó)誕生。在此之后，美國(guó)的科學(xué)園迅猛發(fā)展。據(jù)美國(guó)康偉公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截止到1989年美國(guó)共擁有233個(gè)著名的研究園，占當(dāng)時(shí)研究園總數(shù)的57%。美國(guó)研究園中2/3以上是建在學(xué)校里或?qū)W校附近的，且其專業(yè)方向與大學(xué)的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)相吻合。以“硅谷”科學(xué)園為例，整個(gè)“硅谷”圍繞著諸多名牌大學(xué)如斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、圣塔克拉拉大學(xué)、加州理工大學(xué)和圣何塞大學(xué)等。斯坦福大學(xué)對(duì)硅谷的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。2008年硅谷人均GDP達(dá)到83 000美元，居全美第一。高技術(shù)職位的平均年薪亦居美國(guó)之首，達(dá)到144 800美元。硅谷模式不僅在美國(guó)得到推廣，并已傳播到世界各地。

（三）校企合作之人才培養(yǎng)培訓(xùn)

為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生是美國(guó)州立大學(xué)幫助企業(yè)發(fā)展最直接和最明顯的做法，培養(yǎng)學(xué)生具有分析形勢(shì)變化的能力和適應(yīng)這種變化的多種技能，確保學(xué)生具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，讓其能夠適應(yīng)工作崗位和社會(huì)的變化，并對(duì)所有的學(xué)生終身開(kāi)放校門，使其隨時(shí)回來(lái)接受繼續(xù)教育。大學(xué)也會(huì)為企業(yè)的在職人員設(shè)計(jì)提高業(yè)務(wù)水平的計(jì)劃，并幫助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)企業(yè)有新產(chǎn)品或者開(kāi)拓新市場(chǎng)時(shí)，大學(xué)會(huì)幫助企業(yè)為新生產(chǎn)線培訓(xùn)職工^[9]。以美國(guó)的加尼福利亞州為例，加州大學(xué)注重與本地行業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，在加州從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的本科生中，62%來(lái)自加州大學(xué)，碩士生占比為36%。加州大學(xué)是加州農(nóng)業(yè)人才的主力軍^[10]。

企業(yè)為州立大學(xué)提供的幫助主要有以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)充當(dāng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；（2）支持學(xué)校的研究和培訓(xùn)工作，或?yàn)槠涮峁┰O(shè)備；（3）為學(xué)生開(kāi)展“合作教育”，即學(xué)生可以自行選擇到某一企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)行“合作教育”教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生在校學(xué)習(xí)一個(gè)學(xué)期，再到企業(yè)工作一個(gè)學(xué)期，再回校學(xué)習(xí)。例如，硅谷的圣塔克拉拉大學(xué)，它設(shè)計(jì)了著名的非全日制碩士學(xué)位計(jì)劃，即“雛鳥(niǎo)”計(jì)劃。

三、美國(guó)州立大學(xué)校企合作對(duì)我國(guó)的借鑒意義

地方高校與企業(yè)合作是高等教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是高校追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。目前我國(guó)地方校企合作還處于嘗試階段，存在著觀念意識(shí)陳舊、管理體制不健全、利益目標(biāo)不一致、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不完善、高校資金短缺等問(wèn)題，我們應(yīng)該吸取美國(guó)州立大學(xué)在咨詢服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的合作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)地方高校與企業(yè)合作現(xiàn)狀，從思想、政策、管理、培養(yǎng)人才等不同角度提出合理建議，讓我們的地方高校更好地與地方企業(yè)合作，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變認(rèn)知

地方高校要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的理念。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。地方高校要扎根大地辦大學(xué)，積極與地方企業(yè)合作，融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。要以橫向聯(lián)合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，來(lái)宣傳、教育、克服狹隘觀念，要敢于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，把產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)校企合作邁向新的階段。

（二）加強(qiáng)政府的積極干預(yù)

我國(guó)地方高校與企業(yè)合作起步較晚的原因之一就是缺乏政府對(duì)其強(qiáng)有力支持和有效協(xié)調(diào)?？萍俭w制的弊端，是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面。促進(jìn)我國(guó)校企合作，離不開(kāi)政府宏觀管理以及政策支持，政府要組織力量抓緊擬定符合校企合作實(shí)際情況的具體實(shí)施細(xì)則；定期組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)已出臺(tái)的校企合作政策、法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討；對(duì)投資方向準(zhǔn)確，把握度大，效益高的項(xiàng)目，政府要重點(diǎn)扶持，在籌措資金時(shí)給予優(yōu)先和優(yōu)惠，多渠道、多形式的為校企合作解決資金不足的問(wèn)題。

（三） 實(shí)行股份合作制，建立有效管理

我國(guó)地方校企合作要得到發(fā)展，其核心是創(chuàng)新，而首要任務(wù)是制度創(chuàng)新。校企合作的制度創(chuàng)新主要是指高校產(chǎn)業(yè)部門（包括校辦產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)部門）實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，并與校外企業(yè)進(jìn)行股份合作。根據(jù)高等教育和高校產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

在管理制度上，美國(guó)州立大學(xué)設(shè)立雙重職位制，一方面地方高校的科研人員到校外任職，以便推廣自己的科研成果，以及接受來(lái)自企業(yè)的信息反饋，使自己的科研成果適應(yīng)社會(huì)的需求；另一方面，其他機(jī)構(gòu)的科研人員也可以受聘到大學(xué)的有關(guān)科系任職。雙重職位制打開(kāi)了大學(xué)科研與企業(yè)科研各立門戶，彼此分割的局面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)地方校企合作步履維艱，究其原因是缺乏扎實(shí)有效的制度管理，我們應(yīng)該借鑒美國(guó)大學(xué)的做法采取雙重職位制，采取互派干部掛職、互相聘請(qǐng)對(duì)方人員為工作顧問(wèn)等形式，從組織上加強(qiáng)雙方的聯(lián)系，讓高校、政府與企業(yè)更好地交流與合作。

（四）培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)、綜合能力強(qiáng)的學(xué)生

目前我國(guó)企業(yè)不具備進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的能力，因此高校應(yīng)該承當(dāng)起培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)騍及自學(xué)的能力。面對(duì)中國(guó)“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，地方高校要聚焦本省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)，增加各門知識(shí)接口能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生更加適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)人才在知識(shí)和能力方面的需求，緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極為中小型企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才服務(wù)。

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Research and References on Cooperation between American State Universities and Local Enterprises

MEI Xiongjie

（Institute of Education Sciences， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430070， China）

Abstract： The cooperation between the US state universities and local enterprises has a long history. The process has witnessed the embryonic stage， the formation stage and the development stage and has gradually formed a mature cooperation mechanism. State universities and local enterprises provide two-way service in consulting services， research and development projects and personnel training to achieve mutual benefits. Based on the analysis of the cooperation mechanism between US state universities and enterprises， this paper aims to learn from the practical experience of cooperation between US state universities and enterprises， promote the systematic， scientific and professional development of the cooperation between universities and enterprises in local colleges and universities in our country， and play the important role of local colleges and universities.

Key words： cooperation mechanism； research services； personnel training