新時(shí)代參政黨建設(shè)問(wèn)題研究

吳棉國(guó) 宋春麗

摘 要：新時(shí)代參政黨建設(shè)應(yīng)圍繞習(xí)近平提出的“四新”要求開(kāi)展，勇于承擔(dān)時(shí)代責(zé)任與歷史使命。參政黨在價(jià)值認(rèn)知、思想共識(shí)、參政履職、社會(huì)形象等方面應(yīng)進(jìn)行適度積極的調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)參政黨內(nèi)外積極因素，發(fā)揮參政黨功能作用，形成參政最大公約數(shù)，推動(dòng)新時(shí)代參政黨建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：參政黨建設(shè)；新時(shí)代；發(fā)展路徑

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.013

[中圖分類(lèi)號(hào)]D665 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0339（2018）03-0064-05

2018年3月4日，習(xí)近平在看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員講話時(shí)提出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。這是對(duì)我國(guó)參政黨制度形成的社會(huì)歷史根源的重要概括，為新時(shí)代我國(guó)參政黨建設(shè)指明了方向。新時(shí)代參政黨建設(shè)既要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又要發(fā)揮參政黨自身的積極性，共同推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷豐富和發(fā)展人類(lèi)政治文明成果。

一、新時(shí)代參政黨建設(shè)的新要求

我國(guó)的新型政黨制度是世界上獨(dú)具特色的政黨制度。參政黨是新型政黨制度的重要組成部分，它既不同于西方的在野黨或者反對(duì)黨，也不同于中間性政黨或者政黨聯(lián)盟，是中國(guó)特定的社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)下形成的政黨。在我國(guó)，參政黨以接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為合作前提，以合作、參與、協(xié)商為參政形式，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為奮斗目標(biāo)。因而呈現(xiàn)出合作而不競(jìng)爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)而不爭(zhēng)斗，監(jiān)督而不反對(duì)的良好政治狀態(tài)。新時(shí)代充分發(fā)揮參政黨在我國(guó)民主政治建設(shè)中的獨(dú)特作用，可以更好地體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)越性，不斷深化馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律。

（一）深化參政主體方位的新要求

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為多黨合作更好發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士中人才薈萃、智力密集，是一個(gè)大智庫(kù)。要把履職思路和重點(diǎn)聚焦到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略部署上來(lái)[1]。參政黨應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)自身在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用，勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面準(zhǔn)確定位；深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，正確理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾和社會(huì)發(fā)展的階段性特征；堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，踐行“四新”要求，努力在更高層次、更高水平上建言獻(xiàn)策。

（二）適應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新要求

習(xí)近平在中共十九大報(bào)告中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀和所處的社會(huì)歷史階段以及社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻判斷。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾的深刻變化，決定了執(zhí)政黨的路線方針政策必須與之適應(yīng)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的熱情，鞏固社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果。參政黨應(yīng)積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，調(diào)整參政視域、參政形式、參政焦點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各種變化中看到人民群眾的關(guān)心關(guān)切，真正做到為更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步建言獻(xiàn)策。

（三）增強(qiáng)參政目標(biāo)全面性的新要求

中共十九大報(bào)告提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，作出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等重大戰(zhàn)略部署。這些都是參政黨應(yīng)緊緊圍繞的參政方向，要在服務(wù)國(guó)家發(fā)展總體布局和戰(zhàn)略部署方面都有所體現(xiàn)。國(guó)家重大戰(zhàn)略部署之間是相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的，單純參與某一方面某一領(lǐng)域，都是參政議政不健全的表現(xiàn)，也不利于參政議政的科學(xué)化建設(shè)。因此，參政黨應(yīng)盡量做到全面、充分、完整的實(shí)踐參與，才能實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的參政議政。

（四）增強(qiáng)大眾視野存在感的新要求

新時(shí)代不同國(guó)家地區(qū)之間的政黨交往合作更加密切、更加頻繁，各國(guó)也在不同程度上探索構(gòu)建求同存異、相互尊重、合作共贏的新型政黨關(guān)系。我國(guó)新型政黨制度，能夠把不同地區(qū)不同利益群體在共同價(jià)值目標(biāo)的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作，為世界不同國(guó)家和地區(qū)政黨建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。為此，參政黨應(yīng)以新的時(shí)代觀、政黨觀和全球觀來(lái)準(zhǔn)確定位自身的時(shí)代責(zé)任和歷史使命，積極推動(dòng)自身建設(shè)，增強(qiáng)政黨之間的交流與合作，爭(zhēng)取在更高平臺(tái)、更高層次上展現(xiàn)我國(guó)參政黨的地位和價(jià)值，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)大眾視野存在感。

二、新時(shí)代參政黨建設(shè)存在的主要問(wèn)題

新時(shí)代我國(guó)參政黨在適應(yīng)時(shí)代變化與社會(huì)階段性變化要求中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性，在提升新型政黨制度效能中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，由于諸多因素的影響，參政黨在履職中還存在以下一些問(wèn)題。

（一）對(duì)參政黨主體價(jià)值缺乏較高的認(rèn)知程度

1. 一些人對(duì)參政黨主體獨(dú)立性存在不同的模糊認(rèn)知。中共十九大把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。參政黨在參政過(guò)程中應(yīng)與執(zhí)政黨保持高度一致，但并不是要求參政黨完全喪失獨(dú)立性，而是要做到更高水平、更高質(zhì)量的“和而不同”。當(dāng)前，部分參政黨在政治適應(yīng)的調(diào)整中，社會(huì)上一些人對(duì)參政黨的獨(dú)立性和主體性存在認(rèn)知偏差，認(rèn)為體現(xiàn)參政黨界別性、代表性的政治見(jiàn)解不突出，履職工作不能表達(dá)黨派時(shí)代建設(shè)方向；政治活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性，在黨派內(nèi)的議事程序、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面沒(méi)能有效體現(xiàn)民主黨派的特點(diǎn)和性質(zhì)[2]。

2.參政黨不少成員對(duì)自身界別認(rèn)知程度較低。

我國(guó)八個(gè)民主黨派都各具特色，都主要由不同階層不同界別的代表人士組成，具有鮮明的界別特點(diǎn)。參政黨成員主要是來(lái)自不同領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者，他們擁有相對(duì)廣泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與信息資源，能夠提出高質(zhì)量高水平的信息、提案和建議。但由于近年來(lái)各民主黨派在吸收成員、組織發(fā)展與參政議政等方面，往往忽略了自身先天界別特點(diǎn)，出現(xiàn)“趨同化”現(xiàn)象，造成各黨派界別模糊、資源重復(fù)等問(wèn)題，在一定程度上弱化了參政黨的自身特色，也影響了本黨派成員對(duì)自身黨派特點(diǎn)和存在基礎(chǔ)的認(rèn)知。

3. 個(gè)別參政黨成員對(duì)自身價(jià)值作用發(fā)揮認(rèn)識(shí)較低。民主黨派在吸納成員過(guò)程中，門(mén)檻限定在某一領(lǐng)域的中上層人士，這些人本就具備在該領(lǐng)域的一定優(yōu)勢(shì)和能力。由此也很容易造成大多數(shù)的民主黨派成員特別是基層成員在參照表現(xiàn)突出成員的同時(shí)，在內(nèi)心滋生了自卑心理，覺(jué)得發(fā)揮不了作用，對(duì)自身的能力、優(yōu)勢(shì)和作用也由此沒(méi)有能形成正確的認(rèn)知態(tài)度，認(rèn)為自身是基層的，做好自身工作就好，未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)履職盡責(zé)的重大意義。

（二）參政黨的履職活動(dòng)存在一定的局限性

1. 受成員認(rèn)識(shí)上的影響，參政黨內(nèi)部成員的參與性不全面。參政黨參政需要發(fā)揮內(nèi)部成員的整體合力，才能達(dá)到群策群力、智力匯聚的最大效能。目前，一些民主黨派中更多的是以較高層次的專(zhuān)家、主委、委員提案為主，其他成員特別是普通成員較少地參與本黨派的提案信息工作，造成參政黨的提案信息重復(fù)性較為嚴(yán)重、創(chuàng)新程度不夠、覆蓋面較為狹隘、質(zhì)量與效能滯后等問(wèn)題。一些參政黨地方組織內(nèi)部還存在上傳下達(dá)不暢的問(wèn)題，普通成員信息獲取渠道匱乏，缺乏廣度和深度，很多停留在表面上或者與政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃無(wú)法對(duì)接，內(nèi)容實(shí)效性、操作性都不夠強(qiáng)。

2. 受成員分布的影響，參政議政內(nèi)容的全面性不足。新時(shí)代社會(huì)利益訴求更加多元，各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。簡(jiǎn)單停留在現(xiàn)象分析方面，不利于提出切實(shí)解決問(wèn)題的思路與方法。從目前參政黨參政議政的現(xiàn)狀來(lái)看，在解決問(wèn)題思路和方向方面，顯得不夠全面。重在“短平快”的解決問(wèn)題思路，提案信息過(guò)于模式化、板塊化、快餐化，缺乏相互之間的鏈接性、整合性、前瞻性。當(dāng)今，我國(guó)堅(jiān)持“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，應(yīng)是一個(gè)相互依存、相互影響的統(tǒng)一整體，缺一不可。參政議政應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找深層次問(wèn)題，才能選好切入點(diǎn)，建有用之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

3. 受界別觀念上的影響，各參政黨之間互補(bǔ)合作不全面。各民主黨派在參政議政過(guò)程中除了圍繞黨委政府的中心工作外，還圍繞自身界別代表工作開(kāi)展，但目前黨派之間聯(lián)合開(kāi)展參政議政工作的情況較少，更多的是獨(dú)立完成，造成時(shí)間、資源的浪費(fèi)，也難以保證在有限的條件下形成高質(zhì)量的參政議政成果。

（三）參政黨的社會(huì)實(shí)踐能力不夠強(qiáng)

1.實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效性機(jī)制不夠健全。部分參政黨地方組織存在著為活動(dòng)而活動(dòng)的情況，爭(zhēng)搶重復(fù)性幫扶資源，缺乏對(duì)黨派內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源的整合，調(diào)研活動(dòng)與參政議政關(guān)聯(lián)不密切，甚至毫不相關(guān)。這樣的調(diào)研和實(shí)踐，不僅造成調(diào)研質(zhì)量不高等問(wèn)題，也給黨派自身資源消耗、給當(dāng)?shù)睾头?wù)對(duì)象造成困擾。同時(shí)有些社會(huì)實(shí)踐缺乏品牌意識(shí)，調(diào)研活動(dòng)存在隨意性和短效性，不能具備可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，內(nèi)部成員的資源整合效果也大打折扣。

2. 掛職鍛煉的作用和成效有待提高。參政黨成員和機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，有利于提升工作能力、鍛煉工作作風(fēng)，提升分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力。這對(duì)于參政議政本是好事，但一些地方黨派組織和成員對(duì)掛職鍛煉在思想認(rèn)識(shí)上存在誤解，認(rèn)為掛職鍛煉是福利的象征，是改善工作環(huán)境、調(diào)節(jié)心理的機(jī)會(huì)，一些掛職干部在掛職期間缺乏主動(dòng)尋找和分析問(wèn)題的動(dòng)力，工作效果不突出，在掛職服務(wù)地區(qū)的民眾心中造成不良影響。同時(shí)，由于受環(huán)境等方面的影響，一些成員出現(xiàn)了一些不好的苗頭性問(wèn)題，如政黨意識(shí)、合作意識(shí)、政治意識(shí)不足，政治理論學(xué)習(xí)氛圍不濃，紀(jì)律要求不嚴(yán)，工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作執(zhí)行落實(shí)不嚴(yán)，加入政黨是為了某種利益、擴(kuò)大圈子、謀取職位，不了解也不愿了解人民的需求與訴求，等等，都影響了掛職的效果[3]。

3. 社會(huì)服務(wù)工作形式較為單一。參政黨的社會(huì)服務(wù)工作是參政議政工作的外延和深化，也是社會(huì)實(shí)踐工作的一種，服務(wù)工作成果直接影響參政黨的社會(huì)形象。目前參政黨的不少社會(huì)服務(wù)工作還停留在傳統(tǒng)的思路上，比如捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、送醫(yī)送藥、義務(wù)咨詢等，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏新時(shí)代的朝氣和活力。同時(shí)參政黨由于自身人力、物力、財(cái)力等方面資源的變化，也會(huì)給以上的社會(huì)服務(wù)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。

三、新時(shí)代推動(dòng)參政黨建設(shè)的主要路徑

新時(shí)代我國(guó)參政黨建設(shè)站在新的歷史起點(diǎn)上，按照習(xí)近平在2018年與黨外人士共迎新春時(shí)提出的“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真做好履職工作，更好地為推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化而服務(wù)。

（一） 提升參政主體的政治認(rèn)知

1. 參政黨要準(zhǔn)確定位政治認(rèn)知。新時(shí)代參政黨以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為合作共事的政治基礎(chǔ)，這是中國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展的前提條件，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨必須恪守的根本政治原則。參政黨要學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻把握其精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，不斷提升政治認(rèn)知，明確新時(shí)代的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

2. 參政黨要準(zhǔn)確定位學(xué)習(xí)方向。新時(shí)代參政黨要緊跟時(shí)代步伐，不斷提升認(rèn)識(shí)能力，就要以執(zhí)政黨為師，不斷學(xué)習(xí)執(zhí)政黨在自身建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人類(lèi)命運(yùn)共同體等問(wèn)題的認(rèn)知的先進(jìn)性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)，以尋求符合參政黨建設(shè)的規(guī)律。

3. 參政黨要準(zhǔn)確定位參政目標(biāo)。參政黨在新時(shí)代的參政作用，主要通過(guò)我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分擔(dān)負(fù)起中國(guó)共產(chǎn)黨的“摯友”與“諍友”責(zé)任，做到真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商、有效協(xié)商，促進(jìn)執(zhí)政黨的科學(xué)民主決策，共同推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新組織發(fā)展的理念目標(biāo)

1. 注重質(zhì)量?jī)?yōu)于規(guī)模。在新時(shí)代，參政黨組織建設(shè)應(yīng)按照中國(guó)共產(chǎn)黨提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派”[4]，形成高質(zhì)量的參政梯隊(duì)。在參政黨領(lǐng)導(dǎo)層面，注重選拔和提升具有較強(qiáng)社會(huì)影響力和號(hào)召力的旗幟性人物，發(fā)揮中央和地方精英、骨干的帶頭表率作用，使之形成具有較強(qiáng)的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，以進(jìn)步性帶動(dòng)廣泛性，這是參政黨組織建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)；在成員層面，發(fā)揮普通成員主力軍的作用，不拘一格大膽選拔和培養(yǎng)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力出眾的積極分子，使其能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)職業(yè)特長(zhǎng)，提高參政參政議政的實(shí)效性和科學(xué)性，以此帶動(dòng)參政黨整體素質(zhì)的提升。

2. 注重培養(yǎng)優(yōu)于尋找。人才隊(duì)伍建設(shè)是參政黨事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，目前參政黨跨界發(fā)展成員已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，這反映了新時(shí)代下社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，在把握總量的前提下，既可以保持參政黨鮮明的組織特色，又可以擴(kuò)大參政黨的參政實(shí)力。參政黨除了重視尋求急需的專(zhuān)門(mén)高層人才之外，更應(yīng)注重優(yōu)先培養(yǎng)黨派內(nèi)專(zhuān)門(mén)人才，充分發(fā)揮本黨派的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)、鍛煉、掛職等途徑，培養(yǎng)和鍛煉人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做到人盡其才、才盡其用。

3. 注重制度與原則相配套。組織發(fā)展要堅(jiān)持組織原則和組織紀(jì)律，同時(shí)還要有完善的制度作配套。好的制度可以有效保證參政黨自身健康穩(wěn)定的發(fā)展，新時(shí)代參政黨應(yīng)加強(qiáng)民主生活制度以及各項(xiàng)議事決策制度、內(nèi)部監(jiān)督制度的建立，創(chuàng)新工作活動(dòng)方式，規(guī)范黨派政治生活、社會(huì)活動(dòng)，保證參政黨發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（三）完善新發(fā)展理念的參政能力

1. 增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)。新時(shí)代參政黨應(yīng)強(qiáng)化時(shí)代意識(shí)，更新發(fā)展觀念，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，深化對(duì)參政黨發(fā)展規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局意識(shí)，努力在更高水平、更高層次、更高目標(biāo)上進(jìn)行參政議政。當(dāng)前，參政黨應(yīng)圍繞全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體這一時(shí)代課題，發(fā)揮自身在人口資源、生態(tài)環(huán)境、海外聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策和開(kāi)展實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。

2. 注重問(wèn)題導(dǎo)向。新時(shí)代如何正確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、如何聚焦核心問(wèn)題，已經(jīng)成為參政黨實(shí)現(xiàn)有效參政的重要課題。參政黨必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，端正作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義，摒棄官僚主義，遵規(guī)守法，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，真正承擔(dān)起參政黨在中華民族偉大復(fù)興中的責(zé)任，做一個(gè)負(fù)責(zé)任的參政黨 [3] 。參政黨要從群眾中發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、難問(wèn)題，同時(shí)也要注意在反映問(wèn)題時(shí)分清主次、現(xiàn)象與本質(zhì)，對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研與專(zhuān)項(xiàng)分析，在堅(jiān)持調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督基礎(chǔ)上，提出破解問(wèn)題的“治本之策”。

3. 提升實(shí)踐能力。新時(shí)代參政黨應(yīng)重視兩方面的實(shí)踐能力建設(shè)。一是提升實(shí)踐調(diào)研能力。要明確調(diào)研主題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，尋求更加具有針對(duì)性、超前性、時(shí)代性的問(wèn)題，圍繞問(wèn)題及時(shí)調(diào)整調(diào)研進(jìn)度與時(shí)間。調(diào)研形式可多樣，可以參政黨個(gè)別行動(dòng)，也可以多黨聯(lián)合，也可以和政協(xié)專(zhuān)委會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合行動(dòng)，但要注重資源整合，綠色節(jié)約。二是提升實(shí)踐服務(wù)能力。新時(shí)代參政黨社會(huì)服務(wù)工作的內(nèi)涵和外延，都隨著黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)的變化發(fā)生了重要轉(zhuǎn)移，具有鮮明的時(shí)代特征，參政黨應(yīng)適應(yīng)新變化，豐富社會(huì)服務(wù)新形式和新內(nèi)容，注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，資源整合共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮更大作用，同時(shí)把社會(huì)服務(wù)工作與參政議政、民主監(jiān)督和自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)服務(wù)工作作為提升參政議政能力的重要實(shí)踐載體。

（四）增強(qiáng)社會(huì)形象的正面影響力

1. 參政黨要積極參與黨際的交流互動(dòng)。習(xí)近平在發(fā)表《攜手建設(shè)更加美好的世界》的講話中，強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家的政黨應(yīng)該增強(qiáng)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。參政黨應(yīng)該利用這一時(shí)代契機(jī)，積極進(jìn)行國(guó)內(nèi)國(guó)際政黨之間的交流與合作，開(kāi)發(fā)創(chuàng)造具有時(shí)代影響力和時(shí)代號(hào)召力的合作項(xiàng)目，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力，提升在社會(huì)大眾視野中的存在感。

2. 暢通不同利益群體的有序表達(dá)渠道。社會(huì)的現(xiàn)代化過(guò)程中會(huì)孕育各種不穩(wěn)定因素，社會(huì)不同利益群體對(duì)全面性、平衡性的追求，與階段性社會(huì)供給不足，造成的矛盾在短期可能發(fā)酵甚至擴(kuò)大。參政黨應(yīng)積極尋求時(shí)代手段，引導(dǎo)社會(huì)大眾理性表達(dá)訴求，化解社會(huì)矛盾，降低政治治理成本。在數(shù)字化時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)來(lái)拓展服務(wù)范圍，積極建構(gòu)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，向社會(huì)大眾展示社會(huì)利益訴求群體合理表達(dá)和認(rèn)同交流的有效途徑，把合理的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向、政策主張，通過(guò)這一平臺(tái)傳輸?shù)缴鐣?huì)大眾視野當(dāng)中，并引導(dǎo)其有序表達(dá)，這既能增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)參政黨的價(jià)值認(rèn)知，又可以增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)我國(guó)的政治秩序認(rèn)同和遵從，推進(jìn)社會(huì)治理的有效性和現(xiàn)代化。

3. 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的輿論引導(dǎo)能力。新時(shí)代的宣傳形式已經(jīng)由傳統(tǒng)的紙媒轉(zhuǎn)變?yōu)榧埫健⒕W(wǎng)媒等多媒體融合發(fā)展，人民日?qǐng)?bào)、新華社等黨媒也都根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷催促自身往融媒體、多角度的方向發(fā)展。參政黨也應(yīng)以執(zhí)政黨為師，緊跟時(shí)代發(fā)展，加大正能量的形象宣傳塑造，加快自身資源的整合和創(chuàng)新，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)民主的理性引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)信息宣傳成為參政黨成員關(guān)注社會(huì)民生、凝聚民智的重要平臺(tái)，為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主進(jìn)程發(fā)揮積極作用。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]張毅. 參政黨建設(shè)與政治交接的相互關(guān)系探析[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 2018（2）.

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：64.

責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)