我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策分析

陳海龍

摘 要：伴隨我國畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。在肉制品安全要求日趨嚴(yán)格的大背景下，國家加大了對獸醫(yī)防疫工作的重視程度。做好獸醫(yī)防疫工作，落實相關(guān)法律法規(guī)是保障我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，而如何構(gòu)建獸醫(yī)防疫管理體系，是相關(guān)部門面臨的主要挑戰(zhàn)。本文以獸醫(yī)防疫管理機制為切入點分析其現(xiàn)存問題，并就提出具體的解決對策進(jìn)行探究，旨在為相關(guān)技術(shù)人員積累更多的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)防疫；現(xiàn)存問題；解決對策

中圖分類號：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號：1001-0769（2018）05-0063-02

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，已初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖范圍、密度及半徑取得一定進(jìn)步，而畜牧養(yǎng)殖動物疫情發(fā)生率呈逐年遞增趨勢。不可否認(rèn)的是獸醫(yī)防疫管理過程中仍存在較多問題亟待解決，無法脫離相關(guān)管理部門，找出問題、解決問題及總結(jié)經(jīng)驗，構(gòu)建健全的獸醫(yī)防疫管理機制，做好動物疫病防治工作，才能促使我國畜牧產(chǎn)業(yè)及獸醫(yī)領(lǐng)域得到長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。鑒于此，本文針對我國獸醫(yī)防疫管理機制現(xiàn)狀及其對策的研究具有非常重要的意義。

1 我國獸醫(yī)防疫管理體制問題

我國已初步具備獸醫(yī)監(jiān)管、獸醫(yī)推廣及獸醫(yī)檢疫等基礎(chǔ)運行體系，并且我國農(nóng)業(yè)管理部門加大了對獸醫(yī)防疫管理的重視程度，且建設(shè)了專業(yè)的畜牧局實現(xiàn)集中化管理[2]。目前我國獸醫(yī)防疫管理體制呈現(xiàn)細(xì)節(jié)化發(fā)展趨勢，其管理分支涵蓋藥政管理、檢疫監(jiān)督及畜牧藥政等方面內(nèi)容，但是我國獸醫(yī)防疫管理體制仍面臨管理職責(zé)模糊及成本投入不足等問題。即便獸醫(yī)防疫機構(gòu)已初步實現(xiàn)細(xì)節(jié)化管理，但是所針對的機構(gòu)差異性較大，且尚未明確其職能及機構(gòu)性質(zhì)，存在職能交叉及職能重復(fù)等問題，甚至部分部門管理職責(zé)劃分過細(xì)，造成獸醫(yī)防疫管理機制遭受不同程度削弱。

2 我國獸醫(yī)防疫管理現(xiàn)狀解決對策

2.1 完善管理機制

伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我國獸醫(yī)防疫管理體制基本成型，而如何切實解決管理過程中所面臨的問題，實現(xiàn)管理機制與時俱進(jìn)，是相關(guān)管理部門所面臨的主要挑戰(zhàn)[3]。因此在實際管理的過程中，相關(guān)部門應(yīng)以保證各個區(qū)域獸醫(yī)防疫管理工作有效性為前提條件，立足于我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢及發(fā)展方向，不斷優(yōu)化完善獸醫(yī)防疫管理各項體系，并且從獸醫(yī)防疫管理部門職能分配角度來看，盡量交由農(nóng)業(yè)部門制定獸醫(yī)行政工作范圍及內(nèi)容。省級以上防疫機構(gòu)必須增強自身管理水平，側(cè)重于與同地方部門間的溝通交流。此外，從基層獸醫(yī)防疫管理部門來看，需積極接納上級部門所提出的管理意見及建議，保證管理效率。

2.2 明確執(zhí)法屬性

我國畜牧養(yǎng)殖行業(yè)較為分散且地域價值性較為突出，不同區(qū)域間獸醫(yī)防疫管理水平與總體管理質(zhì)量間存在著密切聯(lián)系[4]。因此在實際管理的過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)結(jié)合我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況，明確自身發(fā)展方向，構(gòu)建具有區(qū)域特色的獸醫(yī)防疫管理體系。針對基層獸醫(yī)防疫監(jiān)督管理工作，以保證防疫管理機制設(shè)置科學(xué)性為前提條件，通過“1個機構(gòu)N個輔站”的基本模式擴(kuò)大獸醫(yī)管理覆蓋面積，并且明確基層管理部門的基礎(chǔ)屬性，特別是部分防疫性部門必須納入總體基層體系，盡量指派專業(yè)工作人員開展技術(shù)引導(dǎo)工作，確保獸醫(yī)檢疫服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)及人性化。

2.3 擴(kuò)大資金投入

在實際管理的過程中，地方政府及相關(guān)部門應(yīng)加大獸醫(yī)防疫管理工作的重視程度，將基層獸醫(yī)防疫管理部門的經(jīng)費支出納入總體預(yù)算，合理控制疾病監(jiān)測及防控的成本支出，力求專款專用，并且設(shè)置技術(shù)資金，重視先進(jìn)管理技術(shù)的引進(jìn)工作，以達(dá)到提高獸醫(yī)防疫管理工作的目標(biāo)。同時，納入研究試驗室、獸醫(yī)診治制劑試驗室、疫苗生產(chǎn)實驗室及獸醫(yī)診治試驗室等，全面劃分我國試驗室類別及等級，結(jié)合其各項功能安排專項研究人員及研究資金，確保各個試驗室資金需求得到滿足。此外，納入地區(qū)間文化、地貌、經(jīng)濟(jì)及養(yǎng)殖狀況等指標(biāo)，立足于各個地區(qū)試驗室，構(gòu)建需求完成建設(shè)任務(wù)。

3 結(jié)語

在肉制品安全要求日趨嚴(yán)格的大背景下，國家加大對獸醫(yī)防疫工作的重視程度，做好獸醫(yī)防疫工作，落實相關(guān)法律法規(guī)，對于保障我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展具有顯著作用，而如何構(gòu)建獸醫(yī)防疫管理體系，是相關(guān)部門面臨的主要挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)管理部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，廣泛參與獸醫(yī)防疫體制改革中，立足于防疫管理體制現(xiàn)存問題，以順應(yīng)時代發(fā)展潮流為前提條件，擴(kuò)大成本投入，明確管理屬性，采取具有針對性的管理措施，進(jìn)一步提高我國獸醫(yī)防疫管理工作效率。

參考文獻(xiàn)：（4篇；略）