新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題探討

徐鵬

摘 要 現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)正在全面實(shí)施中，不僅能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但在發(fā)展的過(guò)程中，仍舊存在著一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取一些合理化的保護(hù)措施?；诖?，介紹了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義，分析了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，針對(duì)這些問(wèn)題，重點(diǎn)提出了一些保護(hù)措施，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.051

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升以及社會(huì)的和諧發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)也成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。但從當(dāng)前的發(fā)展形式來(lái)看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，需要增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)工作、加大資金的投入流動(dòng)和強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理職能，以此來(lái)構(gòu)建一個(gè)優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，最為重視的就是其中的“新”。農(nóng)村要想走向城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，就需要在原有的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)基礎(chǔ)上，向著一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展，只有這樣才能提高農(nóng)民的生活水平。所以，應(yīng)將加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境看作是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，這不僅是社會(huì)發(fā)展的基本需求，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保障[1]。

2 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

2.1 污染嚴(yán)重

從近年來(lái)的發(fā)展來(lái)看，新農(nóng)村環(huán)境治理建設(shè)中，污染問(wèn)題非常嚴(yán)重，其主要原因還是農(nóng)民缺乏一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。例如，在農(nóng)作物的生產(chǎn)和管理中，部分農(nóng)民為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥，致使農(nóng)村的土壤和水質(zhì)污染非常嚴(yán)重。同時(shí)，有些村民習(xí)慣將垃圾運(yùn)輸?shù)胶舆?，在不做任何處理的情況下倒入河中，這些垃圾有的被河水沖走，有的被堵塞到河道中，進(jìn)而導(dǎo)致水污染嚴(yán)重。

2.2 基礎(chǔ)性的環(huán)保設(shè)施差

現(xiàn)階段，農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施較差，主要表現(xiàn)在生活垃圾處理、污水排放等方面[2]。雖然有些地方已經(jīng)建設(shè)了沼氣池，但這些沼氣池的標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施也不到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便無(wú)法及時(shí)排除。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于生態(tài)環(huán)境也有一定的影響，如造紙廠、紡織廠等，這些大部分都是在城市的邊緣地點(diǎn)，接近農(nóng)村。這些工廠在缺乏基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施的情況下，污水隨意排放，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

2.3 缺乏治理資金

目前，環(huán)保治理的資金投入的比例比較少，用于處理農(nóng)村各項(xiàng)污染，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)的資金也嚴(yán)重不足。尤其是在企業(yè)投入方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境意識(shí)較為薄弱，技術(shù)設(shè)施假設(shè)的資金投入并不高，此外，在政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等方面來(lái)看，整體的投入資金都不高[3]。

2.4 政府的對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)不到位

政府以及社會(huì)組織機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的管理，在具體的職能上也沒(méi)有明確的規(guī)定，又缺乏一定的法律保障，這在一定程度上給農(nóng)村環(huán)保工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的困難。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)也存在著問(wèn)題，如環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門(mén)都有自身的業(yè)務(wù)工作，所以都是各管各的，沒(méi)有相互的配合。再加上政府的監(jiān)督力度不夠，對(duì)企業(yè)的處罰并沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致農(nóng)村的訴求無(wú)法得到應(yīng)有的保障。

3 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施

3.1 增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)環(huán)境的治理能力

增強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)，是減少農(nóng)村污染的主要措施之一，基于此，就需要政府做好相應(yīng)的環(huán)保與宣傳工作，要充分意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)同自身的利益有著非常緊密的關(guān)系。同時(shí)，還要發(fā)揮出新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)電臺(tái)、廣播等傳播媒介，向村民宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將科學(xué)技術(shù)放置在一個(gè)非常重要的位置上，對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)與治理進(jìn)行綜合探討。指導(dǎo)農(nóng)民使用化肥與農(nóng)藥，在塑料薄膜的處理上，可以通過(guò)回收再利用的方式，利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)其進(jìn)行降解。同時(shí)，在農(nóng)作物灌溉中，提高農(nóng)業(yè)水資源的管理水平，將農(nóng)業(yè)的水資源的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的管理，開(kāi)展節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，盡量的減少耗水量，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改觀，向著一個(gè)可持續(xù)的方向發(fā)展[4]。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)廢物的減排量

要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，就需要加快基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題加強(qiáng)科學(xué)治理，做好土壤修復(fù)等自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，避免或降低因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的環(huán)境破壞問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于一些農(nóng)村污水、垃圾等生活問(wèn)題，也要提供一定的保障機(jī)制，尤其是對(duì)一些礦區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)部門(mén)更要重視生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與管理。

例如，西安市為了確保水污染防治工作的順利完成，不僅著眼于城市的發(fā)展，更將重點(diǎn)放置在農(nóng)村環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)中，只有兩手都抓，才能保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的順利進(jìn)行。在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，已建成了污水處理廠5座，并計(jì)劃投入建設(shè)3座垃圾填埋廠，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，滿足新農(nóng)村建設(shè)的基本需求。同時(shí)，還通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化污水垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督，努力為農(nóng)村污水、垃圾處理等設(shè)施運(yùn)行管理積累一定的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村的發(fā)展奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加大資金的投入流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境工作的順利進(jìn)行

政府和企業(yè)也要加大資金的投入，當(dāng)?shù)卣谀甓鹊呢?cái)政預(yù)算中，安排一項(xiàng)具體的保護(hù)措施，盡量向農(nóng)村環(huán)境方面傾斜，以此來(lái)增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的金額數(shù)目，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保的投入力度。同時(shí)，在政策上也要做好相應(yīng)的優(yōu)化措施，通過(guò)資金補(bǔ)助，或者是獎(jiǎng)勵(lì)的方式，無(wú)條件支持節(jié)能環(huán)保等方面的產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)保證設(shè)備和環(huán)保服務(wù)的順利運(yùn)行。

從河北省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議上可知，將加大農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政投入，從相關(guān)調(diào)查中表明，在政治之處需求預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)中，從原本的人口人均10元提高了20元。相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要改善農(nóng)村的生活環(huán)境，就需要加大資金的投入力度，必須融合和創(chuàng)新融資機(jī)制，這樣就可以形成一種多元化的投入機(jī)制。同時(shí)，還要吸收社會(huì)資本參與到農(nóng)村垃圾、污水項(xiàng)目的處理中，設(shè)計(jì)好公益項(xiàng)目，吸引到民營(yíng)企業(yè)投資，要先富群體再富個(gè)人，集合各個(gè)方面的力量來(lái)改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3.4 強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理職能，將保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處

政府也要充分發(fā)揮出自身的基本職能，中央政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整治工作的重視，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)的均等化。中央和地方各級(jí)政府都要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作部門(mén)，并配套一名行政編制的環(huán)保專(zhuān)職人員，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施一個(gè)環(huán)保部門(mén)的結(jié)構(gòu)、工作狀況進(jìn)行檢查，這樣才能真正處理好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中的各項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)保組織的建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織好基層的群眾，充分發(fā)揮出基層群眾在其中的積極性，做好農(nóng)村污染防治工作。

除此之外，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督與管理，建設(shè)各種環(huán)境保護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，將其納入年度考核中。制定環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公布考核結(jié)果，對(duì)于一些表現(xiàn)優(yōu)秀的人才給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于部分表現(xiàn)差的人，依法追究責(zé)任。政府在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和保護(hù)工作的過(guò)程中，要綜合考量各種潛在的因素，以生態(tài)環(huán)境的承載力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平為參考，制定環(huán)境保護(hù)策略，將對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)已成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中存在的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)其成因的分析，并提出相應(yīng)的保護(hù)措施，確保新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中的環(huán)境污染，不僅會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更會(huì)威脅到人們的生命健康，因此，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)重視，以此來(lái)確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王寧娟.新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理研究[D].杭州：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

[2] 許經(jīng)偉，潘瑩.黃河三角洲地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（3）：123-126.

[3] 陳津云.新農(nóng)村建設(shè)背景下云南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)問(wèn)題研究[J].今日湖北旬刊，2014（5）：48-49.

[4] 王建設(shè).淺析新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（10）：36-37.

[5] 斯琴圖亞.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究[J].南方農(nóng)業(yè)，2015，9（18）：118.

（責(zé)任編輯：劉昀）