構(gòu)建海南共享農(nóng)莊與農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制探討

馮成龍 林文斌 范武波 周慶如 于燕飛

摘 要 海南共享農(nóng)莊的發(fā)展仍然處于探索起步期，而農(nóng)莊如何與農(nóng)民形成“捆綁”機(jī)制，這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。共享農(nóng)莊提出的初衷就是要與農(nóng)民利益相關(guān)，共享農(nóng)莊的建設(shè)是最能充分體現(xiàn)農(nóng)民利益的有效途徑。

關(guān)鍵詞 共享農(nóng)莊；農(nóng)民增收；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F320；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.045

1 共享農(nóng)莊的提出

2017年初，海南省提出了“共享農(nóng)莊”的概念，并將“海南共享農(nóng)莊”作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧的重要抓手，并列入當(dāng)年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，同期，海南省副書記李軍發(fā)表了“我在海南有農(nóng)莊”的重要講話，率先提出了在海南建設(shè)共享農(nóng)莊的設(shè)想，即緊緊依托海南獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”現(xiàn)代技術(shù)，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與的共同發(fā)展模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、打造一批“私人訂制農(nóng)莊”。

2017年9月，海南省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《2017年海南“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)方案的通知》（瓊農(nóng)字〔2017〕122號(hào)），提出要按照“兩年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體目標(biāo)，探索出一批可借鑒、可推廣、可持續(xù)的生產(chǎn)方式綠色、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、要素高度聚集、運(yùn)行管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的“共享農(nóng)莊”，標(biāo)志著海南“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建開啟了先河。

2 共享農(nóng)莊的概念

2018年4月，海南省農(nóng)業(yè)廳正式發(fā)布了《海南共享農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范》（下稱《規(guī)范》），《規(guī)范》中明確了共享農(nóng)莊的定義：以充分涵蓋農(nóng)民利益的經(jīng)濟(jì)組織形式為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運(yùn)營主體，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、服務(wù)功能于一體，讓農(nóng)民充分參與和受益的鄉(xiāng)村振興綜合經(jīng)營發(fā)展模式[1]。2018年6月，《2018年海南共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)方案的通知》印發(fā)，再次確定了“共享農(nóng)莊”的定義。

“共享農(nóng)莊”的本義特征是共建、共享、共贏，農(nóng)莊和農(nóng)民之間，可以通過產(chǎn)品認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、托管服務(wù)、房屋租賃等多種方式，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并與不經(jīng)常消費(fèi)的用戶建立黏性關(guān)系；而消費(fèi)者則可租賃一方水田、一處民宿，遠(yuǎn)離城市喧囂和塵污，回歸綠色、優(yōu)美的田園生活；而對于政府，通過使用權(quán)的交易，盤活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，使其與城市需求之間產(chǎn)生最大化、最優(yōu)化的資源匹配，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)增長。

3 共享農(nóng)莊開發(fā)建設(shè)模式

3.1 整村開發(fā)模式

由企業(yè)或合作社組織，對村莊進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌布置，充分利用閑置的宅基地、整理節(jié)約的建設(shè)用地和“四荒地”、空閑地等建設(shè)餐飲民宿和配套其他設(shè)施，民宿可以出租、轉(zhuǎn)讓全部或部分經(jīng)營權(quán)、股權(quán)；同時(shí)，將整村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，游客可以認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)農(nóng)物或租賃農(nóng)用地，農(nóng)莊運(yùn)營主體可以為消費(fèi)者提供系列服務(wù)。

3.2 村莊民房改造升級(jí)模式

此模式的重點(diǎn)是利用村莊農(nóng)房進(jìn)行改造升級(jí)后，將房屋出租，同時(shí)圍繞民房配套一定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者可以租一民房，認(rèn)養(yǎng)一畝農(nóng)作物，而企業(yè)或農(nóng)民合作社則可以為消費(fèi)者提供相應(yīng)的服務(wù)。

3.3 產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)模式

依托農(nóng)業(yè)或農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行打造，利用農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地配套建設(shè)管理用房，利用基地建設(shè)用地配套建設(shè)民宿，游客可以租賃基地一片農(nóng)地或認(rèn)養(yǎng)一處農(nóng)作物，同時(shí)亦租賃一民宿，體驗(yàn)寧靜、閑逸的田園生活，還可委托農(nóng)場主幫忙代管代種[2]。

4 共享農(nóng)莊創(chuàng)建的硬性指標(biāo)

從2017年“共享農(nóng)莊”的提出，到2018年“共享農(nóng)莊”概念的確定，讓農(nóng)民充分參與和受益被放在了愈來愈重要的地位。2018年的共享農(nóng)莊申報(bào)方案中就把“農(nóng)戶積極參與，農(nóng)民多方受益”作為共享農(nóng)莊創(chuàng)建的條件之一，要求經(jīng)營主體積極引導(dǎo)農(nóng)戶，特別是帶動(dòng)貧困戶參與生產(chǎn)與管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，助力脫貧攻堅(jiān)，原則上農(nóng)莊建設(shè)過程及投入運(yùn)營后要帶動(dòng)貧困戶80戶以上，并與原居地農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成為商品、消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為投資者。

從本質(zhì)上來說，“共享農(nóng)莊”是在十九大確定的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下，結(jié)合農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的政策，利用把原來由地方政府獨(dú)享的建設(shè)用地紅利渡讓給農(nóng)村與農(nóng)民的機(jī)會(huì)，通過“城里人”的加入而實(shí)施的鄉(xiāng)村復(fù)興策略。因此，建設(shè)“共享農(nóng)莊”，一方面要讓農(nóng)民與農(nóng)村在城市和城里人的幫助下，通過“城鄉(xiāng)共享”享受到政策紅利，讓鄉(xiāng)村振興起來；另一方面，還要避免“商業(yè)資本的逐利本性”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策紅利“殺雞取卵式”的掠奪，保護(hù)農(nóng)民利益[3]。

5 農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)方式

農(nóng)民可以通過租賃、入股、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)外包等方式，與共享農(nóng)莊的發(fā)展聯(lián)結(jié)在一起，形成共建共享機(jī)制，而農(nóng)民扮演的角色則可以是“地主”“宿主”“管家”等。

5.1 租賃合作

農(nóng)莊運(yùn)營主體通過租用農(nóng)戶土地、房屋等資產(chǎn)資源，采用計(jì)價(jià)方式，給農(nóng)戶支付一定的租金收入。

5.2 股份合作

這是一種較常采用的可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民以土地、房屋等入股企業(yè)或合作社，由企業(yè)、合作社統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)管理，農(nóng)民每年可獲得基本的保底收益和股份分紅收益。對于有土地、無技術(shù)、無資本的農(nóng)戶，應(yīng)動(dòng)員他們把閑置撂荒地出租或入股農(nóng)莊，每年可領(lǐng)取相應(yīng)的分紅收入。通過建立股份合作機(jī)制、財(cái)政資金股權(quán)量化模式等，創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民也可以分享到產(chǎn)業(yè)的增值收益。

5.3 生產(chǎn)合作

企業(yè)或農(nóng)民合作社統(tǒng)一將村莊分散的農(nóng)地進(jìn)行整合，納入到共享農(nóng)莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理方式進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)民按保底價(jià)獲取基本穩(wěn)定的收益，運(yùn)營主體則獲取銷售差價(jià)、管理服務(wù)等方面的收益。

5.4 勞務(wù)承包或務(wù)工

基本上每個(gè)農(nóng)莊的運(yùn)營都涉及勞動(dòng)務(wù)工，農(nóng)民可以通過成立合作社，與農(nóng)莊進(jìn)行合作，承包農(nóng)莊的生產(chǎn)管理和訂制服務(wù)，完成生產(chǎn)任務(wù)后，農(nóng)民獲取相應(yīng)的勞務(wù)收入及享受超額完成的獎(jiǎng)勵(lì)收益[2]。

6 以海口馮塘綠園共享農(nóng)莊為例

馮塘綠園共享農(nóng)莊，位于?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)馮塘村，農(nóng)莊秉承“返璞歸真”的建設(shè)理念，在保護(hù)古村（馮塘村）的前提下，古屋修舊如舊，在原生態(tài)的田園風(fēng)光的背景里，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，并以“不砍一棵樹，不拆一間房，不占農(nóng)戶的一分地”的理念進(jìn)行建設(shè)，打造成為海南共享農(nóng)莊的典范。

馮塘綠園共享農(nóng)莊在村莊建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面可謂下足了功夫。在村莊建設(shè)方面，農(nóng)莊的理念是不破壞村莊一草一木一建筑，因此農(nóng)莊最大限度地保留了古村落的風(fēng)貌，在景觀方面對村落環(huán)境進(jìn)行梳理，利用當(dāng)?shù)氐奶厣脖毁Y源及元素進(jìn)行裝點(diǎn)，保留了古村落的原汁原味，又營造了特色化、生態(tài)化的宜人景色；農(nóng)莊就地取材，對村落民房進(jìn)行了最大程度的修繕，并保留了原房屋布置的格局，使得村落建筑“煥然一新”，又具有古色古香，農(nóng)莊沒有對村莊進(jìn)行大拆大建，而是在原有基礎(chǔ)上改善了當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境，美化了村莊面貌，提高了居民生活的幸福指數(shù)。在帶動(dòng)農(nóng)戶增收方面，農(nóng)莊采取了多種方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶聯(lián)結(jié)在一起，1）村民以土地或房屋等入股農(nóng)莊，農(nóng)莊利用其資產(chǎn)資源發(fā)展民宿、餐飲、休閑等配套設(shè)施，村民每年可獲得一定的利益分紅，也有部分農(nóng)戶以租賃的方式租給農(nóng)莊主，一次性獲得相應(yīng)的租賃報(bào)酬。2）農(nóng)莊整合了村莊周邊農(nóng)戶的種養(yǎng)殖資源，統(tǒng)一打造成農(nóng)莊的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行規(guī)范管理，農(nóng)民可獲取銷售差價(jià)、管理服務(wù)等方面的收益。3）農(nóng)莊對村里每家每戶至少安排一人上崗，還給65歲以上本村老人每人每月發(fā)放一定額度的生活補(bǔ)助，村民可獲得農(nóng)莊的工資性收入和生活資助。

馮塘綠園共享農(nóng)莊能從村民切身的利益出發(fā)，充分盤活了村莊的資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)莊發(fā)展、農(nóng)民受益”的共贏局面。

7 結(jié)語

共享農(nóng)莊是共享經(jīng)濟(jì)新時(shí)代下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，能從根本上帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，是解決脫貧致富問題的一種有效途徑。海南省處于綠水青山的村莊很多，空心村也很多，發(fā)展共享農(nóng)莊，將農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源盤活利用，與農(nóng)民形成長期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是真正把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，帶領(lǐng)農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收、脫貧致富的新路子，打開企業(yè)盈利、農(nóng)民受益、生態(tài)增益的共贏新局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 徐曉杰.以共享農(nóng)莊探索海南“分部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式[J].今日海南，2018（1）：44-46.

（責(zé)任編輯：趙中正）