改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)探討

雒淑英

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要求經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展，而且要求人們居住的環(huán)境要干凈、整潔，所處的生態(tài)要文明、和諧。這項(xiàng)工程事關(guān)廣大農(nóng)民福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興要以實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和更好經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;人居環(huán)境;美麗鄉(xiāng)村建設(shè);治理

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.32.048

隨著我國(guó)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)村改革創(chuàng)新也在穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村的活力不斷增強(qiáng)。整個(gè)社會(huì)主動(dòng)適應(yīng)和把握新常態(tài)，千方百計(jì)地保障和改善民生，環(huán)境作為最直觀的外在表象，它的治理和改善也是勢(shì)在必行。在農(nóng)村，搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好環(huán)境，樹(shù)立嶄新形象，是開(kāi)展勞動(dòng)生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化生活習(xí)慣推進(jìn)民主文明的具體體現(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是廣大農(nóng)民群眾的心聲。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)民的切身利益、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境的治理要以實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和更好經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。隨著農(nóng)民群眾改變?nèi)司迎h(huán)境的呼聲日益高漲，積極改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提升健康水平就有著十分重要的意義。

1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析

由于農(nóng)村大部分居民的文化水平相對(duì)較低，對(duì)環(huán)保方面的意識(shí)十分薄弱，所以很多村民為了圖方便，很多的垃圾都是順手丟棄。農(nóng)村環(huán)境大部分的問(wèn)題根源在農(nóng)村居民本身對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)美好生活的重要性，長(zhǎng)期養(yǎng)成的習(xí)慣在短期內(nèi)難以糾正。所以對(duì)垃圾亂丟成堆的現(xiàn)象視而不見(jiàn)，在農(nóng)村也就養(yǎng)成了許多的不良生活習(xí)慣。在大多數(shù)農(nóng)村，臟亂差的現(xiàn)象比較普遍，人畜糞便等還好一些，因?yàn)樵谵r(nóng)村很多的人家都有農(nóng)田菜地，對(duì)這方面的處理相對(duì)較好。但很多農(nóng)村生活垃圾無(wú)人清掃，群眾大都把垃圾傾倒在村邊路口或者是道路兩側(cè);生活污水更是隨意傾倒在大門口甚至直接潑在大街上，導(dǎo)致街道污水橫流，異味充斥，蚊蟲(chóng)滋生;也有一些村民將建筑垃圾隨意堆放，既破壞了環(huán)境又造成了安全隱患。農(nóng)村的這種環(huán)境狀況，直接影響到群眾的身體健康和生活質(zhì)量。

2 改進(jìn)的措施和辦法

2.1 對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境的改進(jìn)措施

2.1.1 建立制度規(guī)范行為

行為轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是思想覺(jué)悟的轉(zhuǎn)變，所以，必須把對(duì)村民的教育擺在首要位置。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村民是建設(shè)的主體，提高村民的思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門要充分發(fā)揮引導(dǎo)者的作用，運(yùn)用多種形式、多種途徑，全力提供精神上的引領(lǐng)和幫助。通過(guò)宣傳教育，樹(shù)立“新農(nóng)村新氣象”的理念，自覺(jué)革除陋習(xí)養(yǎng)成文明習(xí)慣，引領(lǐng)村民強(qiáng)化衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提升村民的行為素養(yǎng)，講文明、樹(shù)新風(fēng)，形成講究衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好氛圍。農(nóng)村基層組織和黨員、村民代表，可以直接到村民中去宣傳，從而讓村民自覺(jué)參與到美化環(huán)境的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中去，盡快改變臟、亂、差面貌，加快衛(wèi)生村建設(shè)的步伐，形成你追我趕的局面，推進(jìn)城鄉(xiāng)“一體化”建設(shè)，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府和村民共同參與制定一些衛(wèi)生公約或其他一些制度，用契約的形式讓廣大村民共同維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生。另外，政府機(jī)構(gòu)可以組織定期與不定期的檢查評(píng)比，對(duì)環(huán)境建設(shè)搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村容村貌搞得差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促整改，通過(guò)上級(jí)或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的對(duì)比和經(jīng)驗(yàn)交流，改進(jìn)工作方法，更好地建設(shè)和美化農(nóng)村的生活環(huán)境，提供良好的投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.1.2 投入資金進(jìn)行硬件改造

1）改建村道，實(shí)現(xiàn)村道硬化建設(shè)。2）改造排污渠，把明渠改為封閉的暗渠，排污渠連接千家萬(wàn)戶，定期疏通。3）改造廁所，廁所的改造要因地制宜，不能千篇一律，建造無(wú)害化公廁，堅(jiān)決消滅露天廁所。

2.1.3 要有規(guī)劃建房

以往，農(nóng)民只要有點(diǎn)余錢就會(huì)拿去建房子，建的房子都是一些小小的毛胚房，很多人拿這些房子來(lái)堆放雜物。因此，農(nóng)村房屋很多，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，大多數(shù)都是東一棟西一棟，雜亂無(wú)序。而且搶蓋亂蓋的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，所以規(guī)劃建房意義深遠(yuǎn)。

另外，還要改建遠(yuǎn)離人居的豬牛舍。要把屋前屋后的豬牛舍合理規(guī)劃并與居民的居住房隔開(kāi)，處理好豬牛舍的排污物，避免污染水源、田園。提倡向養(yǎng)豬大戶集中，有關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)、幫助建造沼氣池和污水凈化池，盡量減少?gòu)U物排放量。狗和家禽也不能放養(yǎng)，盡量減少排泄物對(duì)村道的污染。

2.1.4 及時(shí)處理建筑垃圾

農(nóng)村在建設(shè)時(shí)大多使用磚石料，所以很多路邊隨處可見(jiàn)大堆的砂石材料和使用過(guò)后的廢棄物，扔了覺(jué)得可惜但又找不到用的地方，年深日久不去處理，不僅影響環(huán)境美觀而且很容易導(dǎo)致農(nóng)村交通事故的發(fā)生。而且這些雜物都是農(nóng)民們長(zhǎng)年累月積累下來(lái)的，根本沒(méi)有人會(huì)去想著把它們清理一下，從而越堆越多，嚴(yán)重影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生。因此，村民新建或改建住宅，動(dòng)工時(shí)間和完工時(shí)間必須向村委會(huì)報(bào)告，完工后，余物必須在1個(gè)月內(nèi)自己負(fù)責(zé)清理，送到指定垃圾點(diǎn)。

2.1.5 政府要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

村民進(jìn)行新住宅建設(shè)，有關(guān)部門應(yīng)免費(fèi)提供規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。農(nóng)村進(jìn)行改廁、改水、改道、改人畜分居時(shí)，有關(guān)部門要給予幫助和技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村保潔隊(duì)伍，也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。

2.2 依托美麗鄉(xiāng)村，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)

發(fā)展旅游，文化是核心，環(huán)境是載體。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)村“三變”改革，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村旅游總體布局，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游。深入挖掘古村古鎮(zhèn)、山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)時(shí)體驗(yàn)、特色種植等旅游資源價(jià)值，大力開(kāi)發(fā)田園觀光、采摘垂釣、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民俗度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)莊、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、田園綜合體的建設(shè)。讓鄉(xiāng)村旅游成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，環(huán)境保護(hù)就變成自發(fā)和主動(dòng)的行為，形成良性的循環(huán)體系。村民是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的主體，人人有責(zé)。村民既是垃圾的制造者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境衛(wèi)生治理的受益者。建立財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)擠一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”資金籌措機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)資金的投入。

3 切實(shí)抓好落實(shí)

實(shí)施環(huán)境建設(shè)工程是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)事關(guān)廣大村民切身利益的民心工程。各級(jí)政府和機(jī)關(guān)要以真抓促落實(shí)，以實(shí)干促時(shí)效，使農(nóng)村環(huán)境建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村發(fā)展的需要、人民群眾的需要。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中，要充分落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐理念，從農(nóng)民群眾的切身利益出發(fā)，建設(shè)符合農(nóng)民群眾利益和需要的居住、生活環(huán)境，凈化環(huán)境衛(wèi)生，改善居住條件。讓廣大村民享受到環(huán)境建設(shè)成果，真實(shí)地得到實(shí)惠，切實(shí)提高村民的生活質(zhì)量。

各級(jí)黨委和政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，并且作為黨委和政府的任期目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同一高度統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。

4 加大宣傳力度，提高農(nóng)村人口素質(zhì)和衛(wèi)生意識(shí)

1）要以人為本，從兒童、小學(xué)生、中學(xué)生抓起，用通俗易懂的各種形式和方法從小培養(yǎng)村民講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣。2）充分利用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效性、便捷性和廣泛性的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用新媒體、自媒體、融媒體等各種新聞媒體加大宣傳力度。3）利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄，擴(kuò)大宣傳力度范圍，做到家喻戶曉，形成人人都以維護(hù)好環(huán)境衛(wèi)生為榮，以造成臟、亂、差現(xiàn)象為恥的氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

政府帶領(lǐng)廣大村民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，和農(nóng)民群眾一起努力，一定能徹底改變農(nóng)村臟、亂、差狀況，美化農(nóng)村環(huán)境、優(yōu)化生活環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)更加文明美好的幸福家園。讓人人都能動(dòng)手搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，扎扎實(shí)實(shí)、持之有恒地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)干凈、整潔、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村將展現(xiàn)在人們眼前。