加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)

高麗紅 張立永

電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理作為電網(wǎng)基建工程的重要方面，是確保電網(wǎng)基建工程順利完成的關(guān)鍵所在。在我國(guó)跨越發(fā)展的背景下，電網(wǎng)基建單位投入了大量的資金進(jìn)行建設(shè)，在建工程的管理、尤其是財(cái)務(wù)管理面對(duì)的工作更為多樣化、復(fù)雜化，造成了財(cái)務(wù)管理難度的不斷增加。為了能夠保證在建項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保工程項(xiàng)目的完成，必須要強(qiáng)億財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

電網(wǎng)基建 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)控制度

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，緊跟著的投資數(shù)額也越來越大，然而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，需要對(duì)電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理，在這之中，內(nèi)控體系起到了很強(qiáng)的作用。在建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指的是在項(xiàng)目工程從開始到完工過程中所涉及到的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該根據(jù)在建工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、規(guī)模大小等組建財(cái)務(wù)管理部門，并配有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員。通過在建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，確保在建項(xiàng)目的順利實(shí)施。

電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理的概念

（1）電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理的定義、特點(diǎn)

所謂的電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理，就是指在進(jìn)行建設(shè)工程時(shí)，對(duì)工程可能涉及到的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、資金籌集情況、材料損耗等相關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)一的管理。從電網(wǎng)基建項(xiàng)目實(shí)施之初，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程，直到最后完工，進(jìn)行一系列的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理具體有五大特點(diǎn)，特點(diǎn)如下：一是，其核心為資金管理，資金問題是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的中心；二是，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，其實(shí)效性較長(zhǎng)，涉獵面也比較廣泛；三是，電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理中，普遍采用合同管理的方式進(jìn)行；四是，財(cái)務(wù)管理的職能高度分化，包括其他財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有的特點(diǎn)；五是，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)囊括明確的概算理念。

（2）電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理中的基金管理

在電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理中，資金管理是財(cái)務(wù)管理中最重要的一項(xiàng)，它通過對(duì)項(xiàng)目的具體分析，去估算工程可能需要的資金量，然后去進(jìn)行資金的籌借事宜，并對(duì)電網(wǎng)基建工程各個(gè)階段可能涉及到的資金運(yùn)用進(jìn)行有針對(duì)性的管理。并不斷摸索建設(shè)過程中的資金結(jié)構(gòu)模式，對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目的資金進(jìn)行合理的應(yīng)用、管理。

（3）電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理中有效的管理投資成本

在進(jìn)行電網(wǎng)基建成本投資時(shí)，應(yīng)注意成本控制思路的提供和構(gòu)建成本控制措施兩個(gè)問題。盡可能的將全體員工都發(fā)動(dòng)到成本控制中，進(jìn)行全面地控制，在進(jìn)行成本控制的思路下，保證電網(wǎng)基建工程可以以最優(yōu)的質(zhì)量完工；將成本控制的工作具體細(xì)分，制定完善的措施進(jìn)行成本控制的手段、流程和計(jì)劃工作，對(duì)各項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查制度，按照電網(wǎng)基建工程建設(shè)的合同，嚴(yán)格執(zhí)行，保證合同完成的嚴(yán)肅性。

制定合理而有效的電網(wǎng)基建內(nèi)部會(huì)計(jì)制度

（1）明確分工與授權(quán)

建立健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和基本規(guī)范，結(jié)合部門或系統(tǒng)的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制規(guī)定，在崗位分工與授權(quán)批準(zhǔn)、項(xiàng)目決策控制、概預(yù)算控制、價(jià)款支付控制、竣工決算控制、監(jiān)督檢查等方面建立內(nèi)部控制制度，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，并組織實(shí)施。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。用制度來規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理工作。不僅如此，建設(shè)單位配備的人員要合格，具有良好的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門配備的財(cái)務(wù)人員也要謹(jǐn)而慎之，不僅要有專業(yè)的知識(shí)，還要合理的分配的相應(yīng)崗位，使財(cái)務(wù)狀況盡可能避免人為因素造成的不利影響。同時(shí)要讓公司會(huì)計(jì)人員對(duì)工作性質(zhì)有一定的放大視野范圍的認(rèn)識(shí)，他們不僅僅只是會(huì)做賬，還要熟悉我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)以及管理方面的知識(shí)技能，從而高效的參與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

（2）項(xiàng)目決策方向控制

建設(shè)單位平時(shí)對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制以及投標(biāo)的決策都有很高的要求。因?yàn)橐粋€(gè)決策的實(shí)施關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目的生死存亡，更有關(guān)單位的發(fā)展。所以，在項(xiàng)目決策方向上要謹(jǐn)慎，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的思維去判斷一個(gè)建議書的真實(shí)性，對(duì)于一些比較重大的項(xiàng)目要區(qū)別認(rèn)真對(duì)待，有必要時(shí)成立專門的部門，調(diào)遣專業(yè)人員進(jìn)行分析后達(dá)成計(jì)劃，同時(shí)跟進(jìn)對(duì)這個(gè)部門的監(jiān)督，確保項(xiàng)目的決策方向及內(nèi)容具有可行性。

（3）控制預(yù)算、支付及結(jié)算

建設(shè)單位應(yīng)該提前對(duì)項(xiàng)目做出具體的預(yù)算，并確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確、科學(xué)性。同時(shí)，成立專門的監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目報(bào)表的編制實(shí)施有效的監(jiān)督，對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的要求；在結(jié)算、支付的過程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及合同條款中的規(guī)定對(duì)提交的價(jià)款支付申請(qǐng)及憑證進(jìn)行認(rèn)真審查，確保具備支付條件，會(huì)計(jì)核算程序合規(guī)。不僅如此，對(duì)于項(xiàng)目完工的監(jiān)督也是內(nèi)部控制不可缺少的一部分；建設(shè)單位要按照國(guó)家的規(guī)定，成立專門檢查小組根據(jù)合同對(duì)已完成的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。在審查過程中，需要注意歸集項(xiàng)目的檔案資料以及清點(diǎn)工程的剩余物資，檢查物料使用的真實(shí)情況等工作。對(duì)于檢查中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)編制成報(bào)告向上級(jí)反映，以便作出正確的資產(chǎn)評(píng)估。

（4）加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督工作

管理費(fèi)用超支現(xiàn)象存在的一個(gè)很重要原因，是由于缺少有效的監(jiān)督。管理費(fèi)用的超支一個(gè)很重要的原因是監(jiān)督不到位，很多不需要的支出如超標(biāo)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、宣傳費(fèi)等，都是由于監(jiān)督不到位導(dǎo)致的。因此，如何有效管控費(fèi)用的支出，以及如何有效利用財(cái)政資金，都離不開監(jiān)管部門的監(jiān)督。本文認(rèn)為，加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督工作，有助于控制管理費(fèi)用超標(biāo)的現(xiàn)象。

結(jié)束語

雖然最近幾年，電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)管理的工作水平已經(jīng)有所提高，但其還存在著很多的問題，有些問題的性質(zhì)還是比較嚴(yán)重的，不能對(duì)其予以忽視，應(yīng)該積極地尋找相應(yīng)的措施予以解決。本文根據(jù)現(xiàn)階段電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)管理中所存在的問題提出了幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)在實(shí)際處理電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)管理問題時(shí)有借鑒意義。

[1]李建國(guó).電網(wǎng)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用探討[J].低碳世界，2016（27）：242.

[2]劉曉慶.電力強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理的建議[J]現(xiàn)代國(guó)企研究，2016（14）：50-51.