“網(wǎng)約工”模式下的勞動關(guān)系與權(quán)益保障

楊曉揚(yáng)

隨著共享經(jīng)濟(jì)在各個領(lǐng)域內(nèi)的滲透與發(fā)展，近年來共享經(jīng)濟(jì)催生出了一種新的就業(yè)形態(tài)，即“網(wǎng)約工”。該種就業(yè)形態(tài)雖然提高了資本、勞動力及其他生產(chǎn)要素的利用率，但同時對現(xiàn)有勞動關(guān)系理論帶來了考驗，也是對既有勞動權(quán)益保障體系的考驗。事實證明，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，建立在傳統(tǒng)勞動關(guān)系下的權(quán)益保障體系需要與時俱進(jìn)。而厘清網(wǎng)約工與平臺公司之間的用工模式及勞動關(guān)系是解決問題的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)平臺突破了傳統(tǒng)就業(yè)崗位的局限性，使就業(yè)更加靈活，同時使勞動關(guān)系更近復(fù)雜多樣。為在共享經(jīng)濟(jì)下構(gòu)建新型的和諧勞動關(guān)系，我們需對原有的制度體系做一些新的思考。

“互聯(lián)網(wǎng)+” “網(wǎng)約工”

新型勞動關(guān)系 權(quán)益保障

網(wǎng)約工的內(nèi)涵及用工模式

“網(wǎng)約工”是指在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下，個人或團(tuán)體利用瓦聯(lián)網(wǎng)平臺等信息技術(shù)，將其擁有但處于閑置狀態(tài)的資源有償?shù)霓D(zhuǎn)讓給他人使用，以此來獲得物質(zhì)性回報滿足多元化的需求，同時還能對提供服務(wù)的頻次、時間等有更多的自豐權(quán)。共享經(jīng)濟(jì)具有如下特點(diǎn)：第一，打破了傳統(tǒng)的雇傭模式，通過“平臺+個人”的新方式來拓寬就業(yè)渠道。從供給側(cè)來看，平臺為就業(yè)者提供了信息傳輸?shù)墓δ?，使閑置勞動力轉(zhuǎn)換成有效的市場供給；從需求側(cè)來看，客戶可通過平臺發(fā)布個人需求，以此來降低交易成本，提高雙方的匹配效率。第二，加深對信用的依賴程度。當(dāng)前法律尚且滯后，各交易主體只能通過互聯(lián)網(wǎng)“自我監(jiān)督”或“瓦相監(jiān)督”，因此雙方的信息透明度增強(qiáng)，更加強(qiáng)調(diào)對稱性。第三，人力資源管理模式發(fā)生突破性轉(zhuǎn)變。共享經(jīng)濟(jì)下勞動者相對擺脫部分企業(yè)制度的束縛，勞動者與企業(yè)的雇傭關(guān)系更加靈活多樣，但同時勞動者需要承擔(dān)不利已的工作風(fēng)險。共享經(jīng)濟(jì)改變了“一個蘿卜一個坑”的傳統(tǒng)企業(yè)管理模式，使勞動者與企業(yè)的關(guān)系更加松散，倒逼傳統(tǒng)人力資源管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變。

隨著共享經(jīng)濟(jì)的井噴式發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)生了顛覆性變革，通過將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與信息技術(shù)的深度融合形成了新的組織形態(tài)。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)也在日漸改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)就業(yè)觀念，以往人們眼中的“好工作”是穩(wěn)定、薪酬高、福利保障健全，而當(dāng)下越來越多的人充分利用零散時間發(fā)揮自己的專業(yè)技能成。不少“斜杠青年”通過網(wǎng)絡(luò)平臺身兼多職，每天在不同的角色下進(jìn)行技能分享。新模式的產(chǎn)生在提高資源利用率與便捷服務(wù)的同時，也使我們面對更多新問題，首當(dāng)其沖的便是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺形成的用工關(guān)系，即“網(wǎng)約丁”是否應(yīng)該納入勞動關(guān)系的范疇，該如何保障此類就業(yè)人員的勞動權(quán)益。

“網(wǎng)約工”面臨的現(xiàn)狀分析

（1）社會保障制度未能與時俱進(jìn)做出調(diào)整

“網(wǎng)約工”作為對傳統(tǒng)用]二的補(bǔ)充，隨著共享經(jīng)濟(jì)的普及與滲透，其隊伍越來越壯大。然而這種用工模式帶來的一系列的負(fù)面效應(yīng)也備受矚日，諸如勞動關(guān)系的確認(rèn)、缺失相應(yīng)的勞動保障、對傳統(tǒng)用工的擠出效應(yīng)等等。近幾年平臺運(yùn)營商與“網(wǎng)約工”之間的勞動糾紛不斷，其核心問題是網(wǎng)絡(luò)平臺與“網(wǎng)約工”之間是否存在勞動關(guān)系，其勞動權(quán)益又該如何保障。這兩個問題在司法實踐中通常具有因果關(guān)系：如若兩者存在勞動關(guān)系，則“網(wǎng)約工”可依據(jù)勞動法律制度享有相應(yīng)的保障權(quán)益，如社保待遇、年假、勞動保護(hù)等；如果不存在勞動關(guān)系，則這些權(quán)益都無法享有。在我國現(xiàn)有的制度設(shè)定下，勞動者享有全面的權(quán)益保障的前提是與用人單位存在勞動關(guān)系，而平臺運(yùn)營商在降低成本與風(fēng)險的情況下實現(xiàn)規(guī)模的快速擴(kuò)大，通常會利用平臺規(guī)則來規(guī)避責(zé)任。比如在2017年天津和平區(qū)法院受理的網(wǎng)約車司機(jī)與平臺運(yùn)營商“吾步公司”的勞動爭議案件中，原告司機(jī)要求確認(rèn)該公司的勞動關(guān)系。被告以與原告加入平臺時簽訂的合作協(xié)議為證據(jù)，并指明原告在工作中有較大的自主權(quán)決定是否接單、何時接單、甚至可以毀約，其使用的駕駛工具也并非是被告所有財產(chǎn)提供給原告的，被告僅提供信息并收取信息服務(wù)費(fèi)，不存在直接或間接的勞動關(guān)系。這成為法院判決原被告之間不存在勞動關(guān)系的重要依據(jù)。目前，事實上國內(nèi)已經(jīng)有多起“網(wǎng)約工”與平臺之間的權(quán)益糾紛案例，均因未能提供充分證據(jù)證明存在勞動關(guān)系而敗}斥。由此看來，因人力資源管理模式導(dǎo)致大量“網(wǎng)約工”無法得到勞動權(quán)益保障，因此社保制度必須做出調(diào)整。

（2）勞動關(guān)系出現(xiàn)“退化”

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，有形的勞務(wù)市場和人才市場被搬到互聯(lián)網(wǎng)上，互聯(lián)網(wǎng)依靠其高效的信息處理優(yōu)勢和資源匹配能力，逐步取代了現(xiàn)實中的勞務(wù)市場。以網(wǎng)約車為例，新型用工關(guān)系與傳統(tǒng)關(guān)系相比存在諸多差異。首先，更多的就業(yè)選擇，司機(jī)通常能夠同時與多家網(wǎng)約車平臺簽約，而平臺公司并不會限制或?qū)彶槠渑c其它公司建立的勞動關(guān)系。其次，服務(wù)過程擁有更多自主權(quán)，司機(jī)往往能夠自由選擇訂單并自主決定工作的持續(xù)時間。再次，獲得經(jīng)營性的報酬，司機(jī)只有完成相應(yīng)的訂單才能夠獲得報酬，而其得到的報酬完全由接單數(shù)量決定。最后，退出機(jī)制較為自由，網(wǎng)約車平臺的束縛力較弱，因此司機(jī)的流動性較強(qiáng)，離職基本無須提前告知或爭得同意。由此可見，用工關(guān)系已不再像過去那樣固定單一，若是一味強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系外部特征的全面性，將會造成脫實向虛的局面。

（3）新型用工模式中人力資本特征發(fā)生轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的人力資本所有者被納入企業(yè)管理體系中，很難逾越企業(yè)的邊界到外部追求人力資本的額外收益，同時抑制了人力資本價值最大化。而共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使人力資本突破了以往的局限。第一，勞動者可跨越企業(yè)邊界去實現(xiàn)自身價值。互聯(lián)網(wǎng)將各方利益匯聚起來，使勞動者擺脫企業(yè)的約束，進(jìn)而與外部需求方形成廣泛的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這打破了傳統(tǒng)的“員工對應(yīng)單一企業(yè)”的勞動關(guān)系模式，勞動者的收入渠道更加多元化，在一定程度上提升了勞動者在企業(yè)中的地位，緩解了傳統(tǒng)勞動關(guān)系中勞動者對企業(yè)的從屬依賴關(guān)系。第二，勞動者收益有所提升。共享經(jīng)濟(jì)下，閑置的人力資本將被充分利用。其一，勞動者通過更多的渠道來獲取報酬，通過高效利用個人的時間與技能來提升收益；其二，共享經(jīng)濟(jì)更加注重個人價值的實現(xiàn)，勞動者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供的外部機(jī)會來實現(xiàn)自身價值，實際上是對自身價值在企業(yè)內(nèi)部無法得到充分利用的補(bǔ)償。實質(zhì)上，隨著勞動者地位的攀升，其對分享企業(yè)利潤的訴求愈加強(qiáng)烈，一旦忽視這種訴求將會導(dǎo)致勞動者在企業(yè)內(nèi)部無法得到激勵，轉(zhuǎn)而向外部尋求價值變現(xiàn)。第三，人力資本打破空間局限?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺使人力資本所有者與需求方建立了多重利益聯(lián)系，構(gòu)建了人力資本共享形態(tài)，從而擴(kuò)大了人力資本的作用空間。人力資本的共享對傳統(tǒng)“單個員工”對應(yīng)“單個企業(yè)”的勞動關(guān)系產(chǎn)生顛覆性影響，其使勞資關(guān)系呈現(xiàn)出一種新形態(tài)，即“多個員工”對應(yīng)“多個企業(yè)”的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一方面，從企業(yè)角度看，“單個企業(yè)”對應(yīng)“不同企業(yè)的多個員工”形成利益關(guān)系網(wǎng)，即跨企業(yè)共享員工；另一方面，從員工的角度來看，單個員工與多家企業(yè)建立利益關(guān)系網(wǎng)，即特定員工可以在多家企業(yè)工作，同時接受多個企業(yè)的管理。這兩種情形的出現(xiàn)，既重新構(gòu)建了勞動者與用人單位的利益關(guān)系，催生出了新的勞動關(guān)系形態(tài)，又打破傳統(tǒng)企業(yè)邊界，使其更加彈性化、模糊化。

“網(wǎng)約工”的權(quán)益保障策略

（1）勞動者應(yīng)加強(qiáng)自我權(quán)益保護(hù)意識

當(dāng)前我國法律體系對共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制相對滯后，勞動者作文參與主體，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇自己的工作。首先，在決定依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加人某個團(tuán)體前，要結(jié)合自己的能力、家庭經(jīng)濟(jì)情況、可持續(xù)性以及工作風(fēng)險等做出綜合考量。其次，在自身權(quán)受到損害時，要學(xué)會利用現(xiàn)有的法律維護(hù)權(quán)益，注意收集證據(jù)以及時向相關(guān)部門檢舉或通過仲裁、訴訟等法律手段維護(hù)個人的合法權(quán)益。再次，積極加入基本養(yǎng)老保險，為使工作不穩(wěn)定或收入波動時不過大影響家庭的生活品質(zhì)，可以通過購買商業(yè)保險來進(jìn)行雙重保障。

（2）加強(qiáng)立法層面的規(guī)制

共享經(jīng)濟(jì)下的新業(yè)態(tài)用工關(guān)系逐漸向非勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變，“網(wǎng)約工”與網(wǎng)絡(luò)平臺之間的不平等狀態(tài)仍然存在?？紤]到共享經(jīng)濟(jì)就業(yè)的靈活性、多元化等特征與勞動者權(quán)益之間的平衡及社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度設(shè)計來規(guī)制平臺企業(yè)的責(zé)任，保障勞動者的合法權(quán)益。首先，通過法律法規(guī)厘定保護(hù)邊界，明確“網(wǎng)約工”與平臺之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。將勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化，可采用要素考察模式，根據(jù)勞動者是否接受指揮與監(jiān)督，是否在平臺約束下進(jìn)行有償勞動來判定勞動關(guān)系。認(rèn)定勞動關(guān)系對于共享經(jīng)濟(jì)的參與者來說是至關(guān)重要的一步，是權(quán)益保障的基石。對于解雇問題和工作的穩(wěn)定性問題，法律應(yīng)對靈活化的范圍和程度進(jìn)行規(guī)制，絕不能在沒有任何實證經(jīng)驗證明的情況下持續(xù)放松就業(yè)保護(hù)，否則會引發(fā)社會的不穩(wěn)定。其次，為保證公平與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要在靈活與安全之間尋找平衡點(diǎn)。共享經(jīng)濟(jì)下的用工模式帶來了非標(biāo)準(zhǔn)化的勞動關(guān)系，相伴而生的是一系列的風(fēng)險，比如收入存在不穩(wěn)定性、福利待遇不完善等。所以應(yīng)從法律的角度來保障薪酬福利、就業(yè)環(huán)境，尤其是提高弱勢群體在社會保障領(lǐng)域的安全系數(shù)。對于新興的共享經(jīng)濟(jì)服務(wù)類企業(yè)，不能用原有的制度框架判定其與勞動者的勞動關(guān)系，否則將會提高企業(yè)的經(jīng)營成本，很大程度上對靈活性、彈性化造成約束，同時也使共享經(jīng)濟(jì)失去其原本的意義。所以法律在注重保護(hù)勞動者權(quán)益的同時，要兼顧靈活性與經(jīng)濟(jì)效率。

（3）企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任

企業(yè)在傳統(tǒng)勞動關(guān)系中作為連接社會與勞動者的紐帶，而今共享經(jīng)濟(jì)雖正將“個人、企業(yè)、社會”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“個人、社會”的二元結(jié)構(gòu)，但企業(yè)的社會角色仍是不可或缺的。如果企業(yè)僅將自己定位成“中間商”或“第三方”的角色，必將會被社會與勞動者拋棄。企業(yè)在共享經(jīng)濟(jì)的模式下如果通過隱藏在互聯(lián)網(wǎng)中對勞動者進(jìn)行剝削或踐踏勞動者應(yīng)有的權(quán)益，那么再先進(jìn)的商業(yè)模式、再發(fā)達(dá)的信息技術(shù)都會淪為資本統(tǒng)治的工具。所以即便是共享經(jīng)濟(jì)模式下的勞動關(guān)系與傳統(tǒng)勞動關(guān)系相比有一些轉(zhuǎn)變，但企業(yè)仍需意識到共享經(jīng)濟(jì)并非法外之地，其仍與員工是不可分割的“命運(yùn)共同體”，需為勞動者提供平等的對話機(jī)制。為保障勞動者的權(quán)益，可通過沒立行業(yè)協(xié)會來實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的自我約束、自我管理，建立信用監(jiān)管體系與信用評級機(jī)制，與企業(yè)社會責(zé)任底線達(dá)成一致。

（4）社會保障制度體系仍需優(yōu)化完善

一是，在制度設(shè)計過程中，著力保障共享經(jīng)濟(jì)參與者的“全方位利益”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中，勞動者的權(quán)益與保護(hù)均與穩(wěn)定勞動關(guān)系下的全日制用工綁定，一旦勞動者脫離這種捆綁式的用工模式，將會失去享有社會保障的資格。而在共享經(jīng)濟(jì)相對靈活的用工模式下，某位員工可能白天通過互聯(lián)網(wǎng)為一家企業(yè)做策劃，晚上做網(wǎng)約車司機(jī)，這兩份工作均不固定。此時，員工的勞動權(quán)益必須具有全方位的保障，隨一個工作轉(zhuǎn)換到另一份工作，可根據(jù)勞動者的薪酬、工作量或者工作時間來按比例分配社會保障的責(zé)任。二是，可設(shè)立收入保障保險。共享經(jīng)濟(jì)雖使從業(yè)者擁有了更多的自主權(quán)，但風(fēng)險也相伴而生，以往“旱澇保收”的工資收入模式即將被靈活的多元化收入模式所替代，為保障勞動者在不同月份工資收入免受工作轉(zhuǎn)換引起的波動，社保制度在設(shè)計時可為靈活就業(yè)者引入收入保障型保險，這種保險是由保險人在一定期限內(nèi)分期支付保險金的保險模式。三是，社保制度設(shè)計要克服“碎片化”現(xiàn)象。結(jié)合當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，加強(qiáng)對靈活就業(yè)群體特征的研判，針對其靈活多元復(fù)雜的特點(diǎn)，統(tǒng)籌設(shè)計社保制度，使社保制度切實做到廣覆蓋、?；?，保障靈活從業(yè)人員的權(quán)益。

結(jié)語

共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)還遠(yuǎn)未定型，對于新型的用工關(guān)系還有待探索。在短期內(nèi)，共享經(jīng)濟(jì)并完全顛覆傳統(tǒng)的用工模式，但仍需做好迎接“平臺+個人”的新型勞動關(guān)系到來的準(zhǔn)備。如何在確保新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展的同時，兼顧對從業(yè)人員基本權(quán)益的保障，尚需國家在頂層設(shè)計層面采取一系列舉措來緩解對勞動者的沖擊，從而構(gòu)建與時俱進(jìn)的新型和諧勞動關(guān)系。

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