新形勢下如何提高非公企業(yè)黨建工作

摘 要：加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作，是引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執(zhí)政基礎的需要，也是提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。對于縣級基層如何提高非公黨建工作是各級黨委應該思考的重要工作。

關鍵詞：提高；非公黨建；科學化水平

在新的歷史條件下，如何以擴大“兩個覆蓋”為抓手，提高縣級非公黨建工作科學化水平？針對這一重要課題，筆者對白河縣非公黨黨建工作開展了深入細致的調(diào)研。

一、全縣非公黨建工作現(xiàn)狀與做法

白河縣現(xiàn)有非公企業(yè)172家，其中規(guī)模以上34家；從業(yè)人員4538人，其中黨員215人；個體工商戶4660戶，黨員253名。今年以來，以非公企業(yè)“組織建設年”和“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動為抓手，按照有黨員企業(yè)建組織、有組織企業(yè)抓規(guī)范、無黨員企業(yè)抓黨的工作這一目標，一手抓覆蓋，一手抓規(guī)范，全縣非公黨建工作取得了明顯成效。

1.創(chuàng)新思路、積極探索

全面推行“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作模式。由于白河的非公企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多數(shù)是近年來職能部門招商引進的項目，企業(yè)駐在鎮(zhèn)對非公企業(yè)沒有相應的管理服務職能和權(quán)限，很難將非公黨建工作抓實抓好。

2.因企施策、分類指導

著力抓好非公企業(yè)黨的“兩個覆蓋”工作。各主管部門根據(jù)非公企業(yè)黨員人數(shù)、職工人數(shù)、經(jīng)營狀況等實際情況，逐個制定黨建工作方案，選派人員分類分企進行工作指導。

3.明確責任、細化要求

認真落實黨員領導干部聯(lián)系包抓非公企業(yè)黨建工作職責。實行黨員領導干部聯(lián)系包抓非公企業(yè)制度，明確聯(lián)系對象和包抓責任。

4.抓住關鍵、突出重點

不斷加大黨務工作者和黨員隊伍建設力度。一是加強黨組織書記隊伍建設。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。三是加強黨員隊伍建設。

5.找準載體、激發(fā)活力

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心和政治引領作用。在積極開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動的同時，各黨組織結(jié)合企業(yè)實際，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先進性承諾”等形式多樣的主題實踐活動

6.夯實基礎、立足長遠

著力構(gòu)建非公黨建工作長效機制。一是建立激勵約束機制。二是建立責任落實機制三是建立示范引領機制。四建立經(jīng)費保障機制。通過企業(yè)出資、黨員捐助、黨費補助等多途徑籌措黨組織活動經(jīng)費。五是建立督查考核機制。

二、提高非公黨建工作科學化水平面臨的困難和問題

1.組織覆蓋水平較低

全縣非公企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，人員少，黨員更少，企業(yè)員工流動性大，黨組織單獨組建率不高，僅占有黨員企業(yè)的29.5%，聯(lián)合掛靠組建黨組織所占比例較高。

2.企業(yè)主對黨建工作重視不夠

相當一部分企業(yè)出資人，片面認為只要把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去就行了，設置黨組織后，經(jīng)常組織開會、搞活動會占用大量時間和精力，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，而黨組織對企業(yè)的監(jiān)督、對員工的維權(quán)會限制企業(yè)主的可得利益，阻礙企業(yè)的發(fā)展，從而使他們抱著一定的防范心理，甚至不配合，不支持。

3.非公企業(yè)中黨務人才缺乏

全縣非公企業(yè)90%以上為小微企業(yè)，普遍存在黨員數(shù)量少、文化程度不高現(xiàn)象；個別文化水平相對較好的年輕黨員也認為自己是“打工仔”，黨員身份淡化，對黨內(nèi)活動淡漠，黨務工作更是“事不關己高高掛起”，非公企業(yè)黨務工作就落在黨組織書記一人身上。

4.黨員發(fā)展困難較大

由于全縣非公有制企業(yè)普遍采取臨時用工制度，員工流動性大，而發(fā)展黨員需要一年以上的時間來進行培養(yǎng)、考察，加之員工來自各個方面，文化水平、整體素質(zhì)參差不齊，認為自己是臨時打工，工作一天，老板就發(fā)一天工資，政治上無追求，沒有上進心，給培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作造成了一定的困難。

5.黨組織活動難開展

非公企業(yè)黨員分散度高、流動性大，工作時間長，按時、按件取酬，黨組織開展活動普遍存在人員難集中、時間難安排等困難，加上活動場地難落實，活動經(jīng)費難解決等因素，導致企業(yè)黨組織開展活動時，首先還要考慮企業(yè)主的態(tài)度，因而工作出現(xiàn)畏首畏尾和“圍著轉(zhuǎn)”、“跟著干”現(xiàn)象。

三、提高非公黨建工作科學化水平的對策和建議

1.按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的模式抓好非公企業(yè)“兩個覆蓋”工作

對新注冊的非公企業(yè)，采取歸口管理的方法劃歸各企業(yè)主管部門，及時完善企業(yè)基本信息臺賬，指導企業(yè)主管部門黨組織做好“兩個覆蓋”工作。對恢復生產(chǎn)的企業(yè)，督促相關主管部門黨組織積極開展企業(yè)各項黨建工作。

2.加強對企業(yè)主開展非公企業(yè)黨建工作的教育引導

通過教育引導，使企業(yè)主明白他們今天的發(fā)展得益于黨的好政策，非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大離不開黨的領導，離不開國家政策的支持和扶持，只有堅持了黨的領導，非公有制企業(yè)才能健康發(fā)展。

3.選優(yōu)訓強非公企業(yè)黨務工作者隊伍

一是拓寬選拔渠道。二是加大教育培訓力度。三是健全考核激勵機制。注意發(fā)揮典型示范作用，通過積極開展“優(yōu)秀黨務工作者”評選等活動，精心培植典型，以點帶面，整體推進全縣非公企業(yè)黨建工作。

4.扎實做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作

一注重宣傳引導。二注重選擇對象。三注重跟蹤培養(yǎng)。

5.傾力抓好非公企業(yè)黨組織規(guī)范化工作

一是抓好非公企業(yè)黨組織陣地建設。二是抓好非公企業(yè)黨組織制度建設。三是抓好非公企業(yè)黨的活動載體建設。注重企業(yè)黨組織活動方式的創(chuàng)新，黨組織要以“業(yè)余、小型、多樣”為原則開展活動，努力做到為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所擁護、為員工所參與。

6.明確支持非公企業(yè)黨建工作的政策措施

一是明確對非公企業(yè)和出資人推薦為“兩代一委”人選或評優(yōu)樹模時，考察其是否支持黨建工作；二是加大非公黨建工作經(jīng)費支持力度，明確將非公黨建工作經(jīng)費列入各級財政預算，探索對非公企業(yè)黨組織書記給予一定的經(jīng)濟待遇；三是組織非公黨建工作人員及非公黨組織書記到經(jīng)濟發(fā)達和非公黨建工作開展好的地區(qū)和企業(yè)進行考察學習；四是定期舉辦非公企業(yè)黨建工作培訓班，對各縣區(qū)非公企業(yè)工作人員和部分黨組織書記進行培訓；五是對非公企業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀黨支部書記、共產(chǎn)黨員進行定期表彰，以示鼓勵。

作者簡介：

張秋，中共白河縣委黨校高級講師，長期從事黨校教學科研工作。